1、高速公路收费打击逃费实施交通行政处分调研报告 随着我省高速公路开展步伐不断加快，高速公路法制化管理进程也在不断进步。XX省高速公路管理条例的公布，将交通行政处分列入到我省高速公路收费管理的范畴中，这既是对推进我省高速行业行政管理体制的改革，也是对完善我省高速逃费处理模式的突破。如何借助交通行政处分的力量，打击恶性逃费行为，维护正常收费秩序，促进高速行业管理标准，是摆 在我们面前的一个崭新而迫切的课题。 一、目前打逃工作中存在的问题 目前，我省高速公路对少交、逃交、拒交高速公路车辆通行费的行为，依照高管条例的规定均采取补交车辆通行费票款的处理，以往对逃费行为加收票款的政策不再施行。但以补票作为处
2、理逃费车辆的唯一措施，根本无法对高速公路逃费行为进行全面、有效的管理和控制，集中问题有以下三点： （一）对逃费车辆的处理较轻，造成逃费行为屡禁不止。大量不法司机们意识到，现行逃费处理措施仅为补交票款，逃费本钱几乎为零，就纷纷大行其道。高速公路出现了频频作案，屡禁不止的逃费车，并有扩张漫延的趋势。据不完全统计，仅京珠高速公路的逃费车就达1.26万辆，查处逃费金额288万元;逃费车更加叹为观止，截止11月20日，逃费车达7.51万辆，累计查处逃费金额达978.8万元，逃费车辆增长率为496.03%。 （二）对逃费车辆的处理缺乏主动权，制约了对假证、假轴等逃费车辆的有效打击。逃费车辆经常通过使用假行
3、车证虚报座位和限重的方法逃费，而行车证的真伪只有通过公安内部网才能查询到。收费管理人员即使当场就识别出假证，却拿不出逃费者制假的依据。目前多半采取联动稽查的方式，联合公安、交警部门共同查处此类逃费车辆，此方法虽在一定程序上打击逃费车辆，但此举多因收费管理人员不具备执法主体资格，无法当场独立取证，执行力薄弱，工作效率较低。 （三）逃费车辆肆意干扰正常收费秩序，对收费管理工作造成严重困扰。大量逃费车辆利用冲磅、绕磅、跳磅进行逃费，情节恶劣者甚至在磅称上反复通过数次，对收费人员的政策宣传和严厉制止置之不理，还与收费人员争执纠缠，经常造成车辆滞留，车道堵塞，严重干扰了收费现场的通行秩序，对收费现场平安
4、保畅工作形成压力。 二、对逃费行为实施交通行政处分的重大意义 对逃费行为实施交通行政处分是加强、改进和完善高速行业管理的一项重要法制举措。推行这项重要举措，对于维护国家利益，整顿收费秩序，提高人员素质，保证交通法律、法规和规章的正确实施，具有重要意义。 （一）保卫国家利益。高速公路通行费收入是国家及地方税费收入的重要局部，直接关系到国家根底建设、社会保障及经济开展。XX省每年通行费征收几十亿元，每年查处偷逃漏费的金额高达数百万元。巨额的数据警示我们，国家的规费收费不能再继续受到不法逃费份子的侵占了。只有对性质恶劣的逃费车辆实行合理合法的交通行政处分，通过这种最严厉，同时也是最有效的行政法律手段
5、，才能及时制止和纠正偷逃费行为，为交通建设开展提供有力支撑，保障国家利益不受损失。 （二）促进高速行业管理标准。随着我省高速公路开展步伐的加快，对其行业标准化管理也提出了更高的要求。逃费行为屡禁不止，愈演愈烈一直是困扰着高速行业管理的老问题。要彻底整顿逃费行为，交通行政处分是非常行之有效的手段。通过人身罚、行为罚、财产罚和精神罚的强制措施打击情节严重、集团性作案的逃费案件，建立打逃长效机制，促进高速行业走上法制化轨道，为湖北交通又好又快开展创造良好的法治环境。 （三）有利于提升高速公路执法队伍素质。在对逃费行为实施交通行政处分前，高速公路执法人员有大量的调查取证工作要做，这就要求高速公路从业人
6、员必须要熟悉相关业务范围的法律法规，不仅要熟悉掌握通行费征收的法律法规，还要掌握行政诉讼法、行政处分法、行政复议法等相关法规，在学习中实践，在实践中学习从而不断提高执法水平，提升队伍素质。 三、对逃费行为实施交通行政处分的名词解释及执法依据 （一）交通行政处分的概念。根据中华人民共和国行政处分法和交通行政处分程序规定的规定，交通行政处分是指特定的交通行政机关或者法定授权组织、交通行政委托组织，依法惩戒违反交通行政管理秩序，尚未构成犯罪的交通行政相对一方的一种制裁性法律制度。 （二）对逃费行为实施交通行政处分的执法依据：根据XX省高速公路管理条例第四十五条的规定：对少交、逃交、拒交高速公路公路车辆通行费的，高速公路经营管理者有权拒绝其通行，并要求其补交车辆通行费，省高速公路管理机构可处以本省路网最远站至本站全程通行费2倍的罚款；成心堵塞收费车道的，实行强制牵移，由此造成的损失和产生的相关费用由当事人承担。 四、对逃费行为实施交通行 第4页 共4页
