1、县委书记述职报告 市委常委会。今年以来，我严格履行基层党建“第一责任人职责，牢固树立“围绕开展抓党建、抓好党建促开展的理念，结合xx县情实际，认真履职，创新载体，夯实根底，强化保障，全县基层党建工作科学化水平明显提升。 一、主要做法和成效 （一）认真履职尽责，狠抓责任落实。作为县委主要领导，自己认真履行党建第一责任人职责，把党建工作与中心工作同安排、同部署。一是勤调研，清底数。到彝良任职以来，带头开展随机调研和驻村蹲点，今年先后深入全县15个乡镇、50余个村（社区）和局部厂矿、企业、学校及机关单位，对基层党组织建设、干部作风情况等进行随机调研，了解基层和群众所思所盼所想，摸清了基层党组织根本情
2、况，找准了工作切入点和突破口。二是常研究，解难题。坚持常委会议听取、研究和党建工作领导组定期研究党建工作制度，今年先后召开6次常委会议、3次党建工作领导组会议，研究解决党建工作相关问题。三是明责任，传压力。认真落实党建工作目标管理责任制和“一岗双责工作机制，层层签订目标责任书，逐级分解落实党建工作任务，传导党组织书记抓党建工作的压力，在全县形成了书记牵头抓总、常委分工负责、城乡横向联动、分层负责落实的基层党建工作新格局。 （二）坚持强基固本，筑牢基层根底。结合开展党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向、建强组织、配强班子、正风肃纪，基层党组织的战斗堡垒作用得以发挥。一是抓好“四风问题整治。对在
3、教育实践活动中，广阔基层党组织针对查摆、剖析出的“四风突出问题，制定整改方案，细化46类1227项具体措施，全部明确了牵头领导、责任人和完成时限，扎实推进问题整改。二是抓好基层党组织晋位升级。完成了全县366个党（总）支部的分类定级，下派86名常务书记加强对基层党组织的指导，确保了基层党组织晋位升级取得实效。三是集中整治软弱松散。对全县各党委（党工委）基层党组织晋位升级和分类定级情况，开展全面摸底排查，共排查确定26个村级、1个社区软弱松散党组织，通过责任具体到人、限时销号负责、回返督查等措施，进行集中整顿，现已全部实现整顿转化。四是配优配强村级班子。通过集中整顿，选好、配齐了137个村和社区
4、党委（总支）书记、133个村务监督委员会主任，并结合村和社区的人口数量，配备了村务监督委员会委员403人。五是严格正风肃纪。紧紧围绕乡、村、组干部在落实强农惠农政策、为民办事等重点环节的履职尽职情况，加大跟踪催促力度，确保各项政策和工作落到实处。旗帜鲜明地支持执纪执法办案，严肃查处违纪违法行为，全年共查处乡村干部违纪违法案件20件，处理乡干部5人、村干部19人。 （三）创新工作载体，提升效劳能力。在稳固提升彝良“9X8226;7地震民房恢复重建期间开展“六心六员六公开、“四看四改四比和“987效劳等活动成果的根底上，紧扣“五效劳目标和“8433要求，积极创新工作载体，广阔基层组织、党员干部联系
5、效劳群众的能力和水平明显提升。一是搭建联系效劳群众的“连心桥。积极开展挂片效劳、代办效劳、上门效劳、巡回效劳，将全县30名县级领导、770余名科级干部和202300余名村、社区干部的 号码，通过电视或纸质张贴等方式，直接公示到村寨，实现群众同干部无障碍沟通、零距离对接，架起了党员干部直接联系效劳群众的“连心桥。二是严格落实村级值班制度。着力整治局部村级组织活动场所“铁将军把门现象，制定出台了xx县村级活动场所管理方法，采取“集中办公与“个别值班相结合的方式，实行“365天全天候效劳制，极大地方便了群众办事。同时，拓宽效劳方式，开设 预约、绿色通道等，积极效劳群众，确保各项效劳“零延误。三是推行
6、村（居）务日志。结合xx县情实际和党建工作规律，创新推出村（居）务日志，详细记录“上级任务落实、群众反映事项办理、重大会议召开、村（社区）集体资产资源处置、各类事项办理五大内容，初步探索形成了“一块效劳阵地、一套效劳制度、一支效劳队伍、一句效劳承诺、一本效劳日记、一方责任区域、一条效劳热线的“七个一村级为民效劳配套标准，通过“日清、周例会、月结、年汇总的高效效劳模式，进一步夯实了效劳群众的根底。四是组织1118名机关单位在职党员到社区报到，同社区一起开展各类效劳工作；组建了137支志愿效劳队，积极开展环卫清理、春耕生产、防汛抗旱等工作，受到群众一致好评。 （四）强化教育管理，发挥党员作用。坚持
7、一手抓教育实践活动，一手抓经常性教育，广阔党员干部的先锋模范作用得到充分发挥。一是夯实队伍根底。严把党员“入口关，科学制定年度开展党员方案，按照“素质高、能力强、评价好的原那么，全年严标准、高质量地开展党员298名。同时，严格落实组织生活制度，定期开展党性分析，评议、认定和处置不合格党员，畅通党员“出口。今年，对全县12393名党员开展民主评议，其中8411人评定为“好、2948人评定为“一般、202334人评定为“差；妥善处置“不合格党员156人。二是加强教育培训。带头实行党员领导干部到基层上党课，认真抓好“三会一课制度落实。结合党的群众路线教育实践活动，组织全县党员干部认真学习党的十八大、
8、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及罗炳辉、焦裕禄、杨善洲、朱银全等先进先辈，广阔党员干部的理想信念、党性意识、宗旨意识显著提高。充分利用县委党校、远程站点和红色教育基地（罗炳辉将军纪念馆）三大阵地，对广阔党员干部开展教育培训。采取“请进来、走出去、干部在线自学等方式，全年培训领导干部1915人次。通过举办乡村干部专题培训班6期，共培训科级干部373人、大学生村官49人，并实现了对137个村（社区）的党委（总支）书记、主任、监督委员会主任培训的全覆盖。三是强化管理监督。加强对大学生村官、新农村指导员、挂职干部、常务书记等几支队伍的日常管理，加强在岗履职情况抽查和通报，确保队
9、伍作用得到充分发挥。严格执行村（社区）干部请销假和绩效考核制度，结合参加会议、教育培训等方式，有针对性地开展警示教育、廉政提醒等活动，着力打造一支遵纪守法、素质过硬、群众信任的基层干部队伍。全面加强村（社区）务监督委员会建设，扎实推进“四议两公开工作，引导群众主动参与村务管理和干部监督。 （五）加大经费投入，落实工作保障。在县级债务压力巨大、财政收支矛盾锋利等困难形势下，千方百计筹措资金，优先保障和安排党建工作经费，仅今年一年，就新增预算1700余万元，专项用于党建领域。一是提升村（社区）组干部待遇。村干部人均月增资200元，社区副职及以上干部人均月增资300元、一般干部人均月增资200元。给
10、予村（居）民小组长和村（社区）下设党支部书记每人每月生活补贴20230元，其中“一肩挑为150元。同时，出台了xx县村（居）委会干部根本养老保险暂行方法，为在职村干部购置养老保险，有效调动了广阔基层干部的工作积极性。认真落实离任村（社区）干部生活待遇，对正常离任村（社区）干部，每人每月按季度定期发放生活补助220元至300元，确保其“退有所养，极大解决了广阔村（社区）干部的后顾之忧。二是保障村（社区）组工作经费。根据所辖的人口数量，对全县133个村，按照5000人及其以下、5001人至2023000人、2023001人以上三个类别，将每个每年的工作经费分别提升至3万元、4万元和5万元，分别比原
11、来增加1万元、2万元和3万元；全县4个社区的工作经费，均按照最高标准，每个每年提升到6万元，比原来增加1万元。同时，全县2984个村（居）民小组、843个村（居）民小组党支部的工作经费，每个每年分别落实300元和200元。三是加大阵地建设投入。为改善村级党组织办公条件，有场所开展活动，今年共投入资金72023.6万元，新建15个、改扩建16个村级活动场所。截至目前，已有3个活动场所新建完工，13个完成改扩建。 二、存在问题一年来，自己在抓基层党建方面做了大量工作，取得了一定成效，但离组织的要求和群众的期盼还有差距，一些问题亟待解决，主要表现在四个方面： （一）落实党建责任有差距。作为全县抓党建
12、工作的第一责任人，自己平时更多地注重化解债务、抓好工程、推动开展、保障民生和维护稳定，对抓好党建工作特别是基层党建工作，存在谋划缺乏、研究不够等问题，没有做到常抓不懈、一抓到底。究其原因，还是自己没有正确处理好“围绕经济抓党建同“抓好党建促开展的关系，履行党建第一责任人职责有缺失。 （二）催促检查有差距。基层党建工作点多面广、任务繁重，对一些工作，往往进行了安排部署，但实际推动、催促检查、跟踪问效缺乏，导致局部基层党组织落实“四议两公开、“三会一课等制度不到位，党务、村务、财务“三公开不及时、不标准；极少数基层党组织负责人庸懒散软，履职尽职不到位，谋划工作思路不清，破解难题方法不多；一些基层党
13、员干部宗旨意识淡薄、效劳能力不强。同时，全县2023个非公有制经济组织、22个社会组织的党建工作还存在薄弱环节，全县党建工作总体开展不平衡，基层党组织的凝聚力、向心力和党员干部的战斗力还需进一步加强。 （三）效劳群众有差距。对农村党员和村（社区）组干部素质不高、结构不合理、先锋模范作用发挥不明显等问题，还缺乏系统有效的解决措施。比方，全县村“两委带头人文化素质总体偏低、老中青结构不合理，初中及其以下文化的就超过58%，中专、高中以上文化的占26%，大专以上文化的不到16%；35岁以下的不到29%。无论是从知识文化，还是精力体力，村级党组织书记作为基层党组织的主心骨，带着群众增收致富以及效劳基层
14、、效劳党员、效劳群众的能力都有待提升。 （四）党建投入有差距。近年来，县委千方百计筹措资金，不断加大党建投入，但由于全县债务压力巨大，保工资、保运转、保民生等刚性支出，以及各类县级配套资金逐年增加，加之今年煤矿停产整顿导致财政收入锐减，县级可用财力极其紧张，在基层党建经费投入上仍显缺乏。比方，局部活动阵地“建管用效果不好，仅有极少数村（居）民小组有活动室；137个村（社区）中仅有12个有集体经济；效劳型党组织综合平台建设，距离市委要求还有较大差距；基层党组织的工作经费、基层干部待遇与承担的工作量不成正比，工作积极性受到影响等等，上述问题都急需大量资金解决。 三、下步工作打算 （一）健全机制，严
15、格落实党建责任。切实履行党建第一责任人职责，正确处理好“围绕经济抓党建同“抓好党建促开展的关系，坚持党建工作与经济社会开展同步推进。细化目标任务，健全完善县、乡镇、村（社区）三级党建责任体系。县委每年召开4次以上常委会、2次以上党建领导小组会议，专题研究党建工作。扎实抓好乡镇党委书记、部门党委（党组）书记抓基层党建工作的责任落实，年内完成乡镇党委书记抓基层党建述职评议工作。深入开展基层党建工作调研，掌握实情，解决难题，催促工作落实，为各级党组织书记带头抓党建做好表率示范。 （二）突出重点，加强基层组织建设。采取内选、下派、挂职等措施，多渠道选贤任能，选好村级党组织书记，配强村级班子，增强基层党
16、组织的凝聚力和战斗力。不断强化思想政治教育，引导党员干部以先辈为标杆，以先进为典范，坚决政治立场和理想信念，切实把思想和行动统一到团结干事、共谋开展上。完善培训机制，创新培训方式，采取县内专题培训、异地培训等，加强干教培训力度，不断提高基层干部工作能力和水平。注重党员的开展和培养，力争新开展的农村党员中，致富带头人、妇女、退伍军人、农村实用人才等达85%以上，同时，把农村致富能人，充实到村级后备干部队伍中，通过交任务，压担子，促其在实践中增长才干，解决村级党组织后继乏人的问题。继续抓好社区效劳，把在职党员到社区效劳进一步细化抓实。 （三）强化监管，切实改进干部作风。建立健全基层党组织定期排查、督查通报、考核评价等制度，每年定期开展分析排查，严格实行整顿工作销号制，每季度通报一次督查情况。建立奖惩鼓励机制
