1、县委关于思想文化宣传的调研报告 202223年，党中央在十七届四中全会上提出了“提高党的建设科学化水平的重大战略任务。我们知道，思想理论建设是党的根本建设，宣传思想文化工作是党的建设的重要内容，也必须不断提高科学化水平，更好地表达时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。而近年来，在省、州上级业务部门的大力支持下XX县区委的正确领导下，我县宣传思想文化工作取得了一定成效。基层的宣传思想文化建设有了较快开展。总体来看，根底设施有所改善，文化生活有所表达，民间文化有所弘扬，文化市场渐趋繁荣。通过对我县所辖的七乡一镇一场，四十个行政村，经过实地调研了解。现将有关情况汇报如下： 一、我县基层宣传思想
2、文化建设的根本情况 （一）宣传文化管理队伍。在县委宣传部行政编制人员中（包括参照公务员管理方法），外宣办3人、文明办1人、县文联1人，在职干部，共5人。年龄在25岁至46岁之间，26岁至36岁的占40%，36-46岁的占60%；具有大学本科以上学历占20%，大专学历占70%，中专学历占2023%。事业编制人数占2023%。业务经费相当短缺，没有专门的办公用房，外宣办、文明办、县文联和宣传部合用二间办公室。 （二）新闻传媒专业人才。XX县区播送电影电视局，全局行政编制为8人，事业编制为20人。现有职工29人，年龄在23-47岁之间，其中本科文化程度4人，大专以上文化程度的11人，中专文化程度5人
3、。初级职称3人，中级职称2人。现有办公用户和机房建筑面积477平方米，其中砖木结构平房187平方米，砖混结构二层楼房290平方米，固定资产174万元。下属机构包括县有线电视台、调频播送电视转播台和无线电视转播台。事业开展经费严重缺乏。现有办公和业务用房477平方米，无演播室、材料库房，播送电视播出机房和值班室混用，播送电视平安播出存在一定隐患。 （三）文化、文艺专业人才。 1、机构设置。县文化体育局内设办公室、文化股、体育股、财务工程股。下设县文化馆、藏族歌舞团。文化馆内设办公室、民间文化工作室、群众文化工作室、图书室、文博工作室、财务室；歌舞团内设办公室、舞蹈队、声乐队、创作室、民间艺术团、
4、财务室。 2、编制。文化体育局5人，文化馆16人，歌舞团33人。 3、人员构成。总人数54人。25岁以下的16人，26至35岁的20人，36至45岁的11人，46岁以上的7人。本科4人，大专13人，高中及中专22人，高中以下15人。副高职称1人，中级职称4人，初级职称24人。图书管理人员7人，声乐管理人员5人，作曲1人，编剧1人，舞蹈表演15人。文化体育方面，除了县文化体育局和歌舞团经费根本上能保证其日常业务的正常运转外，县文化馆的经费显得十分紧张，好多涉及到文化的搜集、整理等工作无法开展。 二、我县宣传思想文化队伍建设的主要做法及成效 （一）加强教育，注重学习，队伍的政治思想素质得到提高 在
5、领导班子和领导干部中，通过深入扎实地开展“三讲教育、“三个代表重要思想、两个条列、两个务必、先进性教育、理想信念教育、科学开展观等学习教育活动，有方案、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广阔党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习会、单位支部学习会议、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广阔党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，提高了政治理论水平。在新闻系统中，重点开展了“三项学习教育活动，加强了对新闻工作者的理想信念和职业道德教育，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。 （二）加强培训，注重实践，队伍的工作水平得到提升 近年来，我
6、们以提高队伍操作到位、破解难题的能力为重点，坚持培训与实践并重的原那么，不断提高广阔宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培训方案，有步骤、多层次、多渠道地对宣传思想文化人才进行了培训。近几年来，我县组织新闻理论与实践讲座3期，参培人员20230余人次；文化人才培训班2期，参培人员80余人次。通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，提高了个人的综合素质和业务工作能力。在XX县区举办了1期玛曲文学创作“雪光笔会，邀请了全省范围内颇有影响力的50余名作家，广阔文艺工作者始终坚持“二为方向、双百方针，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创作
7、了一批群众喜闻乐见的优秀文学作品，进一步提高了玛曲在外界的知名度。 （三）完善机制，注重培育，队伍的素质结构得到优化 近年来，宣传文化系统各单位根据事业开展的实际需要，完善用人机制，大胆探索，创新方法，不断拓宽选才、引才渠道，努力吸引优秀人才到宣传文化队伍中来。一是面向全社会招聘人才。县广电局面向社会公开选拔节目播音等专门人才等。这些人员到岗后，经过实践磨练，已成为单位的骨干和“中坚力量。二是跨部门选调人才。全县宣传文化系统各单位从相关部门单位选调了一批文字功底扎实、理论水平较高、且有专业知识和管理水平的高素质人才，进一步优 化结构，充实力量。为全县宣传思想文化工作的全面开展奠定了坚实根底。
8、（四）深化改革，注重实效，队伍的工作潜能得到激活 全县宣传文化系统各部门坚持党管干部、党管人才的原那么，按照德才兼备的要求，以思想政治建设为重点，切实加强了宣传思想文化队伍建设。在围绕政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，培养了一批坚持原那么、敢抓敢管、有改革创新精神的宣传思想文化干部队伍，继续深化和拓展了马克思主义新闻观、“三个代表重要思想、职业道德、职业精神为主要内容的“三项教育活动，在全社会树立了我县宣传思想文化工作者的良好形象。正确把握改革方向，不断深化人事制度改革，努力为优秀人才发挥才智、施展才华创造良好的成才环境。 （五）县、乡（镇）、村领导以及广阔干部群众的文化意识有所增强。文化
9、设施建设步伐加快，尼玛镇、阿万仓乡宣传文化站已启动使用。曼日玛的宣传文化站正在修建当中。宣传文化站配备有图书、电视、光盘、阅览室、健身器材、棋牌等文化活动厅（室），县城中心兴建了格萨尔文化广场，县总工会开设了1处文化活动室。县老龄委开设了1处文化娱乐活动室，为整合文化资源开辟了一条创新之路。县委宣传部、县文化体育局、工青妇等部门在每年都能利用重大节（庆）日、配合县委、县政府的中心工作，组织了一定规模的文体活动，如组织文艺演出、书画摄影展、篮球比赛、送“科技、文化、卫生三下乡等。尤其是自前年在全省范围内实施的“千台大戏送农村战役活动开展以来，活动规模大，品味档次高，文艺节目多姿多彩，具有地方民族
10、特色，普遍受到基层广阔干部群众的热烈欢迎。县委、县政府为了向外界推介并打响了“天下黄河第一弯、“格萨尔发祥地、“亚洲第一天然草场等特色文化旅游品牌。通过政府投资，市场引导，将玛曲赛马大会做大做强，形成规模，树立了产业品牌。玛曲赛马大会已成为全甘肃十大旅游文化赛事活动之一，使民间传统文化体育事业得到传承发扬。 三、我县宣传思想文化队伍建设存在的问题和薄弱环节 我县宣传思想文化及队伍建设虽然取得了一定成效，但与国家、省、州对加强新农村文化建设的总体要求相比，差距很大，问题不少，现状不容乐观。主要表现在以下几个方面： （一）对宣传思想文化建设的意识不强，思想认识不到位 不少乡镇、牧村干部对宣传思想文
11、化建设意识淡薄、甚至缺失，不能做到对牧村宣传思想文化建设丰富内涵的整体把握。甚至不知道牧村文化建设应该抓什么，如何抓，导致于不想抓、不愿抓的局面。他们在思想认识上有偏差，认为新农村文化建设是“软任务，不如搞经济建设，能够看得见，摸得着，表达政绩明显。长期存在着“一手硬、一手软的现象。认为宣传思想文化建设不好搞，费钱费力抓不到点上，出不了成绩。 （二）文化经济政策落实不够，文化事业资金投入严重缺乏 虽然，中央、省上制定和提出了关于加快基层文化建设的一系列优惠扶持政策，但地方政府文化事业的投入幅度不是太高。尤其对公益性文化事业的投入很少，与经济增长的幅度相比，严重失衡。 （三）文化阵地建设滞后，村
12、级文化设施根本处于空白 截止目前，全县七乡一镇一场，已建成2处宣传文化站。还有1处正在修建当中。基层乡镇宣传文化站的覆盖面占全县乡镇、场总数的33.3%。40个行政村文化设施建设根本处于空白。远远满足不了牧民群众日益增长的精神文化生活的需求。 （四）基层文化建设引领作用不强，牧民对文化活动方面的参与积极性不高 首先基层领导干部缺乏先进文化的影响力、号召力和凝聚力；群众的精神文化生活过于单调、匮乏，导致封建迷信沉渣泛起，赌博打麻将之风盛行不止。在这种情况下，先进文化如何能够占领基层乡村阵地。不少干部群众对此十分忧心。这种现象，固然与大多数群众知识水平低、接受能力差，思想观念落后等因素有关。但主要
13、原因那么是基层干部对宣传思想文化建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织和因势利导，调动不了牧民群众参与先进文化建设的积极性、主动性和创造性。 （五）农村文化人才队伍缺失，文化活动后继乏力 绝大局部乡镇、村没有吹、拉、弹、唱和文学创作等方面的专业人才，也没有专业的文艺辅导人才。各乡镇文化站没有专门的文化干部，已建的2处文化站的管理人员都是由乡政府一般干部兼职，没有专业的文化知识和管理经验。总体素质偏低，业务能力不高，且大多身兼数职，工作处于应付状态。文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的时机少之又少，在文化活动的组织和管理上很难有
14、所作为。人员编制、经费支持、活动场地等得不到落实，文化活动开展没有开展后劲，根本处于停滞不前的状态。 （六）队伍素质整体不高 1、“先天缺乏。全县宣传文化人才队伍来源比较杂，科班出身少，第一学历大专以上的比例不高，大多是工作之后再进修、再深造取得的。 2、“专业人才少。尤其是宣传文化部门调进来的干部中，绝大多数没有学过宣传报道或文化管理方面的专业，只能是一边学习，一边实践，好多干部刚调进来，一时无法适应，工作上面“眉毛胡子一把抓，费时费力抓不到点子上，工作上很难翻开局面。 3、属于“大家的人才太少。在宣传文化领域能够担当起懂专业、能带头的人才少，特别是有影响力、知名度的“大家类的人才更少。 （
15、七）队伍结构不合理 从年龄结构看，一些学科和专业人才断层问题比较突出，特别是高中级专业人才年龄构成偏高。40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。从专业结构看，就文化系统而言，有些专业如：戏剧人才、舞台艺术人才、文化经营管理人才、学术性研究人才、网络技术人才、图书情报信息人才等相当紧缺。从知识结构看，有的学科和专业人才学历结构偏低，知识结构老化，不少人仅停留在“技术性层面，缺乏开展后劲。这种人才结构，很难适应和满足目前人民群众日益增长的精神文化需求。 （八）民间艺人缺少机制管理 近几年来，民间文化艺术人才在我县得到了一定的开展，成为繁荣开展全县文化事业的重要力量。由于长期以来对民间艺人的作用、地位认识不清、重视不够，没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理。平时也没有什么扶持的政策措施等。目前对民间艺人的管理处于无序、松散状态，影响了其作用发挥和水平的提高。 四、加强宣传文化人才队伍建设的对策思考 （一）加强领导 充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储藏是第一储藏、人才工作是第一工作的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，努力形成党委统一领导、有关部门各司其职、全社会大力
