1、县平安生产监督管理局年度工作报告 一、2023年平安生产指标控制情况 1-11月份，工矿、道路交通、水上交通三个重要领域共发生事故148起，同比下降18.68%；死亡57人，同比下降16.18%；受伤20235人，同比下降23.91%；直接经济损失171.177万元，同比下降18.78%。消防领域发生事故31起、直接经济损失74.28元，未出现人员伤亡。其中工矿商贸企业生产平安事故4起，造成4人死亡，造成直接经济损失160万元，事故起数、死亡人数、经济损失数同比均下降20%。未发生矿山、烟花爆竹和危险化学品事故。 二、2023年主要工作 （一）党政同责的机制初步构建。坚持“属地管理、“谁主管、
2、谁负责原那么，强化“党政同责、一岗双责的责任体系的建立，制定出台了关于加强平安生产促进平安开展的意见，在落实平安生产工作领导负责制和党管平安的领导责任等方面提出具体内容，对发挥各级党组织对平安生产工作的政治优势、宣传优势、组织优势和联系群众的优势提出了明确要求。坚持定期召开全县性工作例会，并通过对全县镇（街道）、部门、村居、企业层层签订责任书，深入实施平安生产“一票否决和“三色预警制度，完善考核方式，实行专项督查跟踪问效机制，做到“逢节必查、逢难必督。截止目前共开展大检查7次、专项督查4次，发现并及时解决各类问题35个；受理并审核“一票否决事项5788项，其中单位2495家次、个人3293人次
3、，共否决15项。 （二）十大重点领域专项整治等重点工作扎实有效。突出油气化工输送管道、危化品与烟花爆竹等十大重点领域，针对城中村等平安根底较差的点段，紧盯对涉尘、喷涂、有限空间作业场所和涉氨制冷、船舶修造企业等涉及危险作业环节行业，先后组织开展十大重点领域专项整治、城中村平安综合整治等专项行动，合计整改隐患8035处，整治完成无证无照生产经营单位832家，关闭取缔生产经营单位和无证照作业场所230家，立案处分1487件，刑事拘留4人，罚款775.26万元，教育培训人员22023人次；平安生产环境尤其是城中村平安条件大有改善。对工矿、交通、消防等领域共20232家单位实行重大事故隐患挂牌整治，全
4、部整改工程均及时有效地完成了整改。 （三）打非治违及行政执法工作持续深化。认真吸取江苏昆山“8.2事故教训，以涉尘企业专项整治为突破口，集中力量开展“六打六治专项整治，共出动执法人员1490人次，检查发现并整改各类隐患1796处，取缔全部无证涉尘场所共计57处，并对提供有效信息的非法违法行为举报者发放举报奖励3.9万元。实行“一季一主题执法活动，今年先后开展了烟花爆竹、教育培训、“三场所两企业、非煤矿山领域四大专项执法，共检查单位4269家，发现隐患9240处，全部整改到位，立案处分128件、立案数居全市第二，收缴并销毁烟花爆竹3412箱，罚款达216.72万元。并通过强化领导包案责任制和息诉
5、稳控力度，强化举报工作，全年共查处各类举报140件。 （四）平安生产标准化和诚信机制建设逐步拓展。经过近几年的持续推进，目前全县90%以上的规上企业完成平安生产标准化创立工作，今年我局将创立对象向平安条件较差的规下企业衍生，确定了352家企业进行标准化创立，按照上级有关部署，我县通过政策鼓励、经济支持、上门效劳、跟踪督办等措施，引导和鼓励企业开展平安生产标准化和诚信机制创立活动。为推进企业平安生产标准化建设和诚信管理的有机融合，制按照“同步创立、同步推进、同步申报、同步考核、同步管理的要求，在企业平安生产标准化创立达标的同时，进行企业平安生产诚信等级评定，实行“一次考核两个结果，提高了工作效率
6、。全县规上企业共340家，通过标准化验收328家，通过率96.5%；今年规下企业创立目标数90家，已通过20231家，超额完成任务；300家企业列入诚信管理a类等级，1家列入黑名单管理；设立示范企业2家。 （五）“关注平安的良好气氛日渐形成。依托“平安生产月等载体，深入持久地开展平安生产公益性宣传活动，发放各类宣传手册、宣传礼品、公益广告单共计2.23万份。同时创新渠道和方式，在“自选动作上出新意、出果效，开展事故警示教育周、平安文化宣传周、应急救援演练周活动，举行事故图片展25次，累计为202300余人次模拟应急疏散；通过在温州晚报新瓯北加开“平安生产永嘉行专栏、电台滚动播出生命的红线宣传片
7、等，营造良好气氛。同时，进一步深化平安生产“五进活动，深入学校、企业等地，举办平安知识讲座8场、发放平安资料1.38万份。加强平安教育培训工作，全年共培训企业负责人1900人、平安管理人员1893人、特种作业人员387人、企业员工20232432人，超额完成市下达的培训任务。 （六）监管工作的根底进一步夯实。进一步推进“三网合一建设，全面完善全县平安生产网格排查信息系统，着力构筑基层平安生产工作责任网。目前，全县已建成大网格18个、中网格111个、小网格202337个，实施动态管理的生产经营单位5665家，合计录入一般隐患5113处、整改率84.02%，重大隐患280处、整改98.57%。强化
8、应急救援队伍建设，成立1了支综合救援队伍和5支专业救援队伍，投入经费4万元，配齐了必要的应急救援器材和设备，并聘请了2023名行业专家指导企业建立应急预案、完善应急体系。积极开展应急演练活动，今年来组织开展县级平安生产综合演练1次，催促指导高危行业领域开展演练40余次，在商场、娱乐场所等举行专项演练16次，参与人员600余人次。 三、主要存在的问题 近年来，我县在平安生产工作上做了一些探索、干了一些事情，也取得一些成绩，但是由于长期以来制约经济开展的结构性、素质性、体制性矛盾没有根本解决，我县的平安生产工作仍然面临三个方面压力：一是事故总量仍然较大。尽管全县平安生产事故连续八年实现三个“零增长
9、，各类事故起数和死亡人数大幅下降，但是事故绝对值仍然较高，平均2天不到就发生1起事故。交通领域仍然呈现事故多发易发势头，8月4日20234国道温州永嘉瓯北高速出口附近还发生了一起死亡3人的较大事故，影响恶劣；二是企业主体责任落实不到位。一些企业负责人还没有处理好平安和效益之间的关系，仍然存在重生产、轻平安，重技能培训、轻平安培训的“两重两轻问题，导致企业平安投入缺乏、员工平安培训跟不上、隐患排查治理不到位等问题；三是局部从业人员平安意识淡薄。产业结构的低端化导致从事这些产业的人员普遍文化程度不高、平安意识淡薄、自救能力较差，成为了平安生产事故多发的主因。据统计，近年来我县70%以上的生产平安事
10、故是由于员工缺乏平安意识，违章操作、冒险作业造成的。 四、2023年度工作思路 2023年，我县将以习近平总书记关于平安生产工作重要讲话和批示精神为指导，强化“红线意识，按照“一杜绝、两下降、三提高的工作目标（即杜绝较大以上生产平安事故；事故总量、死亡人数进一步减少；平安意识有明显提高、队伍素质有明显提高、整体工作有明显提高），重点抓好以下9项工作： （一）继续实施平安开展战略，强化平安意识。切实把平安生产作为人民群众关心的重点，进一步凝聚以人为本、平安开展的共识，加快推进实施平安开展战略。大力宣传平安生产法律法规、方针政策和平安常识，认真学习宣传贯彻新修订的平安生产法，增强全社会平安生产法制
11、意识，营造有利于平安生产工作的舆论气氛。 （二）全面落实平安生产目标，强化平安责任。层层签订平安生产工作目标责任书，落实平安生产行政首长负责制和“一岗双责。坚持单位季度自查上报、安委会季度考评制度，加强平安生产目标动态管理，确保全年控制指标不突破。对发生较大事故或多起事故，以及事故指标超进度的镇街和单位，县安委会牵头组织相关部门联合约谈事故发生地政府或有关企业负责人，实施平安生产预警问责，切实用事故教训推动平安生产工作。 （三）扎实推进主体责任落实，强化企业根底。按照十八大报告关于强化企业平安生产根底工作的要求，进一步催促企业主要负责人切实承担平安生产第一责任人的责任，严格遵守平安生产法律法规
12、、规章制度与技术标准，加大平安投入，完善提升平安生产条件，建立健全内部平安管理机构。持续抓好规上以及限额以上工贸企业平安生产标准化创立工作，对管理滑坡、不再符合标准条件的要责令限期整改，逾期整改不合格的要撤销达标等级。继续推动平安文化建设示范企业活动，发挥平安文化对企业平安生产工作的引领和保障作用。 （四）突出抓好“打非治违工作，强化执法监察。继续深入开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，紧紧盯住危险化学品、非煤矿山、道路交通、建设施工、烟花爆竹、人员密集场所等重点行业领域，实施有力、有效打击。运用集中执法、专项督查、交叉检查等方式，催促落实停产整顿、关闭取缔、依法处分和严肃追究“四个一律
13、措施。继续利用网络、举报 等途径，鼓励媒体和群众举报平安生产领域非法违法问题。 （五）持续推进重点行业领域专项整治，强化隐患排查治理。抓住薄弱环节和突出问题，有针对性地开展道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业领域平安专项整治，深入排查和整治各类平安隐患，促进重点行业领域平安生产状况得到进一步改善。认真落实重大平安隐患挂牌督办制度，催促责任单位制定治理方案，确保治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实。加快建立健全全县平安隐患排查治理体系和信息平台，提高平安生产工作科学水平。 （六）切实推进应急能力建设，强化事故应急处置。健全完善平安生产应急管理机构建设，完善值
14、班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。进一步强化应急联动机制建设。加强预案管理，指导催促重点行业领域、重点企业应急预案修编工作，提高预案的针对性和操作性。协调指导人员密集场所、生产经营单位等开展预案演练，提高突发事故的应急处置能力。继续加强重大危险源监控，健全重大危险源根底管理台账。 （七）不断加大平安生产培训力度，强化培训质量。重点抓好企业负责人、特种作业人员培训，完善培训方式方法，根据不同对象组织好授课内容，增加授课的吸引力、有效性和针对性。继续推进企业（生产经营单位）平安生产全员培训工作，进一步提高劳动者平安生产意识和事故防范能力。强化平安培训监管责任，加大对无证上岗、持过期证上岗及串岗等违法违规行为的处分力度，有效促进平安培训工作的开展。 （八）进一步夯实平安生产基层根底，强化创新管理。进一步转变理念、开拓思路，争取全县50%以上安监中心通过执法标准化评审。健全完善“两化一网体系，根据企业上报的平安生产信息，实施分类分层监督检查。进一步推进平安生产政务公开，提高行政审批、行政处分等工作的透明度，着力解决人民群众反映的平安生产领域突出问题，树立干部良好形象。 第8页 共8页
