1、在全市人口和方案生育工作半年形势分析会上的讲话 在全市人口和方案生育工作半年形势分析会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市人口与方案生育工作半年形势分析会，主要是对上半年全市的人口与方案生育工作进行认真总结，安排部署下半年的工作，确保将年初市委、市政府安排的各项工作落到实处。6月上旬，x市长带着大家前往3市考察学习了兄弟市、县（区）人口计生工作的先进经验和成功做法；6月29日到昨天，又集中利用3天时间对全市8个县区的人口计生工作进行了观摩，看到了许多特点和亮点，取得了很好的效果。今天上午，各县区对上半年工作开展情况分别进行了汇报，市人口委的分管领导从各自分管的工作出发，对下一步的重点工
2、作做了具体安排。刚刚，x市长对今年上半年全市人口计生工作进展情况进行了全面的分析、讲评，在肯定成绩的同时，也总结分析了工作中存在的主要问题和薄弱环节，对下一步工作提出了具体要求，讲的很好，我完全同意，希望大家按照要求认真抓好落实。 今年以来，全市的人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，以建立健全统筹解决人口问题的长效机制和强化流动人口管理效劳为重点，以深入推进“精细化标准化科学化管理年活动为抓手，以“加强试点、培育典型，以点带面、推动全盘为根本方法，坚持“农村夯根底、城市抓创新、整体促提升的原那么，不断解放思想，转变思路，科学开展，使全市的人口计生各项工作得到了健康有序的推进。特别是在建立健
3、全长效机制、落实“以房管人工作新模式、提升方案生育技术效劳水平等方面取得了实质性进展。但是，实事求是地讲，我们的工作与国家和省上的要求相比较，还存在较大的差距，仍然面临着不少困难。其中，既有共性问题，也有一些由于特殊的地域性和城市规模效应所呈现的特殊问题。对此，我们必须保持清醒的认识，思想上不能有丝毫懈怠，工作中不能有丝毫放松，力度上不能有丝毫减弱。为此，我重点就如何抓好今后几个月全市人口计生工作再讲几点意见，供大家工作中参考。 一、坚持机制先行，完善政策措施，切实抓好全市人口计生工作落到实处 二、认真研究总结，切实解决存在的突出问题，不断推进全市人口计生工作稳步健康开展 根据近两年上级视察反
4、响和市人口计生委工作分析，我市的人口计生工作总体开展态势良好，但仍存在很多问题，有的甚至是很严重的问题。这些问题如果得不到及时解决，全市稳定低生育水平、控制人口增长的压力将会不断增大。一是要认真解决领导重视程度不够的问题。面对全市人口计生工作连续14年受到省政府表彰奖励的可喜成绩，局部领导对完成人口控制方案开始“沾沾自喜，工作中有了松劲情绪，重视程度出现了滑坡，逐渐无视了已经显现并且在全市人口和方案生育工作半年形势分析会上的讲话第2页 普遍存在的计生经费投入缺乏、效劳设备陈旧落后、基层计生干部待遇落实不好、工作积极性不高、管理效劳不到位等问题。因此，各级各部门必须要重新审视当前人口计生工作的形
5、势和现况，以对党的事业负责、对人民群众负责、对历史负责的态度，切实重视起人口计生工作，认真解决出现的矛盾和问题，把人口计生工作抓在手中，落到实处。二是要认真解决作风飘浮的问题。当前，仍有局部县区、乡街分管计生的领导和干部，工作不深入、不研究，只停留在听汇报、走过场上；有的县区、乡街热衷于“抓样板，搞花架子；更有甚者，作风飘浮，欺上瞒下，玩数字“游戏，严重贻误了解决问题的时间，影响了工作的进度。因此，各级党政领导要亲自带队深入一线走访调研，坚持“一村一策，强化催促检查，真正把工作抓紧、抓实、抓出成效，真正做到让群众满意，让领导放心。三是要认真解决职责不清的问题。中央和省、市先后已下发了相关的法律
6、、法规及条例、意见，都明确规定了各级政府、各有关部门以及人口计生部门在人口和方案生育工作中的职责任务。在实际工作中，要分清职责，不推诿扯皮。应该由政府解决和承担的，如经费投入、机构人员编制、奖励优待政策兑现、综合治理工作的领导协调等，政府应积极协调、不推卸责任；应该由各有关部门承担的综合治理职责，各部门要认真履行；人口计生部门在做好业务工作的同时，要积极为政府的领导、决策、协调当好参谋。要切实靠实责任，建立责任链，狠抓具体工作的落实。哪些县区、哪些部门、哪个环节出现问题，市委、市政府将在年终考核时，严格按照考核奖惩方法追究相关领导责任。四是要认真解决经常性管理效劳不到位的问题。虽然市在一些单项
7、工作上，处于全省的领先地位，但经常性管理效劳工作不到位、开展不平衡的问题还普遍存在。今后，各县区要把工作的着力点放在抓薄弱、促平衡上，认真解决遥远乡村和城乡结合部等工作开展滞后、经常性管理效劳不到位的问题。把工作检查和工作指导有机结合起来，对工作后进的地方要实行重点管理、重点检查，以指导为主，促使其尽快摆脱后进局面，与全市一道步入持续健康开展的“快车道。 三、学习先进经验，提升基层根底工作效劳水平，不断开创全市人口计生工作新局面 这次出去学习参观，大家对兄弟市县（区）的工作有了全新的了解和认识，也对各自的工作现状有了更加理性的分析和把握，希望大家能以这次半年形势分析会为契机，认真学习他们的成功
8、经验和先进做法，在今后的工作中，创新工作思路，改善工作作风，研究方式方法，加强科学管理，提升效劳质量。一是要提升方案生育技术效劳水平。加大全市各级方案生育技术效劳机构标准化建设力度，优化人员配备，整合社会资源，为群众提供不同层次需求的方案生育、生殖健康、家庭保健等优质效劳。特别是市方案生育技术效劳中心，要加快建设速度，力争建成全省一流水准。二是要加强流动人口效劳管理。继续完善“以房管人、免费效劳、区域协作、两地互通、信息支持的流动人口方案生育效劳管理机制，重点加强社区层面的监督管理，充分发挥村（社区）组织和基层协会的作用，实现对流动人口的全方位、无缝隙对接管理，努力提高流动人口的管理效劳水平。
9、三是要加快农村人口自我管理的进程。农村人口方案生育工作实现自我管理，是对人口计生工作的大促进。因此，要不断完善相关的规章制度，进一步加大对农村人口的方案生育宣传教育力度，切实增强村民参与人口计生工作的自觉性和主动性，不断提高村民自我管理的水平。四是要强化政务公开。重点增强乡、村两级的方案生育政务公开工作的标准性，全面维护广阔农民群众的合法权益，确保方案生育工作在阳光下运行。五是要加强计生协会建设。通过强化基层协会组织建设，建立健全计生协会基层网络，组织开展形式多样、丰富多彩的活动，充分发挥其桥梁纽带作用。严格落实各项优惠政策，大力开展社会救助，通过不同途径加大对计生家庭工程、资金的扶持力度，为广阔计生家庭提供力所能及的帮助，解决他们的后顾之忧。 同志们，今年的人口和方案生育工作，时间紧，任务重，希望大家振奋精神，开拓进取，真抓实干，努力拼博，以实际行动来狠抓各项工作落实，确保全市人口计生工作目标任务圆满完成，使我市的人口计生工作继续走在全省的前列，为推进全市经济社会又好又快开展创造良好的人口环境。 第6页 共6页
