1、赴XX市“农家乐考察报告 20xx年6月29日至7月6日，由市旅游局汪良局长带队，局部县（区）文化旅游局负责人、相关镇的分管负责人和局部旅游开发公司经理一行9人赴XX市学习考察“农家乐工程开发及管理经验。考察组先后参观了阿坝州的“藏家乐、“姜家乐和XX市XX县区三圣乡特色“农家乐“五朵金花。对四川农家乐总的感觉是：规模大、管理标准、特色明显、富民效益显著。 一、XX市农家乐旅游根本情况成都地处我国西南腹地，位于中华民族东西交融、南北过渡的走廊，这里气候温和，景色秀丽，特产富饶，商业兴盛，历史的传承与演变在这里形成了浓郁的休闲特色。在XX市的周边县区，当地人们利用丰富的资源优势，培育特色产业，大
2、力开展果木、花卉、休闲、农事体验等农业生态旅游。这里数百家“农家乐分布在竹林、田畴、溪流、堰塘间，成了“春季赏花，夏季避暑，秋季尝果、冬季观雪的绝佳休闲胜地。 （一）“农家乐的起源。说起“农家乐，自然联想到改革开放以后中国农村经济开展的三个阶段和三大创新：农业包产到户，使中国农村实现了温饱；专业市场那么与乡镇企业的快速崛起密不可分；“农家乐那么可以说是在全面建设小康社会阶段的又一伟大创举。早在二十世纪八十年代中后期，成都XX县区人民在纪念古蜀文明发祥地的望丛祠附近的友爱乡农科村开展“农家乐活动。城里人利用节假日到城郊农村，到农家小院呼吸新鲜空气，欣赏川西田园风光，亲自到农家采摘新鲜蔬菜，点杀农
3、家饲养的鸡、鸭、鹅、兔等，临走时还购置一些新鲜的农产品。逐步开展到增加卡拉ok、棋牌、乒乓球等娱乐活动。1992年3月，XX省委原副书记冯元慰在视察农家乐活动开展最早的徐纪元家时，看到城里人高快乐兴、快快乐乐地在徐家大院开展农家乐旅游活动时，快乐地题写了“农家乐三个字，农家乐因此得名。XX县区县委、县政府及时总结农科村这一创造性实践，因势利导，培育特色，形成规模，逐步开展为一种巧妙利用农业资源的旅游形式“农家乐。“农家乐旅游是城市需求和XX县区农业综合资源相互适应、相互作用的结果，是农民群众在开展经济中闯出来的一条新路子，是成都农民的重大创举。“农家乐开辟了一条由传统农业向与旅游完美结合的效益
4、型农业开展之路，能实现农业的多项增值，已成为成都各区（市）县新的经济增长点，解决“三农问题的重要途径，推动了农业产业结构调整和农村经济的全面增长。成都“农家乐旅游的开展，大致可分为三个阶段：第一阶段从1987年1991年为萌芽阶段，萌发农业产业结构调整的思路；第二阶段从1992年省委领导题写“农家乐而得名到20xx年为开展阶段，根据当时的“三农实际，明确这阶段的指导思想为“先开展后标准；第三阶段从20xx年开始为上档升级、标准管理、树立形象、打造品牌阶段。 （二）“农家乐的类型。以XX市XX县区三圣乡“农家乐为例，目前有以下四种类型： 1、以农家独特的田园风光为依托，以绿色生态休闲为主题的农家
5、园林型。如以“荷塘月色为代表，以优美的田园风光、独特的生态、人文景观，吸引了国内外知名画家和游人来此创作、赏景。 2、以成片花园、果园、茶园等为依托，以赏花摘果品茶、园艺习作为主题的花果欣赏型。如以“幸福梅林、“东篱菊园为代表，利用幸福梅林种植有230余个品种22万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链，以种植202300余亩四季菊花形成四季菊园景观，与幸福梅林错位互补，打造“采菊东篱下，悠然见南山的意境。 3、以自身的风土民情、人文古迹为依托，以民俗旅游为主题，为游人提供农家风味效劳的“古迹民俗型。如“花乡农居，通过对农房改造景观化，按照宜散那么散，宜聚那么聚的原那么，由“农
6、户出资、政府补贴的方式对景区内农房就地改造，形成一道道风景线，同时为游客提供风味小吃等效劳，让城里人在“农家乐旅游中可以了解成都平原悠久的农业生产历史和丰富的农耕文化内涵以及川西的风土民情。 4、以“三高农业为依托，以学习增长知识为主题的“观光农业型。如“江家菜地主要以江家菜地绿色蔬菜品牌为依托，通过都市人与菜地农户签订代种协议结对，让城里人体验农事，分享丰收的喜悦同时，促进城乡观念相互碰撞和协调开展。这是一种休闲体验式乡村旅游产业，开展前景广阔。 二、打造特色“农家乐“五朵金花的方式方法1、在打造方式上：因地制宜，错位开展，XX市XX县区三圣乡借助背靠大都市的地缘优势，因地制宜，错位开展，创
7、造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花，探索了农民不再把离乡进城作为进入现代化的唯一途径，而是就地享受城市化的文明成果，成了令人羡慕的“新市民。如今，“五朵金花错位开展，竞相开放。“花乡农居成为了以开展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家aa级风景区；“幸福梅林围绕梅花文化和梅花产业链，开展旅游观光产业；“江家菜地以认种的方式，把传统种植业变成体验式休闲产业，实现了城乡互动；“东篱菊园突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海的交融；“荷塘月色优美的田园风光，成了艺术创作、音乐开发的艺术村。 2、在建设方式上。景观化打造、城市化建设。XX县区按
8、照城市建设标准完善农村根底设施，适度进行景观打造，保持良好生态环境。一是农房改造景观化。由“农户出资、政府补贴，按照宜散那么散、宜聚那么聚的原那么，对城市通风口的农房实施就地改造，一幢幢赏心悦目的老城都民居和仿欧式建筑群，成了一道道风景线。二是根底设施城市化。按照整体规划，以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，完善乡村根底建设，让农民就地享受城市文明成果。三是配套设施现代化。新增农村有线电视终端用户1500户，实现户户通光纤。按照社区卫生效劳中心建设标准，在全区17个行政村，建成200平方米的村卫生效劳中心。四是景观打造生态化。打造湿地，新建绿地，保护原生态植被，建成微水治旱工程、农业文
9、明记忆馆和迁建牛王庙以及举办梅花节、菊博会等吸引人气、传承文化的人文自然景观，营造优美的生态环境。五是土地经营规模化。通过实施拆院并院、拆企入园、建新拆旧等方式搞好土地整理，在不减少原有耕地面积的前提下，将集约出的建设用地用于拍卖或商业开发，实现土地资源向土地资本的转变。通过政府引导，利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所，实现土地规模经营，壮大村级集体经济，使有限的土地资源发挥最大的效益。 3、在开展方式上。休闲经济、产业支撑。他们把文化因子和产业因素注入“五朵金花，促进传统农业向休闲经济开展，培植生态产业，实现可持续开展。一是以文化提升产业。把现代文化与传统产业相结合，以增加传统产业的文化附加
10、值，挖掘幸福梅林的梅花传统文化，赋予荷塘月色的音乐、绘画艺术内涵，再现江家菜地的农耕文化，展现东篱菊园“环境、人文、菊韵、花海的菊花韵味，变单一的农业生产为吸引市民体验、休闲的文化活动，使文化产业与农业产业相得益彰。二是以旅游致富农民。鼓励支持观光道路两侧的农户，依托改造后的农房，采取自主经营、与别人联营、出租给有实力的公司等方式，开展乡村旅游，推出赏花、休闲、体验等多种形式的旅游工程，满足了不同消费需求游客的需要，促进农民增收。三是以产业支撑农业。对花卉龙头企业在资金、技术和政策上扶持，开展年销售收入超过3亿元和1亿元的农业产业化龙头企业各1个，超过5000万元的企业3个。利用幸福梅林种植有
11、230余个品种22万株梅花规模和优势，开发梅花系列旅游产品，形成梅花产业链。四是以品牌塑造形象。按照“一村一品一业不断推出农业新品牌，在保持原生态和田园风光的根底上，将传统农家乐旅游提升为都市乡村旅游，把原本相对独立的五个片区整体提升为一个旅游区。通过申报国家aaaa级风景旅游区和承办全国乡村旅游大会，把“五朵金花建成集“吃、住、行、游、购、娱为一体的精品旅游区，不断提升“五朵金花的品位和知名度，推动“五朵金花走向世界。 4、在农民生活方式上。实现离土不离乡，就地市民化。“五朵金花不征地、不拆迁，实现了农民进厂不进城，就地市民化，保证了农民失地不失利、不失业、不失权。一是构建农村保障体系。统一
12、城乡社会保障，把农民全部纳入新型农村合作医疗，92%的失地农民、66%的准失地农民参加了社会养老保险，农民到了“5060后同城里居民一样享有养老金，生活困难的农民可享有城市最低生活保障金。二是构建城乡教育体系。取消乡管学校，将乡村学校统一纳入区教育管理体系，对全区农村九年制义务教育阶段的学生杂费、课本费、作业本费、信息技术费进行全额补贴。三是构建了农民就业体系。把城市就业工作向农村延伸，依托管理、宣传、信息、培训四级网络，发挥就业效劳中心作用，开发效劳型岗位；依靠驻区单位，争取社会型岗位；挖掘区域资源，开发自主型岗位；鼓励家庭创业，支持创业型岗位；政府出资创岗，增加公益性岗位，多渠道促进失地、
13、准失地农民就业。登记失地农民就业率达76%。四是构建了农村开展体系。依托“五朵金花实现农业开展产业化，加快农村集体经济改革，向股份化、公司化开展，让农民揣着股份进城，失地后仍拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地承包的经营权。采取集资入股的方法，修建“风雨长廊，让不靠路边的农户占有20%的股份，享有15%的保底分红，在解决景观配套的同时，也让村集体经济有所收益，保证农民在参与经营中分享收益。 三、打造“五朵金花的几点启示1、“五朵金花模式探索了建设社会主义新农村路子。“五朵金花模式，实现“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的建设社会主义新农村目标。不仅改善了农村的人居环境，改变
14、了农民的生活习惯，也改变了传统的单家独户、大田种植的农业生产方式，将文化产业巧妙的与农业生产嫁接，引导农业生产经营规模化、产业化、工业化，大力开展都市休闲经济，土地产出效益大幅增长，由每亩种粮食年收入20223000元，种花或蔬菜年收入40005000元提高到上万元。农民依托“五朵金花构建的经营、就业、保障平台，变单一的种植农作物收入为拥有“四金的多渠道增收，土地流转、农宅出租按年收取租金，经营农家乐、到农业龙头企业等公司打工赚取薪金，参与村集体经济、土地入股建乡村酒店等经营可分享保底分红的股金，到达社保条件后按月领取养老金、低保金，还可报销医疗费的保障金，以“四金方式保证了农民增收的稳定性和
15、持续性。XX县区农民人均纯收入快速增长，由20xx年的4426元增长到20xx年的6321元，农民收入增幅首次超过了城镇居民。 2、“五朵金花模式是近郊农村推进城乡一体化开展的有效途径。“五朵金花模式是因地制宜推进城乡一体化的生动实践。打造“五朵金花模式，以市场化配置资源的方式，找到了推进城乡一体化的切入口，在“五朵金花涉及的12平方公里土地上，如果按常规的城市化推进标准（包括公园建设），每平方公里需投入1.5亿元，而XX县区以城乡一体化方式打造，每平方公里只花了1500万元，不征地，不拆迁，就实现了农村就地变城市，农民就地变市民，不仅解决了农民离乡进城后，带来城市日益膨胀，城市设施不堪重负的
16、问题。也加快了农村根底设施的建设，改善了农村人居环境，保持了良好的生态植被，建成了城市绿地，为农民搭建了致富增收的平台，为市民打造了开放式休闲公园，没有后续的管理本钱，实现了多赢。“五朵金花模式，因地制宜地让农民就地享受城市化的文明成果，成为了令人羡慕的“新市民，探索出了一条农民不再把离乡进城作为进入现代化唯一途径的城乡一体化新路子。 3、“五朵金花模式打破了城乡二元结构。“五朵金花模式，打破了城乡二元化结构。一方面，城市的就业、培训、保障、救助、教育等政策和制度延伸到了农村，失地农民拥有集体资产的处置权，准失地农民保持土地承包的经营权，农民受到良好的教育和培训，得到社会保障，实现就业，从政策、制度层面上保证了农民享受到与城市居民同等的社保待遇、就业
