1、赴灌南仪征南京玄武三地考察报告 赴灌南、仪征、南京玄武三地学习考察报告 前不久，区党政代表团带着园区建设、招商引资、效劳业开展等课题，赴灌南、仪征、玄武三地学习考察。通过实地所见、所闻、所感，切身领会了三地解放思想的超前性、强抓机遇的敏锐性、开发开放的坚决性以及加快开展的迫切性，进一步深化了对党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线的认识，坚决了坚持科学开展，做强城区经济，实现由区位中心向功能核心跨越的信心和决心。 一、学习考察的根本情况 考察中，所到之地到处呈现着日新月异的开展变化，涌动着创业创新的热潮，洋溢着加快开展的热情，充满着昂扬进取的干劲。 灌南县:该县面对经济开展滞后现状，把园区建
2、设作为经济跨越开展的承载平台和强力支撑，确立“开展靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠载体的开展路径，重点推进园区建设。位于灌南堆沟港镇的连云港市化学工业园，北边新沂河内有省级排污通道，南边灌河是苏北唯一的在干河上没有建闸的黄金入海河道，“区位优势全省绝无仅有，被省政府确定为苏北地区唯一拟保存的化工园区。目前，化工园已引进项目95个，其中超亿元项目21个，实际到位资金16.2亿元，利用外资7800万美元。位于宁连高速两侧的灌南经济开发区，坚持科学化、超前化、生态化、个性化的建设要求和“高起点、高标准、高速度、高效益的建区原那么，精心打造产业布局合理、资源集约利用、彰显资源特色、功能配套齐全的
3、集约化园区。目前已完成根底设施投资1.8亿元，先后有75家企业落户园区，协议利用资金已达32亿元，实际到位资金10.8亿元，初步形成木材加工、机械铸造、服装电子、皮革加工、酿酒食品五大产业群。 仪征市：该市围绕打造扬州工业基地的定位，充分发挥区位、交通、产业和资源优势，按照“区域集中、投资集约、产业集群的思路，全力推进三大园区建设：化纤纺织园，该园区由仪征市人民政府依托亚洲最大的化纤原料生产基地仪征化纤股份开发建设，以化纤纺织为支柱，原创：最终形成以化纤产业为龙头，与纺、织、染、服装、产业用布、纺织机械制造等产业相互链接的化纤纺织生产基地；扬州仪征化学园，该园区按照功能布局分设为重化工区、精细
4、化工区、物流仓储区、公用工程区、环境生态区和生活配套区，目前已有仪征化纤公司、台湾第二大民营化工企业长春化工集团暨大连化学公司、优士化学公司、建邦石化公司以及中石化石油储藏库相继落户；汽车工业园，该园区主要依托上汽集团仪征汽车，承接上海汽车工业集团的辐射，围绕上汽集团的整车产品，大力开展汽车零部件及其它配套加工产业，努力建设成为具有相当规模的汽车整车及零部件配套产业密集区。 玄武区：该区始终把效劳业作为经济开展的立足点和支撑点，积极把握机遇，充分发挥区域资源和自身优势，积极打造核心经济圈，建设二十一世纪的新街口商贸商务区，做亮科技珠江路和文化长江路两张名片，建成软件名区，大力促进现代效劳业开展
5、，着力打造优势产业，初步形成了以科技信息业、文化旅游业、商贸商务业为主体的经济开展格局。在效劳业开展的强力带动下，该区地区生产总值和财政收入分别以每年15%以上和20%以上的速度递增，经济实力位居南京主城区前列。 二、学习考察的主要收获 三地立足自身、积极创新、大胆实践、加快开展的好思路、好做法、好举措，使我们触动很大，启发很深。 1、在园区建设上追求一个“高字。各地都把园区建设作为扩张城市体量、加速城市化进程的重要载体，坚持做到思想高重视、规划高起点、建设高标准、施工高质量、推进高速度，使园区真正成为招商引资的平台、推进工业的抓手、城市建设的亮点。一是倾心力规划园区。仪征市高度重视园区规划工
6、作，始终要求按照全面、协调、可持续开展的要求，认真编制新区经济社会协调开展的总体开展规划、新区总体建设规划和产业开展规划和园区控制性详规等，指导园区科学、合理开展。灌南县一方面认真做好园区规划编制工作，科学指导园区开展，另一方面坚决维护规划的法规性、严肃性、权威性，规划一经确定，必须严格执行，坚决按规划办事，任何单位和个人都不准随意改动，真正做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋。二是举全力建设园区。灌南县实行市场化运作、公司制管理，成立园区投资开展公司，全县广阔机关干部带头入股，仅用一周时间，全县900余名党政干部主动认购股金达1000余万元，一定程度上缓解了园区建设启动资金困难问题。另外
7、，将园区一局部根底设施建设任务分解给有关部门，也以股份形式参与园区分红。仪征市从组织领导体制、产业规划与开展目标、开发建设体制、招商引资体制、政策优惠、环境营造等八个方面加大园区建设推进和扶持力度，调整充实园区领导班子，建立统一高效、科学标准的管理体系，专门效劳园区的建设和开展。通过对园区建设实行目标管理、召开现场会、建立“绿色通道等，形成了工作重点向园区聚焦、工作力量向园区聚合、各种资源向园区聚集、联动合力推进园区建设的良好气氛。三是借外力推进园区。灌南县采取“借梯登高，借力开展的方法，先后与上海奉城、苏州太仓、常州亚邦等政府和企业，按“概念式园区、共赢式机制、联合式招商的思路，共同打造连云
8、港上海工业园、太仓工业园、亚邦工业园，承接南方产业转移和项目扩张。仪征市与香港闽泰集团共同投资组建闽泰扬州建设，作为开发区高新技术产业园运营商，以市场化方式投资、建设、经营和维护产业园内根底设施、公用事业项目，确保园区顺利推进。 2、在招商引资上突出一个“抢字。现在的招商引资近乎于招商抢资，谁的招商力度大，谁就能抢占加快开展的制高点。各地都把招商引资作为加快经济开展的一个重要举措，坚持扬优展长，错位竞争，努力赢得项目重大突破。一是强抓机遇招商。灌南县紧紧抓住国际资本加快转移，浙江、上海、苏南等经济兴旺地区加速产业升级的有利时机，以外商投资密集区、私人资本密集区、产业转移密集区为重点，大力推进专
9、业招商、产业招商、境外招商、以商引商。仪征市以“风还巢民资签约、首届“绿杨春早茶文化节暨经贸洽谈会、金秋招商月等系列活动为契机，不间断地组织小分队赴西欧、日韩、台湾、香港、广东、上海、北京、浙江、山东等地开展招商。二是政策鼓励招商。各地都制定了一些鼓励政策，重奖、重用招商功臣，用正确的导向引导招商引资开展，极大地调动了当地干群招商引资的主动性和积极性。如灌南县出台“三个二政策，即引进投入3000万元以上项目的乡镇奖励2台轿车，部门奖励20万现金，个人奖励200平方米住房，在周边地区乃至全省产生了一定的冲击力和震撼力，引进了一大批项目。三是干部带头招商。各地的四套班子领导能够坚持以身作那么，争当
10、招商引资的表率。各乡镇、各部门主要负责人把工作的绝大局部时间和主要精力，放在招商引资上，当好“工业书记、“招商乡镇长、“项目局长，主动承当责任，走出去，找客商、抓项目。四是联手合作招商。各地都能够在继续坚持全民招商的根底上，积极与大集团、大企业联手，更加突出重点招商，更加突出重大项目，更加突出以商引商，取得了十清楚显的效果。特别是亚邦集团在灌南专门新建了一幢招商大楼，高薪聘请了20多名专业招商人员在国内外为两大园区招引客商，引资成果相当显著。 3、在效劳业开展上紧扣一个“带字。玄武区把效劳业作为全区经济社会开展的重中之重，坚持突出重点，以点带面，原创：全力推动效劳业做大做精做强。一是编制战略规
11、划，指导效劳业开展。玄武区立足南京市在“长三角经济圈中的重要地位及其社会经济开展的宏观背景，结合有利于商贸商务产业开展的条件和因素，编制具有战略性的全区效劳业开展规划，明确提出了全区商贸商务开展的战略定位、目标和任务，使得全区经济布局更趋合理，产业层次显著优化。二是推进老街区提档升级，促进效劳业开展。玄武区以珠江路“二次开发为支撑，加快珠江路沿线高档楼宇建设，推进重点商业街区的提档升级和功能完善，强化珠江路在全省以及华东地区市场的核心作用，奠定城市高科技业加速开展的新平台，为全区商贸经济的开展打下良好根底。三是打造中心商贸商务区，带动效劳业开展。新街口商贸商务圈是南京第一商贸中心，玄武区占有约
12、四分之一的区域。玄武区围绕推进重点商贸项目建设，积极打造繁荣繁华的中心商贸商务区，通过建成一批设施一流、功能完善的大型购物中心以及商贸商务、效劳等配套设施，改善环境，提高档次，强化效劳功能，形成新街口商圈的新标志、新景观，全面提升商贸商务业品牌形象，构筑商贸商务业开展的整体优势，带动面上的整体推进。 4、在环境建设上力求一个“便字。便捷的效劳是开展环境的重要因素之一，一定程度上决定了投资的去向。各地高度重视环境建设，将其作为加强对外开放的重要举措来抓。一是对项目实行“零距离效劳。灌南县牢固树立“不比条件比效劳，不比实力比环境的效劳意识，对客商实行“四个一效劳，即：一呼百应，一诺千金，一路绿灯，
13、一查到底。组建帮办队伍，对外商投资项目实行全过程帮办效劳。仪征市建立经济项目热线联系机制，定期到企业进行调研，充分听取企业的意见和建议；对重点企业实行市领导蹲点联系制度，长期跟踪效劳，及时帮助解决企业遇到的困难和问题。二是为客商提供便捷的行政环境。灌南县成立县行政效劳中心，229个审批项目进入中心，实行“一门式效劳，简化各类项目行政审批手续。出台以“三无、三制、三清为内容的“三个三政策，即项目申办无门槛，实行会办制，会议纪要一文清；项目实施无障碍，实行登记制，涉及检查一卡清；项目收费无现付，实行打包制，各项收费一票清，进一步优化效劳环境。仪征市以?行政许可法?的公布实施为契机，对全市行政审批事
14、项和收费项目进行了全面清理标准，共设立58个行政许可实施主体，取消行政许可事项22项，废止政府标准性文件20件。三是强化对政府行政行为的监督。灌南县出台“三十条规定，重点解决“中梗阻现象，对破坏效劳环境的人和事进行严肃查处，客商满意率保持在95以上。仪征市将全市40多个直接效劳于经济建设的部门和行业的效劳承诺在政府网站上公示，同时还将其编印成册发给各企业及个体工商户，接受社会监督。 三、学习考察的几点启示 “他山之石，可以攻玉。三地加快开展的措施有力，成效显著，经验可贵，对于我们树立和落实科学开展观，加快区域经济开展，提供了许多可资借鉴的重要启示： 1、加快区域开展，必须进一步推动思想解放。考
15、察中，我们深深感到：思想有活力，开展才有活力；思想的层次决定开展的层次，思想解放程度越深，改革创新的方法就越多，开展作为的空间就越大。要实现经济社会的大开展，首先必须实现思想的大跨越。一要在解放思想中振奋精神。全区各级领导班子和党员干部必须把解放思想作为一切工作的先导，不仅要勇于破旧，更要敢于立新，坚决冲破一切不利开展的观念束缚、体制束缚、权限束缚和自我束缚，努力用开阔的视野、开明的心境、开放的胸襟，大胆吸纳一切有利于开展的先进要素来为的加快开展效劳；不仅要敢为人先，更要善为人先，坚决消除因循守旧、墨守成规的惯性思维，进一步树立敢闯敢试的精神，以超常的思维抢抓先机，以创新的举措攻坚克难；不仅要
16、有勇争一流的追求，更要有干事创业的精神，坚决克服甘于平庸、小进即满的意识，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明确思路。面对外地加快开展的逼人态势，我们应当积极将压力化为推动新一轮经济增长的动力，进一步理清思路、明确目标。“十一五期间，全区将以“建设为重点，坚持工业化转型、城市化提升、外向化加速、市场化完善，经济开展到达快于“十五开展水平、快于全市平均水平、快于周边县区开展水平，全力打造，实现由区位中心向功能核心的跨越。三要在解放思想中狠抓落实。三地的开展成果无一不得益于当地各级干部群众狠抓落实的结果，抓落实的力度决定了开展的速度。能否做到狠抓落实，是否善于狠抓落实，已成为衡量领导干部作风、能力和水平的一个重要标志。全区各级干部不仅要有科学决策的能力，而且要有抓落实的本领；不仅要善于谋划思路，而且要善于推动落实；不仅要自己带头抓
