1、2023年科学进展观指导区域经济进展调研报告 所谓“区域经济，是指以地缘关系为根底，超越行政区划，区域内具有较强集聚性，生产、支配、流通方面紧密联系、相互协作，资源、产业链、市场实现合理整合和分工，具有地域性、独立性、中间性、综合性、开放性特点的经济板块形式。用科学进展观指导区域经济进展，关键在于落实。当前，就是要依据经济社会进展的实际状况，在指导方针和政策措施上，加强薄弱环节，加大工作力度，着力解决好突出问题。 抓好“三个转变，促进区域经济健康进展 进一步转变政府职能。在社会主义市场经济条件下，政府主要有四大职能，即调整经济、市场监管、社会管理、公共效劳。履行好这些职能，必需坚持依法行政，做
2、到依法管理不“缺位，还权于民不“越位，明确职责不“错位。政府及其部门要找准职能定位，明确职责所在，认真履行职责，做到该管的要管到位、不该管的坚决不管。联系夷陵区政府工作实际，就事不推诿，表态不模糊，行动不缓慢，敢抓、敢管、敢碰硬。 六、严于律己，做遵守党规党纪的模范。牢记“两个务必，带头虚心谨慎，艰苦奋斗，无私奉献。带头坚持遵守党的纪律，带头维护中心的权威，自觉接受组织和群众监督，留意工作、生活小节，增加自律意识。 是要严把市场准入关和行政审批关，在搞好常规行政管理的同时，重点加强了公共资源交易市场、药品食品市场、公共卫生和平安生产等具体管理工作，削减了政府管理缺位的空间。完成职能的转变，政府
3、要在自身建设上下功夫，努力建设“五型政府，全面提高工作效能。一是坚持与时俱进，建设学习型政府。建立和完善各种学习制度，切实加强理论学习，加强对专业学问技能的培训，提高应对和处理各种简洁冲突和问题的力量。二是坚持依法行政，建设法治型政府。坚持在党委领导下和法律规定的范围内开展工作。认真执行人大的各项决议、确定，主动接受其法律监督和工作监督。乐观支持人民政协履行职能，虚心听取人民政协、派、人民团体和社会各界人士的建议，自觉接受民主监督。进一步标准和完善政府运作程序，促进政府工作的标准化、制度化、程序化。加强行政执法监察工作，严格行政执法“四制管理，增加政府工作的权威性、合法性和标准性。三是坚持公正
4、公开，建设开放型政府。广开言路，建立健全重大事项的社会公示制度和听证制度，完善专家询问制度，推动决策的科学化、民主化。加强政务公开，增加政府工作的透亮度。四是坚持执政为民，建设效劳型政府。把权为民所用、利为民所谋、情为民所系作为从政的根本目标和人生价值的终极体现，大兴调查争辩之风，优化进展环境，努力改良工作方式，创新工作方法，提高效劳效率。建立健全项目审批全程制、重大项目领导联系制，标准和完善“四个中心运作机制，启动建设网上并联审批系统，不断提高效劳质量，逐步实现无障碍效劳。五是坚持真抓实干，建设效能型政府。大力提倡实实在在、不尚空谈、雷厉风行、高效快捷、埋头苦干的工作作风。推动政府信用建设，
5、努力降低行政本钱。加快电子政务建设。坚决防止克服各种官僚主义、形式主义及虚夸急躁的行为。 进一步转变政绩观，用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。正确的政绩观是贯彻落实科学进展观的根底和前提。科学进展观引导着正确的政绩观，正确的政绩观实践着科学的进展观。用全面的观点看政绩，是由于我们的事业是全面进展的事业，领导干部制造的政绩也应当是全面的政绩。既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村进展；既要看当前的进展，又要看进展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济进展，又要看社会稳定；既要看主观努力，又要看客观条件。用实践的观点看政绩，
6、就是要重实干、办实事、求实效，各项政绩应当经得起实践和历史的检验，绝不能欠历史的账。用群众的观点看政绩，就是确定要忠实地实践党的宗旨。以党的事业为重，以造福百姓为天职，把为人民效劳、使人民得到实际利益作为最高价值追求，看成人生的最大意义。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、兴奋不兴奋、容许不容许，作为衡量政绩的最终标准。依据科学进展观的要求和全面、实践、群众的观点，制定全面科学的干部考核政绩标准，是当前的一项格外重要的工作。新的考核标准，要能处理好显性政绩与隐性政绩、个人政绩与集体政绩、现任政绩与前任政绩、主观努力与客观条件、现实成效与长远进展、物质成果与精神成果的关系。通过新政绩标准评价任用干部
7、，就要对那些勤政为民、求真务实、政绩突出的千部赐予褒奖和重用；对那些无所作为、好大喜功、弄虚作假的干部加以批判和惩戒；对那些不把心思用在工作上，而热衷于跑门子、投机钻营甚至买官鬻爵者，要坚决予以查处，从而在全党全社会树立起正确的导向，引导各级领导干部把全部才智和力量倾注到落实科学进展观、全面建设小康社会的宏伟目标上来。 进一步转变工作作风。转变工作作风，弘扬求真务实精神，才能扎扎实实地去实践科学的进展观。要时刻保持糊涂的头脑，一切从社会主义初级阶段的国情动身，从本地本部门的实际动身，实事求是，做到尽力而为。量力而行，防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义
8、。要深化实际、深化群众，尤其要深人到实际困难多、群众意见大、工作推不开的地方去，真正为人民群众办实事、谋实利。要突出工作重点，切实为群众解决实际问题，当前特殊要留意农夫增收、企业改制、就业与再就业、征地拆迁、拖欠工资等问题，关注困难群众的生产生活问题。要淡泊名利，廉洁奉献，兢兢业业地履行职责，制造政绩。只有视个人名利淡如水，才能视人民利益重于山。 着力“四个提高，促进区域经济协调进展 撤县建区后，我们紧紧围绕“一主两翼的区域经济布局，实施“三大目标、“四大战略，围绕宜昌市建设世界级城市的目标，乐观应对入世和撤县设区新形势，主攻结构调整、项目建设和市场开拓，强化农业根底地位，提高工业经济运行质量
9、，加快以旅游业为龙头的第三产业进展步伐，加快融入宜昌市主城区步伐，在城市规划、根底设施建设、城市管理水平三个方面与宜昌中心城区全面对接；突出村级硬化路、交通干线路、旅游路和瓶颈路四个交通建设重点，营造良好的进展环境，促进了国民经济持续、快速、健康进展和社会全面进步。这些成果的取得，得益于我们始终抓住了工业化、农业产业化、城市化和民营化，制造了富有活力的区域经济特色。 提高工业化水平。我区区域特色是四乡，即水电旅游之乡、桔都茶乡、非金属矿乡、石头之乡。九五期间，我们大力实施“特色经济立县，科技教育兴县、走向市场活县、优化结构强县四大进展战略，经济综合实力自2023年起连续六年跻身全省十强县市行列
10、。主要经济指标均比“八五期末增长一倍以上，工业、农业和旅游效劳业内部结构更加优化，初步形成了主体多元、机制灵敏、特色鲜亮、富有活力的区域经济进展新格局。工业上形成了食品、机电、矿产、包装、医药化工五大主导产业，生产力量分别到达30亿元、5亿元、6亿元、5亿元和4亿元，生产力量过亿元的产品到达15个。但是，与周边县市和沿海兴旺在区相比，我区工业化水平还很低。今后，我们应重点在三个方面下功夫。一是以提高“三率项目开工率、投产率、企业达产达效率为重点，加大项目建设和招商引资力度。对夷陵区而言，要着力打好“三张牌，打造“四张名片，加强“五个招商。二是以园区建设为重点，加强项目及招商引资平台建设。依据“
11、政府引导、业主负责、统筹规划、分区建设的思路，逐步理顺园区管理体制。三是以培育市场主体为重点，壮大支柱产业。加快国有企业改革步伐，全面完成企业改制任务。 提高农业产业化水平。近年来，我区通过大力抢抓三峡工程建设、对口支援、国家实施西部大开发战略等机遇，农业上根本形成了东部16万亩柑桔、西部8万亩茶叶、全区60万头生猪的农业产业格局。“十一五期间，我区农业产业化建设的重点将连续围绕柑橘、茶叶、生猪这三大产业，大力培植和引进加工型、营销型、效劳型龙头，乐观培育市场中介组织。坚持无公害农产品、绿色食品、有机食品的进展方向，提高产业基地建设水平。 提高城市化水平。加强城市规划和管理，突出经营城市筹资和
12、向上争取项目资金两大途径，实现根底设施建设投入的重要突破。创新城市经营方法，完善城市建设投融资体制，搞好城市非经营性资产的资本运作。 提高民营化水平。为推动全区民营化水平，近几年来，我区举全力招商引资、引进联合，借外力进展，先后与全国8个省、12个市、125个单位建立了对口支援和经济协作关系，累计落实合作项目256个，引入资金20.5亿元，引进了杭州娃哈哈、xx汇源、浙江均瑶、湖北八峰、xx黑旋风、恒安药业、长江电缆、大同水泥、xx熙可、xx嘉源等一大批知名企业和著名品牌，新增工业产值20多亿元，净增利税3亿元，盘活存量资产10亿多元，具备了良好的品牌效应和整体形象，成为外来客商普遍看好的投资
13、“凹地。今后，我区要进一步认真落实民营经济政策，要象重视招商引资工作一样抓好民营企业进展，象支持外来引进企业一样扶持民营企业进展，象关心国有企业一样关注民营企业进展。 强化“五个重视，促进区域经济和谐进展 重视解决农业、农村、农夫问题。大力进展农村经济，逐步缩小城乡差距，尽快提高农夫收入，是我们党的一项格外重要而迫切的任务。各级党委和政府都要把解决“三农问题作为各项工作的重中之重，细心指导，常抓不懈。当前，必需连续下大力推动农村的各项改革和结构调整，加大对农业支持力度，疼惜粮食综合生产力量，稳固农业根底地位，大力进展农村的教育、科技、卫生等社会事业。长期稳定农村土地家庭承包经营，推动农村经营体
14、制创新，改革完善农村土地管理制度，严格疼惜耕地，切实疼惜农夫合法权益，依据“多予、少取、放活的原那么推动农村税费改革，减轻农夫负担。加快城镇化进程，以城市带动农村，深化城市户籍管理和劳动用工制度改革，清理对进城农夫工的卑视性政策，催促企业依法执行最低工资制度，改善农夫进城就业环境，鼓舞农村充裕劳动力向非农产业和城镇转移，引导农村劳动力合理有序流淌，促进城乡协调进展。 重视支持欠兴旺地区加快进展。在全区经济持续快速进展的同时，西部山区和偏远地区，由于交通不兴旺，至今仍很落后，群众生活格外贫困。在全面建设小康社会的进程中，理应让这些地区的人民共同共享富强进展的成果。各级党委和政府必需从社会稳定和稳
15、固执政党地位的大局动身，充分生疏加快西部山区和贫困地区经济社会进展的重大意义。要依据中心的战略部署，进一步加大对西部山区和欠兴旺地区的扶持力度，实行切实措施，增加财政的转移支付和各方面的资金投入，推动经济和各项社会事业加快进展，努力提高当地人民生活水平和生活质量。 重视扩大就业再就业和健全社会保障体系。就业是民生之本，也是安国之策。作为执政党，必需把扩大就业放在经济社会进展更加突出的位置，实行乐观的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调整就业和政府促进就业的方针，着力改善就业和创业环境。改革进展和结构调整都要与扩大就业紧密结合，留意进展劳动密集型产业，留意扶持中小企业。留意进展非公有制经济，留意
16、接受灵敏多样的就业形式。要加大在财政金融对就业的政策扶持力度，完善就业效劳体系，加强职业教育和专业技能培训，努力关心特殊困难群体就业。我国正处在经济体制深刻变革和经济结构战略性调整的关键时刻，健全社会保障体系是现实而紧迫的任务。目前，我区城市社会保障掩盖面还不够宽，大量城镇集体、私营企业的职工以及自由职业者、个体工商户、进城农夫工和大批失地失业农夫尚未纳入社会保障范围，社会保障资金缺口大，收缴困难，人口老龄化对养老、医疗保障提出更高要求，失业保障也面临前所未有的压力，宽敞农村和小城镇社会保障刚刚开头探究，大局部地区仍是空白，。建立健全与经济进展水平相适应的社会保障体系，是全面建设小康社会的重要方面，是进展社会主义市场经济的必定要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。要依据“独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度标准
