1、青年教育管理工作调研报告 x镇作为工业重镇，企业数量众多，劳动力需求量大，特别是近年来，随着x镇经济建设的迅猛开展，城市化进程的不断推进，吸引了大批外来务工青年进入x镇选择就业。外来务工流动青年为x镇的经济开展、城市化建设注入了新的活力，成为x镇经济社会开展不可或缺的中坚力量。加强对外来务工青年的教育和管理不仅涉及到企业的生存、活力和x镇社会生活的正常运转，更关系到全镇社会的秩序稳定和经济开展。为此，x镇团委组织开展了对全镇外来务工流动青年根本状况和教育管理情况的调研，旨在进一步全面了解x镇流动青年的现状，更好地推进对流动青年的教育、管理和效劳工作，为广阔流动青年创造良好的生活和工作环境，帮助
2、他们学习成材，鼓励他们岗位建功，不断推进x镇城市化进程，构建和谐x。 一、x镇外来务工流动青年的根本情况 据统计，x镇现有外来流动人口50129人，外来人口中，18周岁以上35周岁以下的流动青年共计32213人，占x镇流动人口总数的64.26%，其中男青年20234人，女青年11979人，男女比例约为5：3。流动青年中，18-29周岁的共24293人，29-35周岁的共7920人；婚姻状况方面，41.3%是未婚青年，58.7%是已婚青年。外来务工青年主要来自河南（5774人），四川（1276人），河北（9511人），吉林（1811人），安徽（1734人），其中80%的流动青年均来自农村。这些流
3、动青年学历普遍偏低，以小学、中学为主，60%是初中及以下文化水平，有的甚至没有受过教育，不识字，少局部外来青年具有大学学历。谋取就业渠道方面，71%的人是通过老乡朋友介绍、自荐或企业直招找到目前的工作，而经劳动部门正规途径组织的只占29%。 x镇流动青年主要就业方向分为四类。一是以人才引进为主，将有较高学历的高素质人才引入x镇，从事管理、研究、设计等技能要求较高的职业，他们的思想、工作、生活比较稳定，约占流动青年总人数的2023%。二是以打工为主的打工族，进入企业工厂车间，居住相对集中，占总人数的77%；三是自由职业者，以小商小贩为主，占总数的8.2%，四是“三无人员，居无定所，素质较差，对社
4、会危害大，约占2%。另外，建筑业、加工业、餐饮业、环卫、效劳业也是x镇流动青年就业率较高的行业。为了方便流动青年找工作，x镇就业所根据劳动力市场的供需情况，定期组织各大企业开展大型的招聘活动，目前x镇流动青年就业率已达92%。 二、x镇新经济组织团建情况 随着改革开放的深入开展，社会经济格局的深刻变化，x镇社会经济飞速开展，社会面貌发生了巨大变化，大量企业进驻x镇，形成了包括通州开发区在内的多个工业区，民办企业、合资企业、个体工商户等成为x镇经济产业的主要形式，新经济组织迅猛开展，大量外来流动青年向新经济组织集聚。据统计，x镇目前共有新经济组织800余家，其中涵盖流动青年2023000余人。
5、党建带团建，是加强共青团组织建设的核心，也是团组织发挥效劳青年、效劳大局职能的根本保证。x镇团委认真贯彻区委、团区委精神，始终把党建带团建、党团共同开展作为新经济组织团建工作的有效途径，积极争取把团的基层组织建设列入党的基层组织建设的总体规划中，为新经济组织团建工作提供人力、物力、财力等方面的保障，有效推进了x镇新经济组织团建工作。 在具体工作中，x镇团委结合实际重点建团，即在已成立党组织的企业中建团，在规模以上企业建团，在业主是青联委员、青企协会员的企业中建团，在企业或业主受过区级以上表彰的企业中建团，在新经济组织中选树团建典型，不仅方便团建工作的开展，更有效增强了团组织的影响力，为促进团建
6、工作的整体开展提供了珍贵经验。 通过近年来的努力，x镇新经济组织团建工作取得一定的效果，截至目前，x镇共建立新经济组织4个，覆盖全镇工业企业、零售、餐饮、效劳等各行业，覆盖团员200人，较好地效劳了广阔外来团员青年，效劳了企业的生产经营，效劳了x镇的经济建设。 目前，x镇新经济组织团建工作还存在一定的困难，包括新经济组织团建工作没有引起组织业主、组织青年足够的重视，组织内青年群体流动性大，团员管理难实施等。在今后的工作中，x镇将继续坚持党建带团建，不断完善管理，推进新经济组织正规化建设，以效劳产业生产经营、效劳流动青年成长成才为切入点，组织开展团的各项活动，同时坚持培养、建立一只高水平的团干部
7、队伍，不断促进完善x镇新经济组织团建工作。 三、x镇对流动青年教育管理工作的具体举措及成效 x镇党委、政府本着有利于经济开展，有利于保护流动青年合法权益的原那么，立足实际，把对流动青年的教育管理列入重点工作内容来抓，经过多年来的探索与实践，不断完善、创新教育管理效劳举措，取得了一定的成效。 （一）加强组织领导，建立网络化教育管理 针对x镇外来流动青年数量多、分布广、居住分散、管理难度大的特点，镇党委、政府十分重视对流动人口特别是流动青年的教育和管理工作，采取上下结合，建立健全各种组织，充分利用资源，整合力量，积极推进流动人口管理和效劳，建立教育管理工作网络。成立了由镇长牵头、综治办、派出所、社
8、保所、城管等部门主责的流动人口管理领导小组，下设流动人口管理办公室，负责做好全镇流动人口工作的领导、教育、管理、监督和效劳。成立了以各村党支部书记为第一责任人的村级领导小组，并在各村分别设立一名流动人口协管员，从上到下构成了严密的三级组织网络体系。在全镇范围内建立村级流动人口效劳站7个，共有专职协管员7人。全镇上下在思想上高度重视，把流动人口综合管理效劳工作纳入全镇经济社会事业开展的总体目标，作为社会治安综合治理考评的一项重要内容，镇党委、政府专题会议定期不定期的进行研究部署，各部门不定时到外来人员聚居地检查，做到年初有部署、年中有检查、年底有评比，营造了一个全体参与外来人口管理效劳的大环境。
9、 （二）夯实根底，完善流动青年管理机制 严格流动青年暂住登记、发证工作，提高办证率和办证质量。全镇自上至下建立起了一套较为完善的流动人口管理机构及社区保安队，负责对流动青年的行政和治安管理。 开展出租房屋清理整顿，完善房屋租赁治安管理机制。202223年，在区委、区政府的部署下，派出所、流管办、综治办、安监科等部门联合行动，开展了屡次出租房屋清查活动，消除各类平安隐患300余处，有效标准了x镇出租房屋的管理。 （三）依托团建抓管理 当前，针对x镇流动青年呈现分布面广、流动性大的特点，而且大局部集中在工厂、建筑等劳动力密集型的企业单位，给管理工作带来了相当大的难度。为此，我们充分发挥共青团的组织
10、优势，结合实际，依托企业团建工作，将流动青年纳入团的管理体系，一是将流动青年团建工作纳入到镇团组织的工作重点之中。定期对全镇团员现状进行摸底，做好流动团员的身份确认，防止大量流动团员游离在团组织之外。坚持党建带团建，尤其重视了村级特别是建有党组织企业的团建工作，坚持用党的先进思想武装人，用党员活的形象引导人。二是因地制宜抓团建。在经济迅猛开展、市场竞争日益剧烈的今天，流动青年渴望团组织的关心和帮助。为此，我们主动与企业主进行联系，就建团和团建工作达成共识，在已建团的企业做好团的各项工作；在条件成熟的企业建立团组织。通过团的组织工作有效加强了流动青年的教育管理。 （四）落实全程化效劳措施 一是加
11、强宣传教育，提高外来流动青年的法制观念和根本素质。针对外来人员法制意识薄弱的情况，镇综治办、司法所邀请派出所、法院、交警等部门人员对他们进行法律知识、平安知识培训，让他们熟悉并掌握常用的法律知识，先后举办了劳动法、工伤保险条例等多期法律专题讲座。在企业的宣传窗、黑板报等宣传阵地开辟了“法律之窗专栏，大力宣传劳动法、合同法、婚姻法等法律法规，增强广阔流动青年的法律意识和自我保护意识。镇司法所为流动青年提供法律咨询，解决他们的实际问题。几年来，通过各种途径开展法制宣传、培训50余次，发放各类宣传资料2023000余份，5000余人次接受了教育培训。 二是为流动青年就业创业提供效劳。为提高流动青年就
12、业能力，帮助他们解决创业过程中遇到的问题，我们积极创造条件，为外来青年排忧解难。通过组织开展技能比赛，有效地提高了流动青年的专业技能。同时，镇社保所组织流动青年参加各类技能培训班和用工洽谈会，为流动青年提供提高业务技能和就业的时机。 三是维护流动青年的合法权益。针对大多数外来青年文化层次较低，法律意识淡薄，合法权益容易受到侵害，有时因为根本权益得不到及时有效地维护而对社会产生报复心理，影响到社会的稳定。因此，我们把维护外来务工青年合法权益作为维权工作的重点，加大维权力度，减少和化解矛盾，促进流动青年健康成长。镇团委在如何做好外来流动人口教育和管理工作上，经常深入到他们中间，征求和听取他们的意见
13、，使他们感到第二故土对他们的尊重。 除此之外，x镇通过建立流动人口社区效劳中心，为流动人口提供就业、房屋租赁等信息效劳，帮助流动人口办理相关证件；通过建立流动人口医疗保障体系，为流动人口提供医疗保健、卫生防疫、办理计生孕检证明、免费提供计生用具等项效劳；通过建立流动人口民调工作小组，及时帮助他们调处矛盾纠纷提供民事调解效劳，解决劳动纠纷，维护流动人口的利益。 经过多年的努力，对外来流动青年的教育和管理工作取得了积极成效，为x镇治安状况的改善、社会生活的稳定和经济的高速开展起到了保障作用。 四、x镇流动青年教育管理工作中遇到的难点和问题 当前x镇在对流动青年进行教育管理上存在的问题和难点有： 一
14、是流动青年本身文化素质偏低的现状一时难以改善。在外来流动青工中，一半以上人的文化程度是初中毕业以下，说明大局部外来务工青年的文化程度偏低。也正是因为这样的原因，他们中的大多数从事苦、脏、累、险的普通工，技术工仅占不到15%，管理人员不到2023%。他们的文化素质低，势必影响x镇城市化开展进程。短时的技能培训无法改变这一现状，导致流动青年本身素质难以适XX县区化进程。 二是在进入x镇的外来务工流动青年管理上，派出所及相关单位只对他们进行登记和办证，而无视了相关的管理，特别是对单身居住、多人混居的流动青年不能深入调查了解，以至于不能及时发现违法犯罪活动，及时预防。 三是对外来务工青年频繁流动情况不
15、能及时掌握。由于外来务工人员本身具有很强的流动性，尤其是特殊行业导致局部外来青年无法适应，造成了频繁流动现象，而派出所、社区民警等没有及时进行信息注销，管理上往往容易出现漏洞。 四是局部村和企业责任人对外来务工青年管理不重视。局部单位只是在外表上进行管理，没有经常性上门为外来人员效劳，也没有提供相应的教育、培训，使外来人员中普遍法律意识缺乏，法制观念不强的现状不能及时改变。 五是效劳保障制度存在缺失。目前XX省的各项公共效劳和社会保障制度只能保障城市居民和当地农民，对于外来流动青年根本上难以顾及，而外来流动人口实际上是城市中最不稳定、最容易失业的劳动者，而且在职业准入方面不同程度地存在歧视性的就业政策，一些人在失业或求职无果、断绝根本生活来源的情况下，为能解决生活来源就会实施违法犯罪活动。外来流动人口特别是流动青年的合法权益受到侵害的事件时有发生，主要是不按劳动法有关规定履行劳动合同，无故或借故拖欠、克扣工资，缺少必要的劳动平安保障，随意斥退解聘等，这固然与外来流动人口的维权意识淡薄有关，但是归根结底的原因还是缺乏相关的社会保障制度。少数外来务工人员在遇到权益受到严重侵害的情况下，以犯罪手段来维护自己的合法权益，由此引发了一些刑事、治安案件。以上这些情况都给管理流动青年带来了困难。 五、x镇进一步加强流动青年教育管理工作的对策和建议 流动青年是一种影响极大的社会力量，
