1、赴张家港、建湖考察报告 为打造文化强县、建设美好xx县，推动我县文化大开展大繁荣，5月2日至4日，县文广新局、财政局、住建委负责同志在县政协副主席汪莉同志带着下，专程赴XX省xx市和xx县学习考察其开展文化事业产业的先进做法和文化强市（县）的成功经验。考察过程中，认真听取了两市县及文化部门负责人的经验介绍，围绕文化强市（县）各方面问题进行了广泛深入地交流，实地参观了两市县文化艺术中心等文化根底设施建设。现就学习考察情况报告如下。 一、两市县根本情况xx市位于长江下游南岸，隶属XX省xx市，1962年由常熟、江阴两县各划出局部地区合并而成，时为沙洲县，1986年撤县建市，以境内天然良港-张家港命
2、名，总面积999平方公里，下辖8个镇和1个现代农业示范园区，175个行政村，户籍人口90.5万。1994年以来，张家港经济实力始终位居全国县市前三甲，2023年，实现地区生产总值2050亿元，公共财政预算收入149.6亿元。是唯一实现全国文明城市“三连冠的县级市，另外还获得国家环保模范城市、国家生态市、联合国人居奖等近百项国家级荣誉。xx县位于XX省苏北地区，隶属XX省xx市，地处黄海之滨，背倚苏北平原，素有“水乡明珠之称。总面积1160平方千米，其中，陆地面积906平方千米，水域面积254平方千米，辖12个镇、4区，人口80.55万人，是著名的杂技之乡、淮剧之乡、花炮之乡。2023年，全县预
3、计实现（gdp）地区生产总值320亿元，完成财政总收入近70亿元，其中地方公共财政预算收入33亿元，列全国县域经济根本竞争力百强县第92位。 二、两市县文化事业产业开展及文化强市（县）建设情况xx市高度重视文化建设，2022年市委、市政府召开全市文化工作会，确立了“文化强市的战略，制订了相关规划和政策措施。1993年成为首批全国文化先进县，还是“全国文化信息资源共享工程示xx县（市）、中国民间文化艺术之乡“戏曲之乡、中国吴歌之乡。自2022年以来，xx市每年投资数千万元举办“中国长江文化艺术节，推动了沿江各省（市、区）民族民间文化艺术的交流与合作，被媒体称为“县级市扛起弘扬民族文化的大旗。近年
4、来，xx市深入推进文化育民、文化惠民工作，构建完成以市级公共文化设施、镇（村）基层文化设施“八个一工程为主体的公共文化效劳体系。该市投入资金近8亿元在市区东部建成占地面积约230亩，建筑面积7.5万平方米的张家港文化中心，成为全市公共文化效劳的主阵地、主窗口，是传播文化艺术、开展文化交流、传承人文精神的重要场所。文化中心由科技馆、美术馆、城市展示馆、图书馆、文化馆、档案馆、大剧院和效劳区8个功能建筑构成。xx县是中华杂技、淮剧的发源地。为弘扬民族文化，地方政府投入3.2亿元建设建湖文化艺术中心，该中心占地面积99亩，建筑面积38000平方米。中心内有淮杂大剧院、文化馆、图书馆、博物馆、淮剧团、
5、杂技团、档案馆和文化产业经营场所。文化艺术中心主要有三个方面的特点：一是功能齐全。中心内设淮杂大剧院、一个多功能厅、一个学术报告厅和多个会议室、接待室。淮剧、杂技排练场，图书阅览，博物馆展厅，娱乐休闲，游戏电玩，书画展览，艺术培训，书画，古玩市场等场地一应俱全。二是设施先进。大剧院配有主、侧台升降设备，可接纳不同层次的演出团体。202300平方米的杂技排练场，台高27米，符合国际杂技、马戏演出标准。800平方米的淮剧排练场可同时让两个剧组排练。所有场所都采用目前最先进的声、光、电设施。三是设计超前。该中心由国内知名的东南大学建筑设计院设计，建筑外形具有文化元素，其造型像一台钢琴坐落在美丽的双湖
6、公园旁，成为建湖地标性建筑。xx市和xx县均属全国文明城市，他们在推动文化事业产业开展、建设文化强市（县）工作中积累了很多成功的经验做法，取得了良好的成效。主要表现在以下几个方面。 （一）领导重视，全力推动。市（县）委、市（县）政府高度重视文化工作，作为优先开展的重点产业来抓，尤其是把文化艺术中心建设当作市（县）委、市（县）政府的德政工程、实事工程、民心工程来抓。例如，xx县原有文化根底设施陈旧，人才缺乏，该县党政主要负责同志屡次深入文化部门实地查看调研，提出将加强文化设施建设作为加快新一轮文化建设的根底工程，摆上重要位置，并切实加大投入。从202223年起正式启动建设文化艺术中心工作，进行规
7、划认证，202223年2023月开工建设，2023年建成并逐步对外开放。文化艺术中心建成后，国家、省、市各级领导来到xx县，必定到文化艺术中心参观考察，俨然成为xx县的一张文化名片，城市文化软实力显著增强。而xx市，更是高起点、高规格建设文化中心，由美国威尔考特参谋公司进行方案设计、上海现代设计集团进行建筑设计。其中大剧院按照国家中等甲级剧院设计，是xx市最高档次的文化表演场所，也是全市党政大型会议和文化艺术交流、群众集会的主要会议演出场所，观众厅设有软席座椅1200个。剧院舞台设施一流，乐池和舞台采用全机械升降自动化控制，分为主舞台、后舞台和左右两个侧舞台，可作平移、升降、倾斜、旋转等变换，
8、保证演艺活动丰富多彩。并配有vip化装间、普通化装间、排练厅、贵宾接待室等多项效劳设施，可接待和满足国际、国内专业艺术团队和召开重大会议、举办大型文艺演出、大型音乐会的需要。两市县文化强市（县）清晰的思路，强力的措施，使干部群众思想认识空前一致，各方面资源力量迅速聚集，众多难题逐一破解，为推动文化事业产业开展和实现创强目标提供了最有力的保证。 （二）组织完善，责任明确。文化强县是一项系统工程，牵涉各乡镇、各部门、社会方方面面。为此，两市县以文化部门为主牵头制定了科学、完善、可操作性强的实施方案，采取单位分工联动的方法，将各项任务目标层层细化，分解落实到责任单位，将任务完成情况列入乡镇和部门全方
9、位目标考核，并制定了详细的奖惩措施。例如，xx县以元旦、春节、元宵节、中秋节、“十一等重大节庆为节点，每年组织开展群众文艺汇演、迎新春游园踩街、书画美术摄影展、“劳动者之歌、“六一文化周、“祖国颂广场歌会、声乐器乐比赛等主题群文活动，每次活动都要求每个乡镇报送3个以上节目，县直单位报送1个以上工程，对选送节目进行评选表彰，重奖优秀节目，以此鼓励文艺精品创作，并采取以赛代考的方式选拨文艺人才。该县每年组织各类活动达70余场次，形成了一批品牌文化活动，文化艺术精品层出不穷，文化艺术人才不断涌现。 （三）政策支持，保障到位。xx市将城市文化品牌建设纳入城市开展总体战略的制定和实施之中，科学系统地推广
10、传播了张家港的城市文化品牌。“长江流域文化资源的整合、共享和利用工程的实施被纳入了xx市“十一五规划。该市凤凰镇、锦丰镇、金港镇和塘桥镇也分别对河阳文化、沙上文化、香山文化和东渡文化的进行培育和推广，纳入了本地区经济社会开展的规划，稳步推进实施。xx县为加快开展文化事业和产业，制定出台了xx县文化建设五年规划，编制了城南文化产业集聚区建设规划，组建了县广电传媒集团、文体开展公司、双湖文化开展公司。全县现有注册文化企业和文化经营户465家，从业人员5500人，2023年实现增加值8.1亿元，同比增长20%以上，文化产业已成为该县经济社会开展的新亮点。 （四）成效明显，影响深远。张家港始终将繁荣艺
11、术创作摆在重要位置，每个艺术门类每年都要推出一批贴近群众、贴近时代的新作。“十一五期间，全市共有1300多件作品在省级以上发表、入选、展出、获奖，根本涵盖戏剧、曲艺、音乐、舞蹈等各主要艺术门类，呈现出百花竞放的局面。其中，锡剧小戏吴二赖讨田、喜搬家分别夺得第十四届和第十五届“群星奖群星大奖和金奖。该市还被中国剧协授牌成为全国首家小戏小品创作基地。xx县以弘扬淮杂艺术为重点，加强地方特色文化建设，促进传统文化传承与开展，成功打造了一批在省内外有一定水准和知名度的作品。县淮剧团编排大型淮剧剃头匠与理发师连续3年获省淮剧节、戏剧节和省舞台艺术精品工程大奖，202223年荣获XX省第七届精神文明建设“
12、五个一工程戏剧作品奖。杂技节目软钢丝在法国瓦兹河谷国际马戏节上摘得铜奖；杂技节目想软钢丝、斗士跳板蹬人参加第八届全国杂技大赛，分获文华奖铜奖、金菊奖银奖，启航转动软钢丝在央视我要上春晚栏目播出。目前，该县精心打造的杂技音乐剧西游记将代表国家走向国际舞台。 三、几点启示和建议通过对两市县文化事业产业开展及文化强市（县）建设的学习考察，我们深受启发。两市县的历史并不久远，文化资源亦非得天独厚，然而在开展文化事业产业方面，他们团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先，文化强县建设迈出了坚实而成功的步伐，他们的经验，在以下几个方面应当引起我们的深入思考和充分学习借鉴。 （一）领导的高度重视是开展文化事业
13、产业的先决条件。党的十七届六中全会指出，“文化是民族的血脉，是人民的精神家园，源远流长、博大精深的中华文化为中华民族开展壮大提供了强大精神力量。xx市牢固树立“两手抓，两手都要硬，抓“两个文明建设，取得了丰硕的成果，呈现经济跨越式增长，城乡面貌日新月异，人民收入持续提高、安居乐业，社会和谐开展的良好局面。一个重要原因，就是经济腾飞可以获得源源不断的精神动力和智力支持，而经济开展又为精神文明建设提供了有力的物质保障。当前，我国进入国际上所谓“矛盾凸显期，各类矛盾较为突出、群体性事件时有发生，应进一步深化对文化工作重要性的认识，认识到文化在构建和谐社会中的重要作用。文化建设是一项系统工程，跨行业、
14、跨部门、跨地域，关联度高，牵涉面广，是其他任何一项产业都无法相比的。开展好文化事业产业，只能依靠党政领导的高度重视，制定优先开展战略，统一指挥协调，优化配置资源，协调各方力量，才能形成开展合力。具体到文化强县这样的“攻坚战，更是如此。建议成立xx县文化强县建设工作领导小组。县委、县政府把文化强县建设列入重要议事日程，成立以县主要领导任组长、县几大班子有关领导任副组长、各乡镇和各有关部门主要负责人参加的工作领导小组。领导小组下设办公室，同时研究制定文化强县建设实施方案，定期召开领导组会议，研究部署阶段性工作。 （二）政府主导、社会参与、市场运作是文化强县建设的必由之路。文化是一项投入大、回报期长
15、的产业，我县历史悠久，文化资源丰厚，仅靠一地方、一部门无力开发，根底太差也难以吸引外部资金投入开发，必须发挥政府主导作用，整合文化资源，发动社会力量，进行先期投入，完善根底设施，出台优惠政策，进而吸引外部资金，实现多元化投入和市场化运作，走向健康、快速开展的轨道。我县文化部门机构变动频繁，云岭军部旧址纪念馆、王稼祥故居纪念馆、桃花潭景区文物管理办公室等文物保护机构先后划出，目前，县文化文物主管部门对主要文物机构只是行业指导，而非业务主管，省内仅我县存在此种现象，国内也极为罕见，此种体制导致各级文物资源重开发利用而轻保护维修，形成各自为战，一盘散沙的不利局面。建议进一步整合文化资源，将县内文博机
16、构划归文化文物部门主管，形成文化开展的强大合力。建议以县委、县政府的名义研究制定出台一系列文化产业开展的优惠政策，从开展定位、开展思路、开展重点、保障措施、组织领导等方面明确文化产业开展的相关政策。尤其在土地使用、税收、工程奖励等方面，明确优惠政策。 （三）加大投入，狠抓工程建设是文化强县建设的根本保障。xx市坚持将文化根底设施建设与城镇建设同步规划、同步实施，采取以政府投入为主，多渠道、多形式筹集资金的方式，建设完善了一批文化阵地工程。市文化中心总投资7.4亿元，集图书馆（新馆）、文化馆、科技馆、美术馆、城市展览馆、档案馆、大剧院和名人广场于一体。长春园书场总投资1800万，建筑面积2800平方米，是江浙沪地区面积最大、档次最高、功能最全的评弹书场。河阳山歌馆总投资5000万，占地面积20亩，集展示演艺、传承保护、学术研究、文化交流与一体。市图书馆藏书80万册，是“全国文明图书馆、“全国一级图
