1、平安生产工作调研报告 平安生产工作事关最广阔人民群众的根本利益，事关改革开展和稳定大局。我县平安生产工作认真贯彻执行党和国家“平安第一，预防为主，综合治理的平安生产方针，努力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会重视支持的平安生产工作格局，以十六届五中全会确定的“平安开展为指导原那么，学习贯彻十六届六中全会提出的“完善应急管理机制体制，加强平安生产的方针，狠抓平安生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和平安生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展平安生产宣传教育，弘扬平安生产文化，依法强化平安生产管理工作，保持了平安生产形势总体稳定，为全县社会稳定和经济的健
2、康开展创造了良好的平安环境。现将我县平安生产工作进行综合分析，找出当前平安生产存在的问题，提出下一步工作建议。 一、根本情况 （一）平安监管的行业和领域：县辖区共有非煤矿山24家（其中：砖厂13个、沙石料厂8个、碳质泥岩矿厂2个、瓷石矿厂1个）、危险化学品单位74家（其中：石油公司分为15个经销和储存站，液化气充装站1个、农药经销商44个、油漆经销商8个、油脂厂2个、酒厂3个、生产酒精厂1个）、烟花爆竹13家（批发企业1个、长期销售网点12个）。重点监管领域和行业有：火灾易发单位，机械作业单位，危化品储存、使用单位，高空作业单位，危险源登记单位，人员聚集场所等工矿商贸企业单位。 （二）事故统计
3、：2023年12023月份，我县共发生各类平安生产事故194起，同比下降14%；死亡15人，同比下降12%；受伤157人，同比下降2023.3%；经济损失11.735万元，同比下降59.5%。道路交通事故192起，同比下降15%；死亡15人，同比下降12%；受伤157人，同比下降2023.3%；经济损失11.52万元，同比下降60%。消防发生生产经营性火灾事故2起，经济损失0.215万元。（注：非生产性火灾事故20236起，经济损失7.205万元）。工业企业、非煤矿山、农机系统没有发生伤亡事故。 （三）平安生产控制指标。今年地区给我县下达的平安事故控制指标为道路交通事故死亡控制指标23人，农业
4、机械死亡控制指标1人。其他行业和领域实行零死亡。 （四）机构建设。今年调整了xx县平安生产委员会，将安委会成员单位充实到34个，下设安委会办公室负责日常工作，成立了xx县平安生产事故应急救援指挥中心。xx县平安生产监督管理局今年3月正式列为政府直属部门，现有局长1名，副局长实行岗位竞争上岗，未到位，现有待调机关工作人员2名，工勤待调人员1名，拟调人员1名，借调人员1名，共计人员6名。 （五）平安生产体系建设。xx县平安生产监督管理部门对全县各行业、各领域实行平安生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的平安生产工作；县质监部门负责锅炉、压力容器等特种设备的平安监督检查
5、；县卫生部门负责食品平安、职业病检测；县人事和劳动社会保障部门负责工伤保险管理，公安、农业、林业、教育、建设、交通等部门分别负责本系统、本领域的平安生产工作。今年出台的xx县平安生产长效监督检查责任分解和分组方案进行了责任具体分解。 （六）平安生产应急体系初步建立。今年对xx县重特大生产平安事故应急救援预案进行修订下发。成立了xx县应急救援指挥中心，负责日常工作。全县平安生产应急体系框架正在形成。 二、2023年平安生产工作简要情况为切实加强我县平安生产工作，落实平安生产责任，强化平安防范措施，按照“依法整治、综合治理、稳固提高、务求实效的原那么，强化基层根底建设，坚决遏止重特大事故的发生。在
6、县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作： （一）开展“全国平安生产月宣传活动，围绕2023年“平安开展，国泰民安的主题。制定工作方案，举办第五个“全国平安生产月宣传咨询日大型活动、举办“平安生产月专场文艺晚会、举办平安生产知识演讲比赛、举办消防火灾事故应急演练，举办“安康杯平安知识竞赛， （二）开展“百日平安生产集中整治活动。全县共检查生产经营单位128家/次，下发整改指令38份，查处事故隐患86项，现场整改25项，停业整顿2家，暂扣平安生产许可证1家，危险化学品经营许可证1家。 （三）分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业重点整治。 （四）分别开展建筑行业专项整治、公众聚集场所消防
7、平安专项整治、道路交通平安专项整治、农机平安专项整治。 （五）开展“三线搭挂综合治理。由县安监局牵头，电信、电力、播送部门联合对电力线、电信线、电 视闭路线“三线搭挂进行隐患排查和整治。 （六）开展节假日和重大活动期间的平安生产大检查。 （七）开展夏收期间农村防火工作督查。 （八）开展评选“青年平安文明岗活动。 （九）首次将平安生产“四项控制考核指标纳入自治区国民经济和社会开展统计指标体系。 （十）今年出台了xx县检察院、xx县平安生产监督管理局在重特大平安生产事故调查处理中协作方法 （十一）加强平安事故统计及平安信息采编工作。每月定期统计各类平安生产事故数据。2023年采编信息35期，事故快
8、报14期，事故分析与对策2期。市场调研报告平安生产调研报告社会调研报告会计调研报告产品调研报告 （十二）开通“平安事故隐患举报 。 （十三）开展多层次、多方位的平安生产宣传工作，进一步提高全民的平安意识。 （十四）开展秋季农副产品运输顶峰期间交通平安相关工作。召开兵地联系会议，首次使用农副产品运输“特别通行证。 （十五）推进全县各生产经营单位根本的平安生产制度建设。 （十六）加强企业管理人员和从业人员的培训。加大对特种作业人员持证上岗的平安管理。 （十七）初步完善了平安生产长效责任体系、考核措施和建立了平安事故责任追究方法。 三、当前平安生产工作存在的问题主要问题表现在以下几个方面： （一）从
9、事故类别分析，我县2023年12023月份共发生各类事故194起，192起为道路交通事故，2起为消防平安事故，死亡15人，均为道路交通事故死亡。造成道路交通事故死亡的原因：一是在未确保畅通的原那么下通行造成交通事故的占总量的43%，不按规定让行造成交通事故的占总量的43%，其他原因造成交通事故的占总量的14%。其他行业和领域无死亡事故。但由于我县已处在经济快速开展期，小型企业生产工艺普遍不高，生产单位平安生产装备不全，企业职工平安意识不强，大量事故隐患仍然存在，平安生产形势仍然严峻。 （二）对平安生产也是政绩的认识缺乏。局部领导干部特别是基层领导对平安生产重要性认识缺乏，平安生产责任意识不强，
10、存在开展平安工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。 （三）随着市场经济开展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大局部是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不标准，平安措施不到位，平安生产相对薄弱，存在问题较多。 （四）平安监管力量缺乏。目前，县安监部门共有3名机关工作人员（不包括工勤人员1名、拟调1名和借调1名），除大量平安监管日常工作外，还承担着平安生产委员会办公室的工作，现有人员和工作量不相适应。乡（镇）场和行业主管部门也缺乏负责平安工作的人员，缺乏必要的技术装备。 （五）基层工矿商贸企业对职工的平安教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象
11、，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。 （六）为追求经济利益，企业对平安方面的投入缺乏，设备设施老化和陈旧，存在大量事故隐患，平安作业条件得不到合理保障。 （七）农牧区机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民平安意识薄弱，是造成道路交通事故的重要原因之一。 （八）农村消防工作亟待加强。2023年12023月份全县共发生农区火灾事故20236起（属非生产性火灾，主要是草垛）同比上升30.3%，直接经济损失7.205万元。 四、对策和措施 （一）进一步强化平安监管队伍建设1、加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实平安监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；
12、继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累平安生产管理工作经验；进一步提高组织协调、平安执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和效劳意识，适应新形势下平安生产工作的需要。 2、加强兼职平安员队伍建设。扩大平安生产管理工作覆盖面，在各行业、企业主管部门及大型企业中培养一批素质较高的兼职平安员，加强兼职平安员队伍的业务培训，壮大平安生产监督管理力量。 （二）加强平安生产管理制度的建设1、定期召开平安生产委员会会议，研究部署阶段性平安生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的平安生产工作联席会议
13、，通报、研究、安排、协调相关工作。 2、强化平安生产情况通报制度。结合工作情况和需要，安委会定期将平安生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。 3、落实重大事故隐患举报奖励制度。争取财政支持，每年专门拿出局部资金，奖励平安事故隐患举报人员。4、落实平安生产综合考核制度。每年对乡（镇）场和有关部门的平安生产各项工作实行综合量化考核，根据中共中央组织部下发的表达科学开展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行方法规定，将落实平安生产工作情况纳入领导干部年终考核体系和单位年终评先评优活动中，实行“一票否决制。 （三）做好平安生产各项具体工作1、继续加强各执法部门和主管部门、
14、行业管理部门的协调和配合，提高平安生产联合执法能力。 2、加强平安宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的平安生产意识，提高各族群众交通平安意识，提高农牧民消防平安意识。广泛深入地开展平安生产法律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传平安生产文化，充分发挥县普法机构在宣传普及平安生产法律常识的作用，提高全社会的平安意识。 3、认真做好平安培训工作。继续对生产经营单位负责人进行平安生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速开展对特种作业人员的需要。 4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防平安等为重点的平安生产专项整治。加强生产经营单位的平安生产根底工作，落实平安生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和平安资金投入力度，有效防范事故的发生。 5、加强平安生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，催促相关执法部门、企业主管和行业管理部门严格落实平安生产责任制，切实做好平安生产工作。 6、深入开展联合检查和定期抽查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使平安生产工作在安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管平安生产工作的良好局面 第9页 共9页
