1、关于对人大常委会审议意见执行情况的报告 关于对XX县区人大常委会审议县人民政府关于XX县区城乡居民最低生活保障情况的报告的意 见落实情况的报告 根据关于印发XX县区第十五届人大常委会第28次会议通过的审议意见的通知双人发202322号文要求，现将落实情况报告如下： 一、进一步加强领导、确实加大宣传力度 城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程、“民心工程，县委政府高度重视，领导重视抓、认真抓，切实落实领导责任。县人民政府及时成立调整由分管民政的副县长为组长，县级相关部门和各乡（镇）长为成员的城乡社会救助体系工作领导小组。从而建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，催促民政、财政、劳动
2、和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位，立足自身职责，积极发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作；各乡镇也成立相应的城乡低保工作领导小组，负责组织协调本乡镇的城乡低保工作。明确包村领导、包村干部负责所包村的低保申请审核工作，形成民政干部专职抓，全镇干部配合落实的工作机制。通过层层落实，进一步提高了思想认识，加强领导，形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的良好工作格局，及时、有效地保障困难群众的根本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。 充分发挥舆论宣传的正面引导作用，加强城乡低保政策宣传。首先是通过播送电视、简报墙报、发放宣传材料等形式宣传政策，广泛宣传低保政策，
3、不留死角，做到家喻户晓，增加透明度，使低保政策得到社会的理解和支持。让群众了解国家对困难群体的救助政策。其次是通过深入村社入户调查、组织低保对象参加义务劳动等形式传达政策，让困难群众明白什么情况符合救助政策。第三是认真做好来信来访人员解释政策，让群众理解什么情况不符合救助政策。通过不同形式的广泛宣传，使国家的低保政策做到家喻户晓、妇儒皆知，逐步形成社会共识、群众认同的良好局面。 ，利用播送电视、简报墙报等形式，将低保政策宣传到千家万户，引导他们正确行使知情权、参与权和监督权，配合做好工作。同时，还要积极引导群众正确理解城乡低保制度的功能，使他们充分认识到城乡低保只是针对根本生活困难群众的一项救
4、助制度，要脱贫致富，根本还是要依靠自身努力，自力更生、开展生产，使他们自觉通过自己的艰苦努力来改善生产条件，提高生活水平。 既要面向广阔人民群众宣传，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，人人参与监督，为低保工作健康有序开展营造一个良好的气氛。 深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广阔人民群众宣传，又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层干部的培训和宣传，形成城乡低保宣传网络，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，人人皆知，切实提高全民对低保工作的认识，树立正确的低保观念，为低保工作健康有序开展营造一个良好的气氛。 二、坚持
5、三公开原那么，抓好“阳光工程的落实严格坚持城市低保按季申报审批、按月发放的规定，认真遵循属地管理原那么、公平公正公开原那么、科学化标准化管理原那么、依法办事原那么及保障人员有进有退、补助水平有升有降的动态管理原那么“五项原那么和基层单位公示、所属村（居）委会审核公示、所属乡镇人民政府公示、县民政局审批发放前公示“四榜公示的制度。严格坚持农村低保按年申报审批、年初一次性审定、按月发放的规定，乡镇半年对低保户的收入情况进行一次调查核实，按时限上报县民政局进行确认，做到“四不准、“三不纳入、“三公示及“三复查。“四不准即：不准暗箱操作，务必经村民评议，张榜公布，接受群众监督；不准优亲厚友，务必做到公
6、开、公平、公正；不准平均分配，务必以户为单位列入保障，不能户中择人列保，要确保重点；不准敷衍了事，务必手续齐备，照章办事。“三不纳入即：没有经过村（居）民评议的不纳入；没有经乡（镇）领导集体审核的不纳入；没有张榜公示的不纳入。“三公示即：村民小组三分之二以上户主评议公示；村委会经认真调查后集体审核公示；乡镇人民政府复核且集体汇审后报县民政局审批发放前公示。“三复查即：对低保对象有疑点的进行复查；对确定低保对象时意见有分歧的进行复查；对公示中有异议的进行复查。 三、积极争取上级支持，扩大城乡低保覆盖面一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配
7、套资金，做好城乡低保资金年度预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理方法和绩效考核机制，进一步标准城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。 二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县2023元、乡镇5元、村委会3元的要求，落实专门的低保工作经费，并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，按照应承担的负担比例优先安排低保配套资金，做好城乡低保资金年度预算安排，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准
8、，确保低保金能及时、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理方法和绩效考核机制，进一步标准城乡低保补助资金管理，提高资金使用效率。 四、完善机制，强化监督管理 定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理使用情况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。 大力开拓创新，不断完善城乡低保制度体系。一是要科学制定低保家庭收入核定体系。重点是要贯彻分类施保原那么，对没有劳动能力的人员进行重点救助，并把收入核查与资产核实结合起来，定期对低保对象资产及收入情况进行动态核查。二是要完善低保待遇体系，控制待遇水平。要把低保的各项待遇统筹起来考虑，结合最低工资标准合理核定
9、。整体上讲，低保对象的各项待遇加起来，可与当地最低平均工资根本持平，但不宜高过当地最低平均工资，对于无劳动能力的长期贫困对象可适当提高。三是标准低保工作程序。在进一步健全完善低保申请、审核、资金发放、档案管理等环节的根底上，重点加强监督体系建设。要进一步健全低保评议制度、社会监督员制度、公示制度、听证制度、定期走访核查制度等，多层次加强对低保工作的监督，确保低保工作在阳光下运行。 2、完善配套机制，使保障标准和水平与经济社会开展同步提高。一是建立财政增长与城乡低保保障标准提高相挂钩的长效机制。根据各级财政增长情况，提高城乡低保资金在财政预算中所占比例，加大各级政府对城乡低保的资金投入。二是健全
10、完善城乡低保与价格增长联动机制。对启动联动机制的标准、程序等做进一步的调整、完善，增强联动机制的可操作性、实效性。 要进一步探索适合我县具体情况的低保监管新模式，进一步完善城乡低保评定、审核机制和动态管理机制，切实提上下保工作监管的标准性和可操作性。要切实加强对入保对象入保前的评定审批，进一步细化审查标准，最大限度地做到公平公正，应保尽保，杜绝关系保、人情保、工作保；要着力强化对入保对象入保后的动态管理，力 充分发动群众，完善监督和约束机制。要积极推行政务公开，将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特别
11、是在评议阶段，要发动各阶层的群众代表参加，让他们充分发表意见，增加透明度，准确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉 ，举报必查。对群众的举报投诉，及时派员入户调查，限期将调查处理结果反响给举报投诉人。 4.开展专项检查和经常检查，完善低保动态管理机制。建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组，对低保工作中存在的“人情保、“关系保、“分户保等不标准现象进行一次集中检查，对不合低保条件的对象，坚决予以清退。民政部门要坚持做好定期审核工作，对低保对象进行定期和不定期检查，真实全面地掌握低保对象家庭经济收入、生活状况，及时将不符合条件的对象予以清退。严格执行分类施保的规
12、定，对特困户、比较困难户、一般困难户分档发给低保金，防止“一刀切。 五、加强低保队伍建设，提高工作人员素质加强对低保工作人员的业务培训，提高工作人员业务素质和执行政策的水平，以利更好地适应低保工作需要。采取有效方式配齐配强低保工作队伍，建立健全适应城乡低保工作开展需要的网络体系，切实理顺低保工作机构。一是各乡镇配备专职城乡低保民政干部，各村委会、各社区明确了专人负责，专司其职，以解决低保工作人员紧缺问题；二是添置必要的办公设备，运用现代科技手段，切实减少工作人员劳动强度，提高工作效率；三是加大资金投入力度，县本级财政要适当安排低保工作经费，确保低保工作正常运转，让民政干部既能干好事，又不出事。优先安排低保配套资金，全面建立健全城乡低保制度，为贫困群众构筑一道“保命线。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员素质。各级党委要将低保业务培训列入年度干部教育培训方案，各级民政部门要积极创造条件，组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训，提高他们的政策水平和业务能力，尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。 第8页 共8页
