1、市民政局关于我局近期维稳工作情况的报告 市信访局： 近期以来（从今年9月开始），我市局部涉军群体频繁到我局上访，要求地方政府为他们解决就业、生活困难、住房、落实社保等相关问题，并以其他地（市）州、外省（直辖市）对局部涉军群体出台的帮扶政策为由，扬言如不解决他们的问题，将再次到省、xx市乃至进京上访。为认真贯彻落实xx市委政法委12月9日召开的“全市维稳治安工作电视 会议和我市的有关要求，我局高度重视，经过认真排查、梳理，分析研判，现将有关情况报告如下： 一、涉军群体维稳工作情况 （一）复员干部情况 我市复员干部共有24名，从2023年6月以来，长期上访，2023年6月19日，幸福镇张振江受他人
2、煽动到北京上访，2023年8月。灌口镇蒋雯娟、幸福镇张振江之妻黄丽萍再次到北京上访。2023年12月3日，我市复员干部蒋文娟等7名代表到我局递交xx市复员军官诉求书和其他省市对复员干部出台的有关政策文件依据，明确“告知我局如果不妥善解决他们的诉求，就是爬也要爬到北京上访，一定要得到公平的生存权利。 1、他们的诉求是： 解决复员军官从部队复员到地方的养老保险和医疗保险接续（参照企业军转干部由当地政府出资购置养老和医疗保险）。 对已办理退休的复员干部，重新计算待遇标准，从复员之日的工资福利待遇，执行新的退休金标准（注：按干部标准核算退休养老金）。 住房标准按照军队同职务级别干部标准发放住房补贴或进
3、行实物分房，也可以安排经济适用房，廉租房（注：在2022年以后复员干部在军队办理退役手续时有住房补助）。 在国家未出台大政策前，每人每月给予不低于3000元的根本生活待遇，每月发放300元的住房补贴，发放复员军官医疗保障卡（注：新疆自治区出台了对复员干部的住房、生活救助政策，要求我市也要解决）。 为从事个体经营的复员军官落实税收优惠政策，出台予以扶持的相关政策。 2、针对他们反映的诉求回复如下： 按照人社局有关养老缴费政策规定，对无工作单位的按个体征收根本养老金缴费金额，缴费比例由个人自由选择缴费基数，对没有接续军龄的可持有效证明到人社局办理登记手续，原有军龄可视同缴费年限，到达法定退休年龄和
4、缴费年限满15年的，可按月享受根本养老保险待遇。 复员干部在部队领取一次性复员费后，回到地方政府不再给予任何补助，至于执行新的退休金标准，按人社局有关退休政策执行。 住房补贴是复员干部在部队期间享受的政策，地方没有这项规定，对个别复员干部家庭无固定住房且生活困难的复员干部，我局与有关部门、乡（镇）协调，对符合困难救助和廉租房条件的，经本人申请，按申报程序到户籍所在地乡镇进行登记。 生活救助政策，目前我市未收到有关复员干部的各种政策文件。 对从事个体经营的复员干部享受营业税优惠政策，我局配合相关部门做好协调工作。 （二）企业下岗志愿兵情况 我市于202223年对有就业愿望的143名企业下岗志愿兵
5、妥善进行公益性岗位安置，每月领取公益性岗位工资202350元，受其他区（市）县局部企业下岗志愿兵的影响，从2023年5月13日以来，互相串联并屡次到市信访局和民政局上访，7月25日，我市1名企业下岗志愿兵与周边区（市）县的同类人员到省政府上访。8月27日和9月5日企业下岗志愿兵王秋明等退伍军人到民政局上访，2023年12月4日，局部已办理退休手续的企业志愿兵高选太等人再次到我局，提出按照有关文件规定解决他们的身份、待遇、生活困难等问题， 1、他们的诉求是： 根据国发197875号、223号文件，尽快确定落实志愿兵“职业军人的身份、待遇以及政治地位、政治声誉的问题。 要求按照川企转组202223
6、2号文件解决退休志愿兵的解困补助的问题。 要求按国发197875号文件规定，按干部退休办理，重新结算退休工资的问题。 2、针对他们反映的诉求回复如下： 按照国务院中央军委关于中国人民解放军志愿兵待遇的规定（国发（1978）223号）和国务院中央军委中国人民解放军志愿兵退出现役安置暂行方法（国发（1983）16号）的规定，对服现役的志愿兵在政治待遇，如听报告、看文件，发书刊等方面，可按排职干部待遇。对退出现役的志愿兵，原那么上转业回原籍，由县（市）人民政府安置工作，安置在区、县以上集体所有制企业、事业单位的，保存全民所有制职工的身分。 根据川企转组2022232号文件精神，明确享受对象是企业军转
7、干部，企业志愿兵不在此范围内。 以干部身份办理退休和结算退休工资，按人社局有关退休政策办理。 （三）原8023部队参试人员情况 202223年，根据上级文件精神，对局部原8023部队在服役期间参加过核试验的退役人员140名批准享受每人每月250元（2023年执行标准）的参试生活补助。2023年以来，他们以生活困难为由，不断与省内绵阳、资阳、乐山等地局部退役军人串联到省政府上访，同时准备于“十八大期间进京上访。9月14日，接到xx市民政局通报：“9月15日我市8023退役人员与金堂、青白江的同类人员乘火车到北京，要求做好当地重点人员的稳控和掌握他们的动向。我局及时将情况向市相关部门和乡镇报告后，
8、并配合市政法委、维稳办、信访局、公安局及涉及乡镇对重点人员杨建国取得联系，得知确实是有到京的可能，而且是分期分批的与外省的同类人员在北京集合后到总部上访。9月15日市上有关部门和所属乡镇经过认真耐心的做工作、劝说和开导，将我市3名8023的退役人员从成都火车站劝回。 1.他们的诉求是： 纳入一至六级伤残军人医疗保障。 提高参试补助标准 每年安排体检一次的问题。 2、针对他们反映的诉求回复如下： ，一至六级伤残军人医疗保障方法是由民政部、财政部等部门联合发文，残疾军人参加城镇职工根本医疗保险，按缴纳根本医疗保险费，享受住院医疗保险待遇，不建个人账户。如8023退役人员却因受核辐射影响，经本人到所
9、在乡镇进行申请，报市民政局，经复查机构的结果，符合享受一至六级伤残军人医疗保障待遇的，按规定办理。 参试生活补助是由民政部制定的补助标准，而且每年都在原标准上增加，地方无权自行提高标准。 8023退役人员的体检，由xx市民政局统一安排区（市）县集中进行体检，自202223年组织体检一次后，目前，xx市民政局未下达体检通知。 （四）原89740部队取消生活待遇人员的情况 202223年4月至今，我市按照省民政厅、xx市民政局的有关会议要求，取消了71名不符合享受涉核人员生活补助的原89740部队退役人员后，他们以其他省还在享受待遇为由，不断到省民政厅和我局上访，要求恢复他们的待遇。2023年1月
10、以来，这局部群体已屡次到信访局和民政局上访。6月5日中旬，我市退役人员杨洪连会同其他（区）市、县的同类人员分别到xx市民政局和省民政厅上访，省民政厅优抚处按照涉军文件的规定，要求他们在看了文件之后作出书面保密承诺，对文件内容不得外传和散布。12月12日，他们再次到市信访局和民政局上访。 1、他们的诉求： 要求恢复待遇和见取消参试待遇的文件。 2、针对他们反映的诉求回复如下： 202223年12月，根据XX省民政厅有关会议精神“省民政厅接到民政部 后通知，从202223年元月1日起，原89740部队及所属89741至89748部队中，凡不属于原89746部队三营八连退役人员已享受参试待遇的一律取
11、消。xx市民政局于202223年元月21日召开专题会明确：要按民政部的要求必须取消，但因考虑2月、3月有春节、两会，根据实际情况，成都地区定于202223年4月1日取消。我市根据省、xx市的会议精神，于202223年3月28日召集涉及89740退役人员的乡镇分管领导和工作人员，就4月取消这局部人员参试待遇的会议精神作了传达，同时要求做好政策解释工作，至今我局未收到有关恢复参试待遇的文件。 二、立福宝塔和宝山塔陵园墓（塔、牌）位协议受让存在着不稳定的情况 虽然前期受让工作解决了绝大部份客户的实际问题，但由于在宝山塔陵园和立福宝塔当时的炒买、炒卖过程中管理混乱，原始资料的缺失，给摸底工作造成一定的
12、困难，至使其摸底数据有一定的缺陷，从目前受让资金情况来看，表现还有1834万余元的差额，但其后续受让金额还不止于此。一是因为：前期受让资金中有部份是摸底遗漏的客户，有部份是由原自用而改为受让的，这两部份客户所用的资金是没有包含在前期摸底的资金总额。二是借他人身份证购置墓（塔、牌）位的客户。其受让问题还没有得以根本解决。在两塔陵炒买、炒卖中，出现了许多客户借别人身份证购置墓（塔、牌）位的情况，受让政策所限，绝大一部份借他人身份证购置墓（塔、牌）位的客户受让行为难以实现，而他们一直反映这一问题。三是立福宝塔和宝山塔陵园客户所购的墓（塔、牌）位在要求办理协议受让手续时，不按政策规定办事，提出无理要求，至使工作无法正常开展，同时客户也借此时机，四处上访，给社会造成不稳定因素。 三、建议： （一）我市局部涉军群体维稳工作，必须坚持“谁主管、谁负责、“属地管理、“一岗双责的原那么，民政部门要作好牵头、协调工作，制定处置预案，涉及部门乡（镇）要认真排查，深入研判，拿出具体工作措施，切实关心局部涉军群体的生产、生活等实际困难。 （二）按照属地化管理原那么，明确维稳责任，做好稳控工作，防止再出现上访的现象发生。 第8页 共8页
