1、县商务流通市场体系建设情况的调研报告 一、我县商贸流通市场体系建设根本情况近年来，县委、县政府高度重视商贸流通市场体系建设，围绕统筹城乡开展战略，狠抓商贸根底设施建设，积极引进开展商贸企业，大力开拓农村市场，积极调整商业业态，全县商贸流通市场体系建设步伐明显加快，一个多业态的商贸流通网络正在形成。据统计，目前全县共建有商贸效劳网点9800多个，营业面积320万平方米以上，从业人员6万人以上。县城XX县区共有营业面积200万平方米，已建1500平方米以上的大中型商业网点有20个35.3万平方米。 （一）重点市场初具规模，专业市场已显雏形。心连心超市、好又多超市、华联电器超市华鲇路和港东路建材市场
2、等都已有一定规模。其中心连心超市营业面积3000多平方米，职工200多人，年销售额达0.36亿元。华鲇路和港东路建材市场集装饰装潢、销售、设计于一体，相关商家70余家。摩托车市场、家具商场开展势头强劲，呈现勃勃生机与活力。全县形成以XX县区市场为中心，向乡镇和邻近区县辐射的格局。 （二）“万村千乡工程取得明显成效，农村消费市场进一步活泼。我县从2023年开始至今，共开展农家店465家，其中2023年180家，202223年90家，202223年85家，2023年12023家，2023年新建农资配送中心一个。农家店覆盖20个乡镇，占领全县总乡镇数的20230%，覆盖277个行政村，占全县行政村数
3、的63%。我们采取以点带面，逐步推进的方式，根本到达了预期目的和效果。2023年争取开展农家店50家，2023年争取申报一家高标准的农资配送中心。 （三）市场开放程度不断扩大，多种商贸流通业态并存，流通规模不断增大。近年来，我县商贸流通领域不断放开，心连心超市、华联电器超市、等国内知名商家相继进驻。并且，沃尔玛，苏宁，国美等大型连锁品牌也正在进行咨询洽谈。国内大型商业集团的进入，带来了先进的经营业态和管理模式，连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等现代新型业态在我县快速开展，呈现繁荣活泼态势。据2023年底统计，全县已建各类大型商场超市22个33万平方米，酒店宾馆1217家，商业步行街1条，
4、商业特色街2条。2023年社会消费品零售总额实现53亿元。 （四）商务工程工作成效明显，市场监管调控水平不断提高。为了加快推进商贸流通市场建设，2023年，县委、县政府出台了xx县万村千乡市场工作推进实施方案，建立了商贸流通设施工程库，近两年先后到市争取商贸流通和市场建设专项资金500万元，刺激和带动9000多万元社会资金投入商贸流通设施建设，为引导市场建设开展注入了新的活力。据我局初步统计，去年以来仅县城建3000平方米以上的大中型商场和市场近30万平方米。同时，不断加大商务执法力度，县商务局、工商局、质监局、公安局等部门密切配合，城乡商贸流通市场管理日趋标准。在2个超市建立了2个市场监测点
5、，对主要生活必需品库存临界点实行报告制度，提高了市场调控的及时性和准确性。加强了对主要生活必需品的余缺调剂，2023年先后从外地调运蔬菜、猪肉等生活物资50万吨，确保了市场供应，满足了城乡居民生活消费需求，维护了正常的市场秩序和社会稳定。 二、存在的主要问题 （一）市场规划建设滞后，体系不够完善，布局不尽合理。由于我县过去市场体系开展缺乏系统全面的长期规划，商品市场体系发育不平衡，市场分布不合理，建设标准不高，功能不完善，市场与居民区混杂，无停车场、卫生、供、排水等设施，市场专业分区和特色不明，专业市场少、综合市场小、便民市场差。县内没有大型农产品交易市场，农贸市场存在先天的布局缺陷，现代批发
6、交易中心、专业市场、物流中心、配送中心等开展缓慢。商品流通市场已不能适xx市化的开展要求和居民的多层次消费需求，商品流通市场体系的培育与我县建立“主城功能拓展区的市场结构以及功能和规模不相适应。县城xx区是县城传统的商业中心，网点众多，人气很旺，但缺少大型知名商场、连锁超市、高档酒楼、宾馆，以街为市，影响道路畅通，躁音扰民，群众怨声载道。正街商业中心区都没有配套的停车场、货运场，群众购物和业主进出货物都只能在主要街道停车，造成XX县区交通堵塞。 （二）农村商品市场开展缓慢，XX县区农贸市场急需改造升级。随着我县农业产业结构调整的逐步到位，一批专业化、规模化、集约化的农业产业带、产业区逐步形成，
7、我县农产品在数量、质量、品种上日益增加。但是，我县目前没有真正形成一个能够辐射全市乃至邻近省市的大型农产品批发市场，在很大程度上制约了我县农产品的流通，影响了农村经济的开展。同时，县内相当一批农贸市场根底设施简陋，效劳功能落后，经营环境不优，营销方式粗放，已不能适xx市现代化建设、全面建设小康社会的要求。有的市场甚至出现商品质量、食品平安问题。这种状况不仅造成市场经营被动，高耗低效，削弱了其应有功能，而且严重制约了城市品味的提高。 （三）商贸开展环境不够优化。一是政府主导不够、政策扶持不力，缺乏系统、有效的政策举措，存在“有市无场和“有场无市的现象。同时以街为市，堵塞交通，对我县的治安、消防、
8、交通及市容市貌的影响日益凸显，群众意见很大。二是一些市场业主对市场经营的认识不到位，市场档次不高，设施差，管理不到位，卫生状况极差，少有“专、精、特、新之路的专业特色市场。 三、开展设想围绕xx县建设山水生态城市，新型工业城市和湘鄂边区域中心的开展思路，开展大商贸搞活大流通，建设大市场。重点在城关地区人流物流集中地段和各乡镇墟场改建，扩建和新建30家骨干农贸市场，培育1-2家辐射湘鄂边乃至全国的农产品加工冷藏物流中心。目前，已纳入商业网点规划的重点工程有xx县工业园物流基地，在高速公路东出口与荆岳铁路货运站附近建设一个综合物流基地，占地规模15000平方米。xx县二手车交易市场，书院路与二桥东
9、路交汇处，建设面积5000平方米，市场内设置车辆检测、维修和配件供应等效劳，同时具备二手车收购、销售、拍卖、代购、代销和信息效劳。已经在建的xx县马鞍XX县区四星级酒店，占地面积40亩。正在规划，作出可行性分析报告的工程有xx县湘鄂边南物流配送中心，建设一个以宏发物流为主体的大型物流配送中心，占地面积30000平方米。xx县马鞍XX县区商业街建设及大型综合超市建设，商业中心街长800米，综合超市营业面积5000平方米。xx县城农产品批发市场升级改造工程，新建北门市场马鞍XX县区农贸市场，南门市场，城兴市场进行升级改造。实现方便居民生活、保障食品消费平安、促进商业产业化的根本目标。 四、几点建议
10、尽管我县商贸流通市场建设存在一些问题和缺乏，但只要因势利导，遵循规律，改善管理，整合资源，在今后一个可以预期的时期内，商品市场仍然具有很强的生机、活力和开展空间。 （一）提高认识，进一步明确商贸流通市场开展的思路。在坚持实施“兴工xx县战略的同时，大力实施“商贸活县战略。通过广泛宣传，使全县上下充分认识到，建设和开展市场，既能带动相关产业开展，又能促进城市建设、扩大社会就业，既会产生巨大的经济效益，又会带来显著的社会效益。应把加快市场建设，推动商贸物流业开展作为优化我县产业结构、拉动经济增长和促进社会和谐的重要举措，采取有力措施，切实抓紧抓好。从我县实际出发，对接大交通，尽快理清商贸流通市场、
11、商贸物流业开展思路，明确中长期开展目标。大力提升改造传统效劳业，培育引进现代效劳业，培育假设干个有带动作用的大专业市场，加快自主创新步伐，推动现代效劳业的大开展。 （二）进一步完善商贸流通市场建设规划。按照“主城功能拓展区城市功能定位，本着“城内大市场、城郊大卖场、城外大物流、城中特色街、社区便民店的开展思路，进一步修订完善商业网点建设规划。要规划好当前市场缺位的物流中心、仓储转运中心等重点商贸物流设施建设工程。加强与建设、国土等部门衔接，确保重点商贸物流设施的规划落实。要切实加强规划的执行，坚决防止朝令夕改，充分发挥规划在市场建设方面的“龙头作用，确保规划的严肃性、长期性和稳定性。 （三）大
12、力培育和开展各类商品市场，不断完善我县市场体系。一是初步建成布局合理、结构优化的商品市场体系框架。以城乡市场协调开展，有形市场与无形市场相互补充为目标，构建县级核心商贸中心，乡镇区域商贸中心，乡村商品销售网点配套的市场体系。全县新培育假设干个年交易额分别在1亿元以上、成为商品市场的骨干力量。二是加快培育农村消费品流通网络。大力实施“万村千乡工程，加快开展农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。围绕小城镇和新兴集镇的开发建设，加强商业流通设施的建设，改造和提升农村传统的集贸市场。重点引导和鼓励城市有实力的流通企业向农村延伸销售网络，改造“夫妻店、“代销店，把连锁店开到乡镇和村组，建设县乡商品配
13、送中心、乡镇连锁超市和村社农家店，方便农民购置，形成以县城为重点、乡镇为骨干、村组为根底的农村消费品零售网络。三是要依托我县农业主导产业和特色产业，紧密结合农业产业化和开展效益农业的要求，培育12个大型的产地型工农业产品批发市场。建议在县城规划兴建一个集工农业产品交易、仓储、运输、配送为一体的综合批发大市场。加快市场信息发布系统、检验检测系统、物流配送系统、电子结算系统建设，充分发挥聚散辐射功能，带动区域性市场和产地市场的开展，扩大农产品出县、出市。要结合城市建设和居民生活需求，扶持建设一批布局合理、分工明确、功能健全的社区便民市场。四是结合商业网点规划布局调整，加速整合现有各类专业市场，进一
14、步改造市场设施，提高市场档次和水平。对局部规模较大，影响力、辐射力较强的市场，要加快市场配套设施建设，适时进行升级改造，促其标准开展，不断完善仓储、停车、运输、金融、通讯、餐饮、住宿等效劳体系。有条件的应增设电子商务系统、信息查询系统等；引导XX县区农贸市场创办超市交易区，实行净菜和标准化商品上市；启动农贸市场“农改超工程，给予“农改超工程优惠政策和资金扶持，对“农改超市场按其经营面积每平方米给予5020230元的补贴经费，不断完善市场功能，提升市场档次，适应现代流通业开展需要。坚决取缔场外经营交易行为。对现有分散各处、经营户较多的市场，按照便利商品储存、运输、经营的原那么，可通过合并、重组、
15、股份合作等形式，突出“一市一品特色，防止市场同城分割，提高市场资源利用效率。 （四）优化环境，整顿和标准市场经营秩序。大力营造“兴工xx县、商贸活县的舆论气氛，提高全县干部群众对市场建设和管理的支持率。加快城市道路、水电气等根底设施建设，不断满足市场建设开展需要。政府及其有关职能部门应进一步强化效劳意识，不断简化商贸流通市场和物流业审批手续和办事程序，健全和落实政务公开，为培育和开展市场体系创造宽松的外部环境。各行政执法部门应为市场建设提供“一条龙效劳，不得对重点专业市场进行多头重复检查，坚决制止乱收费现象；工商、质监、公安等部门应密切配合，着力整治市场周边治安环境，严厉打击制售假冒伪劣商品的
16、违法行为，整顿和标准市场经营秩序；商贸主管部门应切实加强协调工作，及时掌握重点市场、现代物流企业建设和开展动态，帮助解决相关问题。按照“谁建设、谁管理的原那么，进一步明确市场管理主体的责任和义务。深入开展创立文明市场活动，重点解决市场“脏乱差和“假冒伪劣问题，整治市场环境，维护市场秩序，提高商品质量和效劳水平。要健全市场管理制度，提高市场管理和效劳水平；要加强对市场管理人员的培养教育，不断提高自身素质和管理能力；标准市场内部管理，制定和落实各市场内消防平安、卫生保洁、安保巡查等项制度，努力营造良好的市场经营环境；教育和引导市场经营户切实标准自身经营行为，严格实施亮证经营、售货信誉卡制度，积极开展“消费者信得过摊位、“五星级文明经营户等评选活动，塑造良好的市场形象，提高市场信誉度。 （五）加强领导，发挥政府在市场建设上的主导作用。建立健全加快商贸
