1、干部思想政治状况报告 一、新形势下地方领导干部思想政治状况的分析 党中央一贯高度重视领导班子和领导干部思想政治建设。十六大以来，各地各部门从实际出发认真贯彻中央要求，把领导班子思想政治建设纵向延伸到地（厅）、县（处）级领导班子，横向延伸到地方国有企事业单位领导班子，形成了全方位加强、整体推进的局面。 从总体上看，当前地方领导干部思想政治状况的主流是积极、健康、向上的。一是各级领导干部自觉贯彻落实党的路线方针政策，对中国特色社会主义道路充满信心，政治立场坚决。二是各级领导干部贯彻落实科学开展观，坚持科学开展、和谐开展的自觉性不断增强。三是各级领导干部坚持科学执政、民主执政和依法执政，执政能力和执
2、政水平不断提高。有57.56%的被调查者认为所在单位在对“三重一大（重大决策、重大工程、重要干部与大额资金使用）事项进行决策时，多数能按照民主集中制的原那么和程序进行民主决策。四是各级领导干部坚持立党为公、执政为民，为民、务实、清廉的作风正在形成。五是各级领导干部自觉坚持解放思想、与时俱进，改革意识、创新意识、进取意识不断增强。 当前地方领导干部的思想政治状况，还存在一定差距和缺乏。主要有：一是理想信念有待进一步强化。二是大局意识、忧患意识需要进一步提高。有些地方领导干部的本位思想和地方保护思想比较突出，一些领导干部满足于已有的成绩，不能居安思危，对党和国家在前进道路上可能遇到的困难和风险认识
3、不清，对全面建设小康社会、稳固和开展社会主义制度的长期性和艰巨性认识缺乏。三是贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性还不够强。片面追求经济增长速度，吃“资源饭、“子孙饭，无视经济开展质量等违背科学开展观的观念和做法在一些地方还不同程度地存在。四是宗旨观念、公仆意识不强。有些地方领导干部宗旨观念淡薄，对群众缺乏真感情。五是作风不实，形式主义、官僚主义问题比较突出。六是民主集中制贯彻过程中“两少一突出现象比较明显。基层反映，随着社会主义民主进程的不断推进，地方领导干部在贯彻执行民主集中制过程中搞独断专行和真正讲民主的都是少数，而借民主程序、民主形式实现个人或少数人意图的现象比较突出。七是党性修养和党性
4、锻炼有待加强。八是精神状态需要进一步振奋。九是一些干部的生活作风和生活情趣不够健康。 二、地方领导干部思想政治状况存在问题的原因 放松自我修养是领导干部思想政治方面存在问题的内在根源。主观因素表现为局部干部无视对马克思主义根本理论、党的根本规章制度以及优良传统和作风的学习，放松了世界观的改造。理论虚无主义思想在一些干部中占有一定的市场，很难在理论学习上投入足够的时间和精力，很难静下心来认真思考一些重大理论和实践问题。客观因素表现为不少干部缺少必要的严格的党内生活锻炼。经过多年的努力，一大批优秀中青年干部进入各级领导班子，45岁及以下干部已成为干部队伍的主体。这些同志普遍受过高等教育，具有较高的
5、科学文化水平，思想解放、思维敏锐、年富力强、充满活力，有较强的改革创新精神。但他们大多成长于改革开放时期，经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使一些同志在思想政治素质方面存在一定差距。 党组织特别是上级党组织对思想政治建设重视不够、措施不力是领导干部思想政治方面存在问题的关键。长期以来，对领导干部思想政治建设的要求更多的是倡导性和原那么性的，缺乏刚性制度作保证，缺乏配套的政策作支持，缺乏有效机制作约束，“高压线不带电，致使有的地方党委特别是党政主要领导同志把领导干部思想政治建设看成是软指标，说起来重要，做起来不重要；会上强调，会后忘掉；平时
6、无视，出了问题才重视。有的地方对干部日常管理缺乏有效的手段，除届中考察、年度考核外，难以及时了解干部平时的表现；组织监督在一些地方还比较薄弱，“看得到的管不到，管得到的看不到，尤其对领导班子一把手的监督很难，存在监督盲点和监督空当的现象。 干部人事制度改革中存在的一些深层次矛盾和问题，是引发领导干部思想政治方面存在问题的重要因素。近年来，干部人事制度改革取得了较大进展，但一些深层次的矛盾和问题还未真正破解。在扩大干部工作民主过程中，受参加推荐和测评人员范围、对被推荐和测评对象了解程度的制约，以及各种利益关系和不正之风的影响，民主推荐和民主测评中“利益票、“人情票问题普遍存在；虽然规定了“防止简
7、单地以票取人，但这一尺度在实际工作中很难把握。 地方党委实行新的领导体制和工作机制，对领导干部的思想状况带来多重影响。地方党委实行新的领导体制和运行机制，有利于提高领导班子的整体效能。由于新体制还处在磨合过程当中，整个机制的运转还存在一些问题，这些问题必然对干部的思想和精神状况产生一定的影响。问卷调查中，有29.68%的同志认为领导班子配备改革“对地方领导干部思想政治建设带来许多问题和挑战。 多样化的客观环境对地方领导干部思想政治状况产生直接影响。社会经济成分和组织形式的多样化及其开展，使价值取向多样化，有的领导干部淡化了国家观念、集体主义观念和社会责任感，迷失了政治方向；利益关系和分配方式多
8、样化，导致各种物质利益刺激的强度日益加大，追求个人利益的趋利性侵蚀人们的思想，以致极少数领导干部把市场经济等价交换原那么带进党的政治生活，把权力、地位作为与利益交换的“筹码，经不住权、钱、色的诱惑，产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，甚至以权谋私，一步步走向腐败。此外，封建主义剩余思想对领导干部的影响也不可低估。 综合分析可以看出，地方领导干部的思想政治状况，具有鲜明的时代性，是在相互交织、相互渗透、相互作用的多种因素共同影响下开展变化的；在新的时代条件下，领导干部的思想政治状况与社会利益关系及个人开展的联系更加紧密，其开展变化更加复杂多样，不同职级、不同地域、不同年龄段领导干部的思想政
9、治状况的差异性更加突出；领导干部思想政治状况的形成、开展和变化，是在长期的社会实践中遵循人的认识规律和思想形成规律开展变化的，在不同时期和阶段呈现不同的变化趋势和形式。 三、进一步加强新形势下地方领导干部思想政治建设的思考和建议 新形势下地方领导干部思想政治建设，要在总结和继承过去好的经验和做法的根底上，结合党的十七大后以及地方党委、人大、政府、政协换届后领导班子和干部队伍的新情况新问题，突出重点，着力增强贯彻党的理论和路线方针政策的自觉性和坚决性，着力增强领导科学开展的能力和水平，着力增强领导班子的团结与活力；突破难点，在完善考核评价体系上下功夫，在制度的整体配套和刚性约束上下功夫，在坚持分
10、类指导、狠抓落实上下功夫，把地方领导干部思想政治建设提高到一个新水平，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强保证。 （一）进一步明确新形势下地方领导干部思想政治建设的重点内容 以深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点，突出抓好各级地方领导干部的理论武装。按照党的十七大的部署和要求，组织地方各级领导干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，切实抓好用马克思主义中国化最新成果武装干部工作。在全面开展的学习实践科学开展观活动中，应以县处级以上干部为重点，有方案、有组织地进行科学开展观专题集中培训，用一年左右时间对省（区、市）、市、县党政主要领导干部进行一次集中轮训。
11、围绕学习、宣传、贯彻十七大精神，选择局部地区、部门，开展县处级以上领导干部学习实践科学开展观活动试点，在试点根底上选择适当时机全面推开。要进一步挖掘和借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，进一步拓展主题实践活动的载体和手段，确保主题学习实践活动取得实效。进一步健全和完善领导干部中心组学习制度、理论学习考试考核制度等，探索实行领导干部政治理论资格考试认证制度。要在牢固树立马克思主义的立场、观点和方法上下功夫，一是认真领会中央文件和领导讲话，二是系统学习全国干部学习培训教材和各种教科书，三是潜心研读马克思主义经典原著，真正做到钻进去，晓悟大义，心领神会，并能走出来，化为思路，自觉应用，解决问题
12、。不同干部要区别不同情况根据自身需要有选择、有重点地开展学习竞赛，把学习作为一种觉悟、一种修养、一种境界、一种责任，努力建设学习型政党。 以增强民主意识、提高民主质量和水平为重点，加强民主训练，着力抓好各级地方领导干部的民主集中制建设。加强对各级领导干部民主意识的培养和民主行为的锻炼，切实提高各级领导干部民主执政的能力。建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，进一步明确贯彻民主集中制的责任，完善领导班子内部的议事、决策规那么和程序，加强监督检查，加大对违反民主集中制行为的查处力度。要敢于触及和打破长期形成的民主集中制执行过程中的所谓“潜规那么，努力使权力和决策在阳光下运行。加强对民主生活会的指
13、导和监督，提高民主生活会质量。正确处理党内和谐与积极健康的思想斗争的关系，既要转变只有斗争才能解决矛盾、到达团结的思维方式，又不能放弃必要的党内思想斗争，实事求是地处理党内矛盾。在民主生活会中开展“无记名书面式批评，会前要求每位领导干部对班子成员存在的缺乏进行无记名的书面批评，会上由专人宣读，被批评的同志应对他人提出的批评意见作出解释和说明，对确实存在的问题提出整改的方法，并实行整改措施落实情况通报制度。探索建立地方领导干部参加社区党组织生活会制度。在领导干部向工作单位或居住地所在社区党组织汇报思想、工作情况的根底上，由社区党员对领导干部进行民主评议，并将评议结果在单位和社区内公示。 以营造为
14、民、务实、清廉的良好风气为重点，突出抓好各级地方领导干部的作风建设。加强群众路线、群众观点教育，增强地方领导干部的公仆意识。创新领导干部联系群众的载体和方法，从增进与群众的感情入手，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，把狠抓落实作为地方领导干部开展深入学习实践科学开展观活动的重要内容和根本措施。大力倡导八个方面的良好风气，解决地方领导干部在执行党的路线方针政策、坚持群众路线、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义、弄虚作假等行为，全面加强地方领导干部的思想作风、学风、工作作风、领
15、导作风和生活作风建设。坚持教育、制度、监督并重，加强对地方领导干部的党风党纪教育，确保各级地方领导干部廉洁从政、清正为民。 以培养健康的生活情趣和高尚的精神追求为重点，着力抓好各级领导干部的道德建设。在道德建设上应有战略的、长期的打算，充分借鉴我国古代道德教化的成功经验，掌握其规律，防止短期性和非规律性的道德标准频繁出台。当前，最主要的就是要抓住那些根本的、本质性的、规律性的问题，以“于党忠、“于民信、“于业敬、“于人和、“于己廉等五个方面内容为重点，既重视道德理想，又重视现实道德，从提高道德认识、确立道德信念、陶冶道德情操、锻炼道德意志、培养道德习惯等环节入手，培养积极健康的精神追求，培育广
16、阔干部的根本道德信仰，营造一个健康向上的精神家园。学习借鉴一些国家公务员道德立法的经验和做法，开展对我国领导干部道德立法的研究，强化领导干部道德法规化建设。建立科学可行、便于操作的领导干部道德评价机制，把为政者的道德操守的考评交给群众，对道德表现差、品行不端的实行一票否决。 以加强心理辅导、提高抗压能力为重点，着力抓好各级地方领导干部的心理保健。高度重视地方领导干部的心理健康问题，把心理保健的内容纳入干部教育培训课程体系，在各级党校、行政院校和干部学院主体班中开设心理保健和辅导课。注重人文关心和心理疏导，注意在谈心谈话中了解干部的心理状况，格外关注那些长期在条件艰苦、工作困难地方工作的干部，异地交流任职、夫妻长期分居的干部，以及面临进退留转、经受挫折干部的心理状况。聘请心理专家开设讲座、对领导干部进行心理
