1、洛阳政府工作报告 洛阳政府工作报告篇1 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年工作回忆 本届政府任期的五年，是洛阳开展史上极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入学习贯彻党的xx大、精神，克难攻坚，扎实工作，圆满完成了市第十三届人大一次会议确定的各工程标任务。 这五年，我们克难求进稳增长，综合经济实力实现新跨越。面对全球金融危机带来的严峻形势，我们认真贯彻落实中央、省各项决策部署，坚持工程引资双带动，大
2、力实施六加一攻坚战，突出抓好开放招商、效劳企业、优化环境等重点工作，先后制定了应对危机稳增长的一揽子政策措施和行动方案，在极为困难的情况下实现了经济平稳较快增长。五年间，全市地方公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标实现翻番。地方公共财政预算收入由116.6亿元增加到234亿元;固定资产投资由974.3亿元增加到2589亿元;社会消费品零售总额由577.1亿元增加到1257.7亿元。2023年，全市生产总值到达3140.8亿元，年均增长11.2%。 这五年，我们加快转型调结构，产业升级取得重大突破。坚持工程带动、创新驱动，加快产业集聚区等载体建设，大力推进老工业基地振
3、兴转型。改造提升传统优势产业。制定重点产业调整振兴规划和产业链图谱，以十大园区、四大企业搬迁改造为重点，通过战略重组、技术改造等方式，推动传统产业升级。五年共实施亿元以上重大产业结构调整工程1973个，中信重工新重机、万基控股40万吨铝板带箔一期等工程建成投产，新增铝精深加工产能12023万吨，建成了国内唯一完整的钛产业链条，一批超临界的火电机组取代了小火电，光伏电站、风电场工程实现了零的突破。培育壮大战略新兴产业。围绕智能装备制造、电子信息等重点领域编制产业规划，累计实施重点工程389个，景安idc云计算产业园、中航光电技术产业基地、普莱柯动物疫苗产业化等一批工程加快实施或竣工投产，我市入选
4、国家硅材料及光伏高新技术产业化基地、新材料产业国家高技术产业基地。提速开展现代效劳业。五年累计实施重大效劳业工程469个，会展中心、建业bull;凯旋广场等一批大型会展、商业综合体建成开业，宏进农产品物流园区等一批物流工程建成投运，16个商务中心区、特色商业区加快建设。隋唐城明堂、天堂等大遗址保护展示工程建成开放，牡丹文化节升格为国家级节会，我市被评为中国牡丹花都。新增5a级旅游景区4家，旅游人数、旅游总收入年均分别增长13.6%和17.4%，我市成为全国旅游标准化试点城市。中信、兴业、民生等25家金融机构落户我市，村镇银行根本实现县域全覆盖，资本市场融资水平进一步提高。房地产市场健康开展，完
5、成投资、商品房销售面积年均分别增长22.3%和21%。持续增强科技创新能力。加快产学研军融合开展，五年建立市级以上研发平台275个，实施国家、省科技工程492项，荣获省以上科技奖177项，申请专利2.4万件。新中选院士1名，引进千人方案1人，培养中原学者6名。中信重工、一拖集团等企业荣获省长质量奖，725所荣获首届中国质量奖提名奖。高新技术产业增加值占生产总值的比重由4.9%提高到9.8%。我市荣膺首批国家创新型试点城市、首批国家知识产权示范市、国家军民结合新型工业化产业示范基地，连续四次被评为全国科技进步先进市。大力推进节能减排。严格工程准入，淘汰落后产能，五年单位生产总值能耗累计下降21.
6、3%。积极创立国家环保模范城市，强力实施碧水蓝天工程，火电机组全部建成脱硫设施，涧西、瀍东污水处理厂得到改造提升，XX县区污水处理厂建成投运，在全省率先完XX县区县建成污水处理厂的任务，主要污染物总量减排目标全面完成。我市荣膺全国节能减排二十佳城市、可再生能源建筑应用示范城市称号。 这五年，我们拓展提速抓城建，城市功能品位显著提升。坚持高水平规划、高标准建设、高效能管理，新一轮城市总体规划、土地利用总体规划成功获批，城市建成区扩展到22023平方公里，形成了先跨洛河、再跨伊河开展的格局，全市城镇化率到达49.4%。进一步拉大XX县区框架。XX县区规划面积拓展至515平方公里，五年完成投资114
7、1亿元，初步形成了核心区、伊滨XX县区两个城市组团。核心区市政路网及配套设施根本实现全覆盖，龙门大道改造、洛宜铁路改线、博物馆、高铁龙门站等一批标志性工程竣工投用。伊滨XX县区主干路网框架已经形成，伊河治理初见成效，水、电、通讯、热力等配套设施投入使用。加快洛北XX县区改造。累计开工旧城、城中村、棚户区改造面积7721万平方米、建成2835万平方米，改善了12.9万户居民的居住条件。新建、改造道北五路、滨河北路等市政道路86条，路网结构更加合理。瀛洲桥、凌波桥等4座桥梁竣工通车，市区南北通行能力明显提升。新增供热面积927万平方米。增强根底支撑能力。坚持对外建设大通道、对内完善大循环，洛阳至西
8、安、北京、深圳等城市的高铁通车运行;连霍高速洛阳段扩宽改造、郑卢高速洛阳段、洛栾高速以及洛伊、洛偃、洛宜、洛吉一期快速通道建成通车，实现了县县通高速，半小时经济圈初步形成;新32023国道、市区环城路等一批工程开工建设;洛阳机场航站楼改扩建工程竣工投用，民航客运吞吐量突破70万人次。西气东输二线入市管线、中石油安-洛线入市管道建成通气，结束了我市没有管道天然气的历史。洛阳西500千伏变电站等工程建成投用，新增12023千伏以上变电站19座，各县（市）均实现了12023千伏双电源供电。提高城市管理水平。坚持条块结合、重心下移，加强城市精细化管理，形成了两级政府、三级管理、四级网络的管理格局。数字
9、化城市管理系统一期建成投运，实现了XX县区全覆盖。对498个老旧居民小区和185条背街小巷进行了综合整治。新开通公交线路22条，新购公交车辆1302台。环卫根底设施更加完善。加大生态建设力度，城市绿化覆盖率由34.4%提高到37.9%。四河七渠治理成效明显，水系品位不断提升。我市荣膺全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市称号。 这五年，我们强基固本惠三农，农民生产生活条件不断改善。加快农业结构调整。稳固提高粮食综合生产能力，大力开展畜牧业、蔬菜、林果、花卉苗木等高效农业。积极实施农业产业化集群培育工程，宜阳伊众肉牛、偃师众品生猪、栾川君山中药材等入选省级产业化示范集群。着力打造十大精品休闲园
10、区和四大休闲农业精品线路，栾川、XX县区被确定为全国休闲农业示XX县区。积极培育各类农业经营主体，新增产业化龙头企业130家、家庭农场157家。改善农村根底条件。加快推进农田水利建设，除险加固病险水库137座，全面启动前坪水库前期工作，新增有效灌溉面积23.6万亩，解决饮水平安154万人。硬化通组通户道路11487公里，行政村客车通达率99%。实施农电素质三年提升工程，农村电网保障能力明显增强。农业机械化水平到达65%。美丽乡村示范点建设稳步推进，农村环境整治成效显著。植树造林268万亩，森林覆盖率由42%提高到47%。治理水土流失面积700平方公里，我市荣获全国首个水土保持生态文明城市称号。
11、加大扶贫开发力度。大力实施搬迁扶贫、整村推进和连片开发，积极开展产业扶贫、社会扶贫，建设搬迁扶贫新村180个，实施整村推进350个， 9.2万余名贫困群众喜迁新居，减少贫困人口29.9万。 这五年，我们深化改革促开放，开展活力进一步增强。强力推进各个领域的改革。以产权制度改革为核心，通过股权划转、增资扩股、资产转让等形式，积极开展与优势央企（省企）的战略合作。对洛轴集团等四家企业实施政策性破产，推进黄河水泥等四家企业依法破产，妥善解决了破产企业职工的养老、医保等历史遗留问题。启动新一轮国企改革和事业单位分类改革，扎实推进国家公立医院改革试点城市建设，38家企业、325家事业单位完成改革任务。稳
12、步推进投融资体制改革，优化整合政府投资公司，整顿标准融资类担保投资公司。市本级道路运输管理体制改革根本完成。税收征管改革和营改增试点工作正式启动。排污权有偿使用试点工作有序推进。集体林权配套制度改革步伐加快。加大开放招商力度。围绕4+2重点产业，建立完善大员上阵、驻地招商、差异化考核、专项述职等招商引资工作机制，五年签约亿元以上工程1193个，累计到位资金2605亿元。成功引进了惠普-洛阳国际软件人才及产业基地、中兴通讯智慧产业基地等一批龙头工程，麦达斯铝业5万吨轨道车型材及车体大部件、龙鼎铝业60万吨高精度铝板带箔、四季沐歌太阳能工业园等一批工程竣工投产。在洛投资的世界500强、国内500强
13、企业分别到达24家和35家。对外贸易迈上新台阶，五年累计完成外贸进出口总额80亿美元，年均增长12.4%。开展壮大非公有制经济。出台了一系列鼓励非公有制经济开展的政策措施，大力培育龙头企业和民营企业家群体，非公有制经济占生产总值的比重较2023年提高7个百分点，营业收入超亿元企业由150家增加到330家。 这五年，我们改善民生促和谐，城乡居民享受到更多实惠。坚持办好省定、市定惠民实事，下大力气保障和改善民生。五年来，全市各级财政用于民生的支出达980亿元，年均增长18.1%，占地方公共预算支出的67.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达24820元和8756元，年均分别增长11
14、.1%和13.8%。优先开展教育事业。实施农村寄宿制学校建设、薄弱学校改造、取暖降温、班班通等重点工程，新建、改建中小学22023所、幼儿园761所，城市区义务教育根本消除超大班额。引进北京第二实验小学、枫叶国际学校等教育品牌，新建各类民办学校248所。实施高中阶段提升工程，普通高招上线人数连创新高，一本上线人数实现翻番。XX县区教育园区初具规模，洛阳师范学院等6所学校顺利入驻。职业教育快速开展，4所职业院校成功升格。加强就业再就业工作。累计发放小额担保贷款70亿元，新增城镇就业67万人，年均实现农村劳动力转移就业140万人。提升社会保障能力。全面启动城乡居民社会养老保险，参保率到达95%。企
15、业退休人员每月人均养老金从120234元提高到1758元。医疗、失业、工伤、生育等各类保险覆盖率不断提高。城镇居民大病医疗保险和新农合大病保险试点顺利实施。逐年提高保障标准，保障城乡低保对象33.4万人。开工建设保障性住房1176万平方米，竣工821万平方米，发放租赁补贴1.6亿元，解决了11.5万户低收入家庭的住房困难。改造农村困难群众危房8.1万户。增强公共卫生、文化效劳功能。实施优势医院倍增方案，新增床位542023张。XX县区居民15分钟就医效劳圈初步形成，所有行政村全部建成标准化村卫生室，乡镇卫生院改造任务全部完成。在全省率先实现县域公立医疗机构药品零差率销售全覆盖、首家推行先看病、
16、后付费诊疗效劳模式。乡镇文化站、农家书屋等公共文化效劳网络实现城乡全覆盖，公共文化场馆免费对外开放。文化惠民活动和全民健身活动蓬勃开展，河洛欢歌广场文化狂欢月活动荣获文化部群星奖。成功举办了XX省第十一届运动会、XX市第十二届运动会。维护社会和谐稳定。加强平安洛阳建设，连续四年被评为全省平安建设先进市。深入排查化解矛盾纠纷，畅通群众诉求渠道，信访形势平稳向好。持续抓好平安隐患排查整治和打非治违，平安生产形势稳定。加强食品药品市场监管，深入开展专项治理整顿，保障了群众食品药品平安。坚持打防并举，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，社会大局和谐稳定。 这五年，我们转变作风提效能，效劳型政府建设取得新成效。依法接受人大及其会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，办理人大代表议案、建议1199件，政协委员提案1867件，满意率均达98%以上。提请审议地方性法规草案12部，出台、修订政府规章37件。深入开展环境创优年、作风转变年等活动
