1、天道酬勤当前南海形势分析 当前南海形势分析亓成章中共中央党校战略研究所原国际政治研究室主任、教授关于南海形势问题。南海的形势，这个问题也是在当前我们全国，乃至全世界都非常关注的一个问题。关于南海的问题，首先我想谈这么几个问题。一、世界海洋情况第一，我把世界的海洋的情况说一下。现在全世界，我们说的全世界，就是咱们居住的地球，这个地球的外表积70%以上，大家注意70%以上，将近71%属于水面。海洋、水占了世界的全世界的70%，将近71%。也就是整个全世界多半是水。所以海洋是本世纪内，尤其是本世纪的后半叶，是全人类开始生存，大家说是进入海洋世纪，海洋时代了。完全是正确的。那么咱们中国什么国家呢？中国
2、在全世界，可以说既是个陆地大国，也是个海洋大国。中国是海洋、陆地兼备的大国。如果有人问，中国有多大？如果你说中国有960万。我认为你这个说法是不对的。为什么？因为我们中国陆地面积960万平方公里，那我们的领海你还要不要，另外我们的毗连区还要不要，我们的专属经济区你还要不要，我们的海洋权益你还要不要？所以光说，中国有多大，你光说960万，这个答复是不全面的。如果说陆地面积960平方公里，另外我们还有海洋国土、蓝色国土、领海、专属经济区，海洋权益专属经济区，还有这样一些水域属于咱们中国的。如果说中国多大的话，我劝同志们，不管在什么场合你要表述，既要谈到我们的陆地多大，也要谈到咱们的海洋面积多大，咱
3、们的海洋权益有多少，都要表达清楚。这样才是比拟全面的。这是首先我要强调的一点。因为全世界70%以上是水域，29%点几才是陆地。所以你说中国多大，你光说陆地，不说海洋。尤其是咱们中国，是海洋陆地兼备的一个大国，所以是不全面的。这是我要说的第一点。二、中国的面积那么咱们中国究竟有多大，中国究竟有多大？我这里开始按照我们法定的说一下。咱们中国既是个陆地大国，也是个海洋大国。咱们的陆地面积，大家都知道，960万平方公里。这是在咱们中华人民共和国幅员之内的，960万。另外除了我们的陆地面积960万平方公里之外，还有我们的蓝色国土。蓝色国土它有不同的层次。大家注意，蓝色国土它有不同的层次。第一，领海。领海
4、，有的叫领水。领海、领水它是一个概念。我们的领水，我们的领海多大？38万平方公里，就是包括渤海、黄海、东海、南海，就是属于我们的领海，12海里以内。这是神圣不可侵犯的，绝对不能侵犯。另外还有管辖水域。这个管辖水域就包括什么呢？就是包括24海里的毗连区，另外还有200海里的专属经济区。大家算一下，12海里领海，24海里毗连区，另外还有200海里的专属经济区。这样一算下来，咱们中华人民共和国应该管辖的水域，就到达了338万平方公里，300多万平方公里。如果你笼统讲，你说我有300多万平方公里也不算错。因为你有330多万嘛，330多万也可以。所以说，我们中国有多大？应该是陆地面积960万平方公里，我
5、们的蓝色国土、海洋国土有338万平方公里。或者你简单说300多万平方公里的蓝色国土也可以。另外，如果你更说的全一点的话，你要知道的更多一些话，你还可以知道。现在联合国，根据我们中国是个海洋大国，咱们有一定的海洋勘探、钻探技术。现在联合国在太平洋的中部，大家注意，太平洋的中部，给了我们中国75000平方公里的水域，咱们中国具有优先勘探权和优先开采权。在太平洋的中部给了咱们中国75000平方公里的海域，咱们中国具有优先勘探权和优先开采权。太平洋中国这块水域，咱们中国人不去勘探，任何国家不能先去。咱们中国人不去开采，任何国家不能先去开采。这是咱们中国具有优先勘探权、优先开采权，这是联合国规定的，太平
6、洋中部。另外，联合国还规定，给咱们中国在印度洋西南部，给了咱们中国多大的面积？10000多平方公里的水域，咱们中国具有优先勘探权和优先开采权，这都是咱们中国的海洋权益。所以要说咱们中国有多大的话？在今天这个情况之下，尤其是在1982年海洋法公布之后，就是200海里专属经济区公布之后，说咱们中国有多大？你就必须全面讲到，既包括咱们的陆地面积，又包括咱们的领海，又包括咱们的毗连区，又包括咱们的经济管辖区，还有包括咱们的联合国给咱们太平洋印度洋的75000加10000，85000平方公里的优先勘探权、优先开采权的水域。你这么表述，那就是非常全面的。所以咱们中国究竟有多大，应该这么去表述。这是我说的第
7、二点。三、南海问题的严重性第三点，关于南海问题，就是我讲这是个重点要谈的。谈一谈今天南海问题的严重性。这个南海问题，南海总面积200多万平方公里。有的材料讲，我从咱们国家海洋局公布的材料讲，说咱们南海的水面面积多大？205万，南海的面积205万平方公里。尤其是上一个世纪的60年代末70年代初，发现咱们南海尤其是南沙群岛，有大量的石油天然气。这个石油天然气，据有的地理学家、勘探学家他们写的材料讲，说咱们南沙群岛的石油蕴藏量仅次于中东的波斯湾。有的人把咱们的南海形容成第二个波斯湾。我觉得这不是没有道理的。尤其是上个世纪的60年代末70年代初，发现了咱们南海有大量的石油天然气。因此把南海，把咱们的南
8、海号称为第二个波斯湾，世界的第二个波斯湾。这是油库，一个大油库。也正因为如此，所以上个世纪60年代末70年代初，一发现我们南海的大量的石油天然气之后，就跟南海的周边国家，好了。原来，你像越南前总理范文同，在50年代跟咱们周总理亲自讲。范文同总理亲自跟咱们周总理讲，讲什么？说中国南海它的边界南部到曾母暗沙，中国南海的边界南边一直到曾母暗沙。这是越南的前总理范文同亲自跟周总理讲过的。结果，发现了石油天然气之后，越南人他不说这个话了。说什么？说南海成了越南的了。你看看，他说南海成了越南的了。所以这个南海问题严重性从哪里开始？主要是从发现大量石油天然气之后。经济问题明显了，这时候才出现这个问题。结果发
9、现石油天然气之后，由于更重要的还有一个原因。油和气被发现之后，南海的周边国家，越南、马来西亚、菲律宾、文莱，包括甚至新加坡，这些国家都看到这个地方的油了，都看到这个地方的气了。菲律宾、文莱、印度尼西亚、马来西亚、越南都看到油和气了，跟咱们发生了矛盾，这是一个原因。另外还有一个问题的严重性在哪里呢？南海问题的严重还在于它的位置重要。刚刚我说的第一点是它的物产丰富油和气，油和气非常大、非常多。第二个因素，它的重要性在哪里？南海大家看一看，南海这个地方是两洋的结合部，就是印度洋和太平洋。太平洋和印度洋，印度洋和太平洋之间互相沟通。大家看相互沟通，从印度洋到太平洋去，从太平洋到印度洋去。你看日本人运的
10、石油，日本人运的一些货物，出口的一些东西，要让它出口到欧洲去、到非洲去。日本的人的船队，根本上是从南海穿过马六甲海峡进入印度洋，根本上它是这么走的。日本人出口的货物，绝大多数，它是通过南海，通过马六甲海峡，然后进入印度洋。它是这么运出去的。反过来，运进来的东西，它是通过印度洋，经过马六甲海峡，经过中国南海，然后进入到日本去的。所以说地理位置上看，从战略位置上看，咱们的南海是两洋的结合部，重要的交通必经之路。为什么美国提出来说，当然是站在美国人的立场说的，这是美国自己说的，不是我说的，美国人说的。他说南海事关美国的国家利益。我们一听这话，感到很气人。为什么呢？美国为在什么地方，南海又在哪里？南海
11、怎么成了事关你的国家利益。从我们的角度来讲，美国人说的话是毫无道理的。但是从美国的角度来讲，他这个话是有道理的。美国现在是全世界，他是全球搞霸权主义，在全世界搞强权政治。美国他没有认为哪一个地方没有跟他国家利益休戚相关的，他都这么说。所以咱们南海这么大一个地方，而且这个地方战略位置又重要、资源又丰富。所以美国他从他的角度来讲，说南海是事关美国的利益，这是这样。总之一句话，不管从谁的角度来讲，南海是很重要的。也正因为这样说，南海问题的严重性出来了。南海问题为什么严峻，为什么出现南海问题。第二个原因有是因为它的战略位置重要。战略位置非常重要，两大洋的结合部。必经之路，商贸的必经之路；打起仗来的话，
12、运兵的话是必经之路，军舰出入也是个必经之路。而且这个马六甲海峡很窄，只有几里路宽，很窄。说夸张点的话，就是几里，很窄很窄的一个的地方，一封锁就封锁住了。现在的马六甲海峡，说句老实话，实际上是美国人控制的。他要封锁就封锁住，别人就做不了，他在干的。当然日本人他也是垂涎这个地方。他认为跟日本也有关系。所以南海问题的严重性，一个方面就是两大洋的结合部，战略位置重要，交通枢纽。另外，对咱们中国来说，从咱们国家的平安来讲，南海是咱们中国重要的一个屏障。尤其是咱们中国东南部地区、华南地区。咱们中国的华南地区、东南部地区的平安、屏障，海嘛，它都是水，对不对。对咱们陆地来说，水是一个缓冲，缓冲地带。所以对咱们
13、国家平安来说又非常重要。这是第三个因素。第四个重要性表现在哪里呢？南海这个地方，因为咱们中国是当今世界大国之一。在联合国里头，咱们中国是全世界5大常任理事国之一。如果南海这个地方咱们中国要是控制不住，管不住的话，跟咱们的大国形象也不相称。你这个安理会的常任理事国，你连自己的海域你都管不住，你连自己的海域你都不能行使管辖权的话，你的这个大国形象肯定受损。肯定的，对不对，肯定受损。所以不管从哪个角度讲，南海问题的严重性表现在这么几个方面。一个是资源丰富，油气资源丰富；第二个方面表现在战略位置重要，两大洋的结合部；还有一个是咱们中国东南部地区，尤其是咱们中国南部地区，华南地区的一个缓冲地带、平安屏障
14、；第四个方面的因素，南海你管住管不住，开始牵扯中国的大国形象，说得更严重一点，对你这个执政地位都有影响。是你的海为什么管不住？对不对，这不就麻烦了嘛。所以这个南海的问题不是个小问题。它的因素很多，我只从四个方面来说明它的严重性。首先说它的根本情况吧。这个南海咱们现在实际控制的情况是什么情况呢？现在南海的总面积是205万平方公里。简单来说就是南海200多万平方公里。那么现在咱们中华人民共和国，我们能够直接控制住的，就是你任何人不能来的，我在这儿占着了，我已经占住的，大概有多少水域？我看了一下大概咱们中国控制了有六、七十万，大概就是三分之一左右。就实际上我们已经把它控制死了，就是我的。那么现在被外
15、国占领的咱们的岛屿有多少个？大概有40多个。咱们自己控制的南海里边的岛屿，咱们中华人民共和国大陆，咱们的南海，特别是南沙群岛，咱们除了把西沙群岛控制住了，台湾把东沙群岛控制住了。这个南沙群岛，咱们中华人民共和国已经实际控制住的，已经在那儿管理着的了，大概有七、八个岛礁。台湾占了南沙群岛最大的一个岛的太平岛。也就是咱们中国人，包括台湾在内，咱们一共有八、九个岛礁。实际上被我们控制住了。那么有争议的水域、有争议的岛屿，就是说，我们说我们的，但是被人给占了，人家占了咱们40多个。那么水域被家占了多少呢？我们说我们的，人家说人家的。这个面积多大呢？这个面积有140多万平方公里。咱们说咱们的，人家说人家
16、的。所以这个形势严峻，就严峻在这个地方。现在南海是个什么情况？南沙群岛里边的岛礁被人家占，我们的水域被人家给控制，我们南海里边的石油被周边国家给挖。这个情况是严峻了。我们想跟他们谈，现在看谈不拢；要打它呢现在其打不了，打不得；拖呢还不好拖，拖不起，你想拖下去吧肯定拖不起。现在就是这样一种形势，谈不拢、打不得、拖不起。所以这个问题就比拟严峻。那么咱们南海岛礁控制的情况，我这里有一个图给大家显示一下。东沙群岛台湾占去的，中沙群岛大局部没有去占。为什么呢？因为中沙群岛大局部岛礁、海礁还在水里面淹着，涨潮的时候就没了，落潮才出来，是这样一种状态。所以中沙群岛大局部没有去占。只有少局部，像黄岩岛，原来被菲律宾给占了，后来咱们把它给占掉。西沙群岛，南海的西沙群岛被咱们给占了。南沙群岛被六国七方给占了。六个国家，七方，为什么叫七方呢？因为咱们中国大陆一方，台湾一方，咱们占了七、八个礁，台湾占了最大的一个岛太平岛。所以现在南沙群岛的实际被占领的情况，被六国
