1、职业病防控调研报告 防控的调研报告 按照区安监局转发市安监局关于开展农民工平安生产和职业病防控情况调研的通知要求，我镇对在农民工相对集中的煤矿、地面企业、建筑企业等企业组织开展了农民工平安生产和职业病防控情况调查。通过与用工企业对话、找农民工了解以及召集农民工进行座谈，了解目前我镇农民工的平安生产和职业病防控情况，并把这次调研活动与平安生产专项整治相结合，形成了调研报告。 一、根本情况 及主要特点 （一）农民工的现状。我镇有煤矿企业6家，地面企业8家，建筑工地6处，总计有农民工2500多人，是工人队伍中的重要组成局部。从行业角度看，煤矿农民工占从业人员的22%，建筑业中占从业人员的53%，地面
2、企业占从业人员的28%。文化程度在初、高中的农民工占从业人员的56%，小学学历的农民工占从业人员的33%，文盲、大学生占从业人员的11%.年龄结构在1858岁之间，女性占从业人员的24%。 （二）农民工的平安生产情况 1、企业签订集体合同、劳动合同情况 据调查，依法与农民工签订劳动合同的企业占30%。目前，还有许多个体、私营企业未与劳动者签订劳动合同，即使签订劳动合同也有一局部很不标准，有相当局部个体、私营和民营企业，与农民工只有经济上的契约，没有任何相对应的权利和义务。 2、企业对农民工进行平安生产教育和培训情况 由于人员流动性大，农民工受过专业技能培训的比重不大，绝大多数没有受过职业健康的
3、教育培训，特别是一线作业人员缺乏应有的平安生产知识。农民工大多文化水平不高，法律知识不多，法律观念和维权意识比较淡薄，不会利用法律武器维护自己的合法权益。 3、作业场所职业平安健康情况 调查中发现，大局部企业特别是中小企业没有制订本单位的职业病防治方案和实施方案以及职业病危害严重事故应急救援措施和预案，没有对工作场所进行职业病危害因素检测与评价，不组织农民工进行职业健康体检，不建立职业病防治机构和职业健康监护档案，60%的企业没有为从业人员配齐必要的防护用品。农民工超时劳动现象严重。许多农民工的职业病防护意识和维权意识淡薄。大局部农民工不知道职业病防治法，不愿去体检或者是因种种原因不愿意佩戴防
4、护用品。 二、农民工平安生产及职业病防控存在的主要问题 1、企业业主对职业病重视不够，没有让其落实。主要表现在：未与工人签订劳动合同，对工人未进行上岗前职业病等平安知识进行专门培训；在讲平安工作中没有提及涉及职业危害等方面平安知识；对工人劳动保护，根本防护设施投入缺乏，对离岗工作也未进行健康检查，由于农民工流动性大，自保意识不强，对身体造成伤害无法保护。 2、职业病防治知识知晓率低，工人自保意识差。在调查中发现，有70%工人认为自己身体还好，能抵抗一些疾病，在涉危场所不佩带或不正确佩带防护用品，防护用品形同虚设，在检查中发现一些工人将防尘口罩不用，认为方便说话，不知久而久之对身体会造成伤害等。
5、 3、未对职工进行定期职业病专项检查，未建立职业病档案，从而延误了医治时间，加之因工人流动性大，即使患了病医治时费用谁出也会发生分歧，从而无法落实治疗问题。 4、农民工的医疗保障和社会保障差。多数农民工缺乏参保意识，保险制度不完善，农民工流动性大，保险不能顺畅衔接。农民工所从事的工种多为高危作业，且社会保障缺失、滞后，工伤、医疗、养老保险的覆盖面仍然较低。 三、解决农民工平安生产问题的建议 1、要加大集体合同的签订力度，通过合同来约束企业标准管理。 2、要完善农民工合法权益的保障体系，加大农民工参加工伤和医疗保险的力度，特别是煤矿、建筑、等高风险企业的农民工要全部纳入工伤保险范围。积极落实各项
6、保障措施。 3、要建立农民工保障制度。进一步加大对煤矿、地面企业、建筑工地等行业中存在重大职业病危害事故发生的农民工开展职业健康专项检查活动。企业对农民工要建立健康监护档案，发放健康证明。对不组织农民工体检的企业，监督部门有权责令其限期整改，对逾期不整改的企业坚决给予重罚。 4、加大职业卫生执法力度。要认真贯彻“预防为主，防治结合的方针，根据职业病危害程度和企业管理水平，明确重点监督对象。不断提高依法行政水平，强化执法责任制和行政责任追究制。各职能部门要积极主动，协同行动，采取联合执法的形式，加强对用工单位的监管。 5、要加大投入，配备职业防控设施设备。要加大投入，购置必要的检测设备和仪器。进
7、一步完善职业病执法监督体系和职业病技术效劳体系，要加强对职业病防治技术效劳工 作的质量控制和管理，严格执行技术标准和标准，不断提高职业病防治的技术效劳水平和能力。 二o一一年八月十七日 第二篇：农民工平安生产与职业病防控调研报告microsoft_word_文档农民工平安生产和职业病防控调研报告 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的新型劳动大军。农民工从农村来到城市，一方面为城市开展、国家建设发挥了重要作用，另一方面由于生产、生活方式发生了很大的转变，农民工也面临着职业角色转换带来的一系列问题。所谓农民工问题，实际上就是维护农民工权益的问题。近年来，党中央、国务院高度重视农民工问题
8、，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策和措施，政府及相关部门也做了大量工作。但农民工面临的问题仍然很多，其中农民工平安生产和职业病危害情况是一个十分突出的问题。 一、农民工平安生产和职业病危害情况 （一）农民工根本情况 从我局对全区5家建筑施工企业农民工平安生产和职业病防控根本情况表来看，截止到202223年12月31日，共计从业人员总数905人，其中农民工总数628人，占从业人员总数的69.3%。从文化程度来看，这局部人员中文化程度普遍偏低，其中小学文化水平占37.3%，初中文化程度占52%，高中以上文化程度仅占7.8%，剩余那么是文盲及半文盲文化水平。从年龄结构来看，16-
9、25岁之间人数占12.1%，26-35岁之间人数占26.4%，36-45岁之间人数占39.5%，46岁以上人数占22%。从以上数据中不难发现，现阶段从业农民工主要由文化程度不高的中青年构成。 （二）农民工平安生产情况 从我局对全区5家建筑施工企业农民工平安生产和职业病防控根本情况表来看，20230%签订了劳动合同，但由于建筑工程流动性施工特点，根本所有农民工只签 订了1年以下的劳动合同。在平安生产教育方面，由于建设行政主管部门严抓对开工及复工前进厂农民工要进培训方可上岗的要求，XX县区建筑施工企业也是对农民工20230%进行平安生产培训，但是施工企业培训知识流于外表，没有将真正意义上的农民工平
10、安生产教育培训作为长效机制，而且职业健康教育培训却做的很少，农民工作业场所平安与职业病危害现状、职业危害检测、个体防护、职业健康体检和档案管理根本上都是空白，农民工大多从事危险性大、难度大的工作，且不少工作具有一定的职业危害。这也就导致了农民工平安生产及职业病危害情况成为突出问题的主要原因。 二、农民工平安生产及职业病防控主要措施及成效 从施工企业农民工平安生产和职业病防控根本情况表来看农民工一般文化程度较低，平安健康意识普遍低下，对从事危害健康的工作认识缺乏；上岗前多未进行职业卫生知识培训，缺乏根本的职业卫生知识，不懂得自我保护和预防。他们希望自己能够获取利益的同时，防止损害自己的身体，因此
11、也希望接受职业危害预防教育，增加卫生常识。健康教育是以传播、教育、干预为手段，以帮助个体和群体建立健康行为和改变不健康行为为目标，以促进健康为目的所进行的一系列活动及其过程。职业健康教育内容包括一般卫生教育和职业健康教育。 教育方法。用人单位成立领导组织，建立教育和培训制度；加强宣传，赠送相关的法律、法规、规章、标准和卫生平安标准，知识读本；在工地现场贴普及职业危害防护知识的宣传画，印发有关职业危害因素及其预防对策的宣传小册子；在工作场所悬挂职业病危害警示标识和告知卡；卫生部门要定期对农民工进行职业性有害因素的危害和防护知识的宣传和健康教育，催促用人单位对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期
12、间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识。 增进对职业危害因素的认识。通过各种手段使农民工充分了解所从事行业可能产生有毒有害物质的种类、特点、侵入人体的途径、危害及其防护措施、职业病防护设施和个人用品的适用范围、用法和本卷须知，职业病危害的应急处理及其他职业卫生知识。使他们了解生产作业场所的厂房建筑结构、空气流动状况、通风设备条件和采光等环境因素和对人体健康的影响。让农民工了解职业生活中可能遇到的情况和需要遵守的规那么，认识和掌握工作场所可能存在的职业病危害因素和自身的行为危险因素。 增强农民工的自我保护和预防意识。要学会和掌握职业病防控知识，要了解所接触物质的毒性、危害和紧急处理方法，正确使用
13、个人防护用品，接受职业病防治机构进行岗前、在岗期间和离岗时的体检，及时发现问题。一旦发现职业病，要及时治疗。认识到职业病是可以预防的，使他们树立起预防为主的观念，从而增强农民工的自我保护意识和参与意识，做到防患于未然。同时积极参加社会保险和医疗保险，保障自己的健康权益。 总之，职业健康教育不失为预防职业危害发生的一种经济、简便、可行、有效的方法，是职业人群健康促进的重要内容。 三、农民工平安生产和职业病防控存在的主要问题 （一）企业社会责任严重缺失 1、职业病防护“先天缺乏，企业缺乏主体责任意识。根据职业病防治法有关规定，产生职业病危害的用人单位的设立应当符合规定的设立条件。其工作场所职业病危
14、害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准;有职业病防护设施;生产布局合理，有害与无害作业应分开;有配套的卫生、劳动保护设施。用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害工程的，应及时、如实向卫生行政部 门申报，接受监督。国家的法律、法规是明确的，但在实际工作中，很多有职业病危害的企业在职业病防护方面大都“先天缺乏，很多工厂建厂时就未经劳动卫生部门审查和验收，工厂车间布局不合理，生产环境达不到要求，缺乏防护设备。如我国珠三角地区，近年职业病发生率不断上升，各级职业病防治机构每年收到的投诉就有几百件。企业、业主只注意工厂的效益，在职业病防护方面缺乏主体责任意识，由于“先天缺乏，导致后续改造本
15、钱也加大，这样企业更不愿意花钱改善工作环境，而使职业病加重。据有关资料显示，每年在珠三角地区就业的外来工超过202300万人，大多分布在电子、五金电镀、制鞋、印刷、宝石加工等职业病高发行业，而这些外来务工者大多是农民工。 2、企业用工制度躲避责任，企业缺乏社会责任感。很多存在有毒有害工种的企业，明知从业人员接触职业病危害因素，一段时间后会患上职业病，不是采取措施改善劳动条件，保护从业人员的健康，而是在用工制度上实行短期行为，轮换用工，反复换人，而且不签订劳动合同，用这样的手段来降低企业职业病危害防护本钱，也以此逃避法律责任。这种用工制度是普遍存在的，甚至在一些国有大型企业，有毒有害工种、易发职业病的岗位往往也是雇用临时工。这样的用工制度大大加重了职业病的危害。农民工往往是这种用工制度的承受者，这也使得农民工患上职业病，很难找到直接责任方而维权艰难。 （二）政府相关部门监管不力 2022年2023月27日全国人大常委会通过的职业病防治法第8条规定：“国家实行职业卫生监督制度，国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作。即政府各级卫生部门是全国职业病防治工作的主管机关。但是，根据2022年2023月中央编办关于
