1、县基层政权建设情况的问题和建议调研报告 一、2023年前基层政权建设情况 2023年我县行政区划调整为12个乡镇,其中11个乡(镇)政府的办公用房建于上世纪60年代末和70年代初,存在以下三个方面的突出问题:一是超期服役的问题。各乡镇政府办公用房均属砖木结构,屋面小青瓦,集办公、住宿于一体。因年久失修,房屋椽皮、天棚、地板腐朽损坏严重,房屋主体结构受到影响,且部 分房屋超过了设计使用年限已成危房。二是房屋功能配置不当。其办公和住宿条件仍维持60、70年代水平,结构、布局和功能极不合理,其中3个乡镇没有会议室,4个乡镇会议室席位无法满足乡镇人代会、党代会等大型会议的需要。曾在乡镇电影院召开的大型
2、会议,亦因电影院的撤除,现无处可召开。三是办公、住宿用房十分紧张。近20年来,各乡镇机构和编制有所增加,但房子没有相应增加。特别是2023年的行政区划调整,原岩头寨乡、野竹乡、草潭乡合并成为岩头寨乡,该乡政府当时仅有一栋建筑面积约750平方米的综合楼,而该乡政府实际在编人数加上经管站等站所人员共计39人,人均办公住宿用房缺乏20平方米。与之相同情形的还有原茄通乡与河西镇合并成立的红石林镇政府。此外,高望界乡政府与国营高望界林场政企分开后,政府原用的办公住宿场所及相关设施产权均归属林场,新成立的乡政府既没有土地,也没有办公楼和宿舍楼,更没有任何办公设施。 二、近三年基层政权建设情况 2023年1
3、1月,县成立基层政权建设工作领导小组,标志着我县建县50年来首次大规模进行的基层政权整体建设的全面启动。作为基层政权建设牵头单位,我局具体负责组织制定工程实施方案、落实资金、规划设计、招投标和施工管理等日常工作。为了加强基层政权建设资金管理,我局设立了基层政权建设专户,对基建资金实行专户管理和独立核算。 三年来,全县共完成投资额82023万元(中央及省、州财政共安排补助性资金350万元,县本级每年预算安排20230万元,乡镇自筹160万元),新建断龙山乡、岩头寨乡、山枣乡、古阳镇、罗依溪镇和河蓬乡政府办公楼6栋,总面积6569.3平方米;维修坪坝乡和双溪乡政府办公楼2栋共2796平方米。另外,
4、默戎镇和坪坝乡政府办公楼建设均于202223年2023月开工,工程顺延至202223年继续实施。我县基层政权建设已取得了阶段性成果。 三、存在问题及困难 (一)工程乡镇政府没有资金采购办公设备和完善根底设施,短期内难以搬进新办公场所。断龙山乡、岩头寨乡和山枣乡政府均是在工程竣工一年后才搬进新办公楼办公;古阳镇政府办公楼于202223年7月竣工,及罗依溪镇政府办公楼于202223年6月竣工,但目前都还没有投入使用。 (二)后期建设资金需求量大,任务艰巨。按12个乡镇政府全部新建,局部乡镇老办公楼改造、维修来测算,下步我县基层政权建设需投入资金120230万元。其中:新建办公楼6栋,面积7500平
5、方米,需投入资金960万元;改造、维修办公楼5栋,面积3900平方米,需投入资金12023万元。同时,随着原材料价格和人员工资的大幅上涨,基建本钱越来越高,基层政权建设资金投入也越来越大。面对如此大额的投入,而我县财政又十分困难,后期建设任务十分艰巨。特别如我县旅游大镇红石林镇,为了整合资源,县委、县政府研究决定对其实行整体搬迁,但是工程投入较大,工程一直没有实施;新成立的高望界乡政府因建设资金投入大,虽然近三年每年都纳入工程实施方案并上报,但工程一直无法实施。 四、建议 (一)我县是民族贫困县,乡镇政府办公条件差,建议积极向上反映汇报,争取在基层政权建设资金安排上得到倾斜。 (二)基层政权建
6、设不能停留在“办公用房的危房改造、维修层面上,应结合民族贫困地区乡镇办公用房实际,按照“适度超前的原那么,适当提高建设标准,增加扩建和新建工程。同时,需及时对乡镇原有办公用房进行改造和维修,以减缓自然损坏,保证乡镇干部职工最根本的住宿条件。 (三)基层政权建设要统筹兼顾,整合资源。为了贯彻落实党和国家的“三农政策,各职能部门相继出台了一系列惠农、便民政策,其中包括安排专项资金,用于改善乡镇对口部门的办公用房条件,如修建司法所、劳动保障效劳站等。各部门建房投资不多,规模较小,有的甚至不到200平方米,而且没有安排征地费用,都需建在政府院内,影响乡镇政府布局协调。为了整合资源,建议把各部门投入的乡(镇)直机关建设资金一并纳入基层政权建设,实行统一规划、统一建设。 第4页 共4页