1、第三次国土调查调研报告 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安总目标,为认真贯彻落实党中央、自治区党委、地委关于“不忘初心、牢记使命主题教育安排部署,按照自治区党委“1+3+3+改革开放工作部署,通过开展三调工作,提升自然资源管理水平,为支撑和促进XX市经济社会的可持续开展提供保障,为xx自然资源管理奠定根底。 一、三调工作意义 三调作为一项重大的国情国力调查,目的是在第二次全国土地调查成果根底上,全面细化和完善全国土地利用根底数据,国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查
2、、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。 依据“实事求是原那么调研,通过与县政府、水利局、交通局、农业农村局、乡镇、行政村等主要及分管人员进行座谈,深刻研究和分析xx土地利用现状,结合xx实际情况,调查分析土地利用情况,列出问题,提出整改措施,现将调研报告情况如下: 二、工作根本情况。 (一)工作部署情况 成立了xx第三次全国国土调查领导下组,办公室设在xx自然资源局;制定了xx三调实施方案。 于3月4日通过招投标确定了XX省中纬测绘规划信息工程为xx第三次全国
3、国土调查作业单位。作业单位参加了2023年2023月份自治区组织的三调培训,参加2023年2月份自治区在克勒玛依组织的培训,参加2023年3月份规划院组织的数据库培训。 (二)、工作进度情况 xx三调涉及7个乡镇41个村级调查区,下发控制面积7145.1122平方公里(包含兵团)。初始数据库建设已经完成,于2023年6月2023日第一次上报国家。于2023年8月30日通过自治区监理检查,2023年8月31日通过自治区核查,2023年9月28日数据库提交国家。于2023年9月15日完成监理外业检查工作,2023年9月28日完成自治区外业核查举证工作,9月30日完成湿地举证工作。 (三)、工作质量
4、 2023年6月2023日通过自治区核查,数据提交国家。2023年8月31日通过自治区二轮核查,图斑不通过率0.3%,一版直报。 三、工作开展过程中存在的问题 1、耕地面积大。目前,数据库中耕地面积13176.78公顷(197681.47亩),相比较2023年变更数据库中耕地面积,增加730.31公顷(1202354.60亩)。耕地面积多,会影响到根本农田保护区的大小。依据xx水源情况,我县将来可能会出现保护不到位情况。 2、风力发电底座采集面积。60平方米左右,小于最小上图面积。 3、高压线架底座采集面积。最大80平方米,最小30平方米,小于最小上图面积。 4、根底库(16年变更库)与影像叠
5、加分析,无人区大面积图斑偏移。 5、偏远地区,相邻的不同地类,影像界线与根底库界线存在偏差。 6、地类图斑权属性质确定。 7、b类图斑(地方依据影像比照16年变更库提取图斑),依据各类水系资料(国情数据、土地变更成果等)在底库上提取得河流、湖泊、沟渠的举证问题。 四、存在问题主要原因 目前,xx严格按照“实事求是原那么,依照自治区、地区实施方案、补充规定以及片区问题答复作业,没有出现破细情况。 1、耕地面积大。依据国家下发的片区问题答复,以及自治区耕地细化要求进行内业矢量上图。 2、风力发电、高压线架面积小。主要是依据影像进行矢量上图。 3、无人区大面积图斑偏移、界线偏差。二调时影像分辨率与三
6、调的存在很大的不同,二调影像的分辨率比较低,随着时代不断的前进,科技日新月异,技术不断更新,三调影像为优于1米的分辨率。 4、地类图斑权属性质。因12年所有权确权与现在每年变更存在差异。 5、河流、湖泊、沟渠的举证问题。二调存在线状地物,三调全部转为面状地物。 五、整改措施与建议 xx数据库已经在9月28日提交国家核查,目前,国家核查意见还未下发,一旦下发,严格按照国家及自治区核查意见进行整改,按时按点,保质保量完成整改。 1、耕地面积大。依据国家下发的片区问题答复,以及自治区耕地细化要求进行内业矢量上图,根据自治区下发的资料(历年耕地、耕地精准核查、影像)进行整改。针对这一问题,2023年8
7、月24日县委常委、县政府常务副县长祝继东同志召集发改委、水利局、农业农村局、自然资源局等部门(单位)及各乡镇主要负责人,就国土调查耕地面积问题进行讨论,通过讨论决定一是各乡(镇)对所辖区域进行实地核实地块,并出具原有相关文件支持证明,二是在2023年8月底前不能出具相关文件支持材料的,依据三调下发影像判读耕地类别为020232,耕地种植属性标注“休耕。2023年9月25日自治区下发耕地精准核查资料,要求根据精准核查资料,对耕地再一次进行核实整改,2023年9月27日核实整改完成,耕地面积13176.78公顷(197681.47亩)。 2、风力发电、高压线架面积小。依据勘测定界资料进行矢量上图。
8、 3、无人区大面积图斑偏移、界线偏差。二调时影像分辨率与三调的存在很大的不同,二调影像的分辨率比较低,随着时代不断的前进,科技日新月异,技术不断更新,三调影像为优于1米的分辨率。与县政府、民政局、乡镇、行政村进行结合,依据三调影像以及实地查看进行修改。 4、地类图斑权属性质。因12年所有权确权与现在每年变更存在差异。经过自然局开会研究,采用17年变更库权属界线,以及三调影像和实地查看进行修改。 5、河流、湖泊、沟渠的举证问题。二调存在线状地物,三调全部转为面状地物。经过与自治区三调办沟通,可以不举证。 对于第二、第三、第四、第五整改,2023年7月15日由自然资源局牵头在xx自然资源局召开发改
9、委、水利局、民政局、农业农村局、交通局、自然资源局各相关部门(单位)、各乡(镇)主要负责人以及作业单位进行研究讨论,并且向自治区三调办、地区三调办进行咨询,最终形成以上整改措施及结果。 通过不断的与地区、自治区够通交流,尽最大的努力防止窝工、返工的情况出现,确保xx三调工作顺利进行。 六、今后工作方向 1、xx数据库已经在9月28日提交国家核查,目前,国家核查意见还未下发,一旦下发,严格按照国家及自治区核查意见进行整改,按时按点,保质保量完成整改。 2、根据国家下发的最新影像资料(还未下发),做好统一时点更新工作。 3、积极与xx各部门、乡镇、行政村沟通交流,提高认识,充分理解三调的重要性,确保工作顺利完工。 4、加强自治区、地区、县三调办沟通协调,与作业单位及时对接,确保数据库的真实性、适用性,按时按点,保质保量完成整改,保证xx三调工作顺利进行,按期竣工。