1、市行政效劳大厅工作报告 2023年，市行政效劳大厅（以下简称大厅）在市委、市政府的正确领导下，以科学开展观为指导，积极贯彻落实市第五次党代会和“两会精神，紧紧围绕“建设政府最正确便民效劳场所目标，以“创造深圳质量，提升效劳品质为核心，加快效劳型政府建设，进一步提高行政效能，不断提升综合政务效劳品质，切实发挥“有限政府、责任政府、高效政府、法制政府、廉洁政府建设的窗口作用、示范作用和平台作用，推动各项工作取得全面进步。 一年来，大厅通过集中办理行政许可，立足“五个坚持，继续着力打造“五个大厅：一是坚持以效劳对象为核心完善审批效劳机制，努力打造效劳大厅；二是坚持以业务创新为动力提升整体行政效能，努
2、力打造效能大厅；三是坚持以科学管理为手段标准大厅运行，努力打造法制大厅；四是坚持以政务创新为目标推进电子政务建设，努力打造数字（智能）大厅；五是坚持以人文关心为纽带，努力打造人文大厅。2023年，大厅业务受理总量为120236936件，同比增长3.12%，日均业务受理量4348件，按期办结率20230%，提前办结451672件，提前办结率41.55%。在大厅办理的582项行政审批效劳事项中，即办事项76项。2023年合计受理即办件577962件，占业务总量的53.17%。大厅业务办理总体稳定，运行顺畅。自2022年5月运行以来，大厅累计受理业务量为2023584922件，业务受理量在全国行政效
3、劳大厅中位居前列。 一、提升综合政务效劳品质，实现“深圳速度向“深圳质量转型。 2023年，大厅坚持以申请人为导向，牢固树立“热情主动、便民高效、依法行政、公正廉洁的效劳理念，面对新形势、新任务和新要求，践行效劳理念，创新效劳方式，拓展效劳功能，努力为企业和申请人提供品质更高、品牌最优的行政审批效劳。 （一）实践品质管理理念，创造深圳质量。 按照市委市政府创造“深圳质量的要求，为进一步提升政务效劳品质、建设效劳型政府，2023年，大厅首次开展了创造“深圳质量、提升政务效劳品质qc小组专项活动。活动紧紧围绕创造“深圳质量这一核心目标，以科学开展观为指导，以提升效劳品质为统领，以团队建设为抓手，引
4、入“品质管理理念（qualitycontrol，以下简称qc）和qc小组管理方法，为推进政务效劳进行了创新探索。 2023年初，印发关于印发关于深入开展创造深圳质量、进一步提升政务效劳品质活动方案的通知（深政务厅（2023）2号，以下简称通知）。4月上旬，大厅组织窗口工作人员参加了2批学习培训活动。按照通知要求，自4月下旬起，大厅提升政务效劳品质活动进入全面实施阶段。共有26家进驻单位组建了24个qc小组（含3个跨部门小组），明确了小组名称、活动主题、预期目标、总体方案、推进步骤、评价标准等，以pdca（plan（方案）、do（执行）、check（检查）和action（行动）循环为主要活动方式
5、，逐步落实活动措施。8月中旬，组织召开活动阶段性总结会，回忆阶段性活动情况、明确下一步活动思路和方案。11月中旬，开展了活动的总结表彰工作。总结会上，各小组轮流展示活动成果。经进驻单位民主评价、专家评审、大厅管理办提名以及公示等程序，在活动中表现突出、成效显著的12个qc小组和28名小组成员荣获了表彰奖励。市市场监管局qc小组围绕提升企业网上登记业务量的活动目标，梳理、简化、优化网上注册业务流程，增强系统的实用性和便利性。经贸信息委和卫生人口计生委qc小组均以提升窗口咨询 效劳质量为活动目标，切实提升了申请人对咨询 效劳满意度。地税局qc小组创新税务登记快速受理机制，推动前置效劳、窗口前移，主
6、动与工商银行免费代办证点合作，申请人就近到银行即可取得税务登记证。贸促委qc小组为提高领事认证业务代办效率，在门户网站发布最新代办领事认证业务时间及所需材料；通过电子邮件、 等方式帮助申请人在线查看材料是否符合使馆要求等。外办qc小组围绕降低数据录入过失率的活动目标，完善和推广外国人来华网上申报系统，采取交叉审核、双审双核工作方式，强化后台数据审核环节。人力资源保障局qc小组为缩短业务办理顶峰期申请人等候时间，制定人才引进业务内部工作指引及权限，优化前后台岗位配置和衔接，调整窗口设置和叫号规那么，继续加大预约、延时和上门效劳力度。电子口岸数据中心深圳分中心和外汇管理局xx市分局跨部门qc小组以
7、提高跨部门联合审批效率为活动主题，以深层次升级改造电子口岸网上审批系统为活动目标。目前，已根本实现了该系统的数据共享交换功能，企业根底信息做到“一次录入、多系统共享。 （二）创新业务效劳方式，强化效劳意识。 大厅作为展示政府形象的平台，立足效劳创新，通过不断稳固、创新各类便民效劳方式，努力提高效劳质量，不断强化效劳意识。 1.预约、延时和上门效劳工作开展顺利。2023年5月起，大厅开展了预约效劳、延时效劳和上门效劳（以下简称三项效劳），受到社会的广泛关注和申请人的一致肯定。2023年，三项效劳得到进一步的稳固与深化，共有市开展改革委、经贸信息委、科技创新委、规划国土委、人居环境委、卫生人口计生
8、委、教育体育局、公安局、人力资源保障局、文体旅游局、住房建设局、地税局、市场监管局、药品监管局、城管局、外办、档案局、消防监督管理局、公安交警局、深圳海关、深圳出入境检验检疫局、xx市国税局、外汇管理局xx市分局、贸促委、电子口岸数据中心深圳分中心等25家单位开展了三项效劳，占进驻单位总数的71%。三项效劳业务受理总量为9132023件，占2023年度大厅业务受理总量的8.4%，日均业务受理量365件，加班时间3173.06小时，日均加班12.69小时。2023年与2023年相比，开展三项效劳的进驻单位比例提高24个百分点，日均加班时间根本持平。三项效劳工作开展的主要特点是：事项开展集中度高、
9、业务受理规模有所增长、延时效劳广受欢迎。 2.人性化、个性化效劳各具特色。各进驻单位坚持以申请人为导向，强化效劳意识，致力于提供人性化、个性化效劳。市开展改革委窗口工作人员在业务受理工作中积极协调解决企业工程申报遇到的困难。人居环境委对局部在环境敏感区建设以及对周围环境影响较大的工程，配合相关审批经办人员及部门，到工程建设现场了解实际情况，帮助建设单位、环评单位制定前期工作步骤，提醒需特别注意的环境影响问题和需采取的防治措施。卫生人口计生委开展“上门办证、下企业送效劳活动，为卫生许可证即将到期的企业提供 告知效劳，在窗口明显位置摆放“便民效劳箱。民政局邱婧式微笑被媒体广泛报道，媒体和网友盛赞邱
10、婧同志是“最美窗口效劳员，称赞“37号窗口是一个优秀有典型意义的窗口。无线电管理局实行办证、缴费一条龙效劳，不但方便申请人缴费，更实现了执收单位、银行、财政部门三方的信息共享。深圳海关坚持为企业提供“延时效劳、“完整效劳和“加急效劳。xx市国税局利用工行网点和网络优势，免费向企业提供设立税务登记辅导、设立税务登记资料代收代递、代领代发税务登记证等“一站式效劳。 3.“绿色通道效劳广获好评。市人居环境委强化提前介入工作机制，对重大工程特事特办，对市政府会议要求急办以及限时上报国家部委等工程通过绿色通道，加快办理进程，为工程争取珍贵时间。当天审核、次日正式发文，为工程争取了珍贵的时间。市场监管局为
11、支持前海深港现代效劳合作区开展，加快建设粤港现代效劳业创新合作示范区，为前海地区企业注册开辟绿色通道，并且为企业入驻前海商务秘书公司提供指导。外办设立“支持企业走出去绿色通道，做到急事急办、特事特办、难事巧办，为企业人员“走出去，拓展国际市场新空间提供方便、快捷的一站式效劳。应急办为政府并联审批工程及保障性住房工程开通人防审批“绿色通道，优化程序，简化手续，确保政府并联审批工程及保障性住房工程进度。深圳出入境检验检疫局窗口设立专门的大企业直通车联络员，及时向大企业传递最新优惠政筹划态，为包括华为、杜邦在内的大企业开辟特事特办、全程效劳的绿色通道。 （三）拓展效劳功能，丰富效劳内涵。 1.以申请
12、人需求为导向。市经贸信息委通过“望闻问切的方法，积极收集整理企业在生产经营中亟须解决的问题和矛盾，除进行窗口面对面交谈沟通外，还将咨询 及每月委领导“网上对话作为重要信息来源，力求听到最基层、最全面的情况。财政委为方便企业，增强政企沟通衔接，安排专门人员直接办理2023年度财政登记证年检业务，且在原定截止日6月30日的根底上，适当延期至7月15日，方便了申请人。人居环境委印制了申请人需求登记表，随时了解申请人的需求，特别是加强与审批主管人员的联系，了解申请人办事时的需求及遇到的困难，尽能力提供效劳。外办积极开展上门宣讲效劳，会同教育体育局、xx区教育体育局到重点学校上门宣讲外籍教师来华管理政策
13、，详细介绍办理邀请确认函的业务流程，实现窗口效劳“从柜台到讲台的“效劳增值，同时，积极推介apec商务旅行卡，拓宽效劳企业“走出去的工作渠道，全面提高了行政审批的管理效劳效能。国税局要求窗口工作人员坚持“换位思考，“急纳税人之所急，想纳税人之所想，将效劳理念贯穿于窗口工作的始终，彻底杜绝“冷、傲、硬、推现象。贸促委组织企业业务培训会，联系157家企业参加“xx市重点招商合作工程推介洽谈会、企业“走出去采访活动及第六届中国（深圳）国际金融博览会，努力成为外贸政策的权威解读者、企业的贴心效劳者。 2.推广跟踪受理效劳。市财政委通过加强跟踪效劳，及时解决企业反响的问题，实行事后回访工作制度，不断提高
14、窗口效劳品质。卫生人口计生委实施 提醒效劳， 提醒申请人在卫生许可证到期前来换证，防止申请人由于疏忽未能及时延续卫生许可证而导致证件过期失效。应急办推行行政审批全程跟踪通报制度，每一项受理工程都设定一份报建工程办理流程记录表，明确受理、承办、审核、审定及批准各环节办理时限和完成时间，加强业务催办，建立工程审批倒排查机制，有效缩短审批时限。消防监督管理局、公安交警局和城管局将批文送达情况通过短信方式发给办事人员，并增设批文邮寄效劳。国税局推出税种核定后的“提醒效劳，告知申请人应缴纳的税种、税率、纳税期限等，让纳税人做到心中有数。 3.健全业务顶峰期应对机制。市经贸信息委和科技创新委继续深化窗口无
15、差异受理模式。东厅8号、9号、2023号、13号和14号窗口继续采取顶峰期无差异受理模式，继续完善“一人多岗、一窗多责、多窗同责的无差异窗口受理制度，多个窗口同时接受企业申报，保证企业即来即办。市卫生人口计生委在再生育（病残儿医学鉴定）业务集中受理时间，通过实行预约登记制度，防止申请人错过集中诊断鉴定时间。人力资源保障局实行全年滚动式办理人才引进业务，窗口业务受理均衡，弱化顶峰期业务量，每年三、四季度顶峰期业务受理过于集中现象有所缓解。住房建设局针对业务顶峰时段窗口办事秩序混乱现象，通过“排号登记簿实现叫号功能，标准窗口办事秩序，解决申请人排错办事窗口等问题。外办针对47号窗口办理业务量大、顶
16、峰期办事群众等待时间较长的问题，对窗口业务分工进行合理调整，将47号窗口“因公出国签证申请业务转移到50号窗口，安排47号窗口专门受理业务量较大的“外国人来华邀请确认函申请，50号窗口作为受理“外国人来华邀请确认函备份窗口，在顶峰时段分流局部办事群众到该窗口进行业务办理。同时，安排相关工作人员开展业务受理的传、帮、带，确保主收窗口和备份窗口效劳品质一致。这一措施的实施，有效解决了47号窗口业务量过大而出现顶峰期排长队的问题，进一步稳固和提升了窗口效劳品质。 二、夯实制度管理根底，稳步有序推进行政审批效劳标准化建设。 大厅立足制度管理，积极推进依法行政，形成公开透明的审批环境、良性互动的竞争气氛、健全完善的责任体系，实现行政审批工程标准化、法定化和公开化。
