1、赴江苏、浙江两省方案生育考察报告 一、三县市的根本情况三县市均处于长江三角洲经济兴旺地区，属大城市近郊地带，方案生育工作根底好、育龄妇女的婚育观念新，这是他们的共同特点。XX县区已连续年人口负增长。该县自1995年以来，坚持以人为本的思想，做好方案生育优质效劳工作，已被国家计生委命名为全国方案生育优质效劳先进县。他们的主要做法：一是积极维护育龄群众的合法权益。凡法律法规规定群众应该享受的奖励、免费政策，都定期如数兑现，凡能让育龄群众参与的，积极让群众知晓、了解、参与。方案生育民主管理、公开透明、群众议事、干群融恰、上下一体，真正表达了以民为本。二是积极围绕育龄群众的需求搞好效劳。每年根据群众需
2、求，打印效劳承诺手册发给群众，并年年聘请医院的有关专家给育龄群众讲解生殖健康、优生优育方面的知识，同时，设24小时值班 ，围绕育龄群众的生殖健康、优生优育提供多方面的优质效劳。XX县区“九五期间就是XX省方案生育的模范单位。2022年，被评为全国“三为主先进县市，有很好的工作根底，人口已经负增长。他们的工作可概括为：更新效劳观念、完善效劳阵地、拓宽效劳内容、提升效劳水平。主要做法：一是市委、市政府把方案生育放到了可持续开展的重要地位。主要领导高度重视，争取到了一个有利于方案生育的良好社会环境，每年，市委常委会专题研究方案生育工作。几年来，市委、市政府发了20多个方案生育方面的文件，每年还召开两
3、次方案生育三级干部大会，真正形成了领导重视、社会共管、投入到位的良好气氛。二是注重队伍建设。管理人员、技术人员都面向社会公开招聘、择优录用，每年都要进行方方面面的培训考试，建立了一支适应新时期优质效劳的精干队伍。三是加大宣传力度，电台、电视台、报纸都设立了方案生育固定专题栏目。每年印发几十万元的宣传材料，对方案生育的宣传是全方位、多角度、无缝覆盖。四是加强协会建设，推动村民自治。对方案生育的难点对象，如有钱的老板、流入人口等采取综合部门、综合措施、综合攻关的方法解决。计生部门依“法没法管的，就靠村（居）委会来管理。对这些难点问题组织社会的方方面面进行攻关合围，取得了较好的效果。五是拓宽效劳领域
4、，提高效劳水平。在完善效劳阵地的根底上，积极开展生殖道感染、出生缺陷干预、关注男性生殖健康三大效劳工程，群众非常满意，得到了国家计生委主任张维庆同志的充分肯定。XX省XX县区也是全国方案生育的老先进典型，他们在优质效劳方面的主要做法是，围绕育龄群众不同年龄、不同时期、不同情况的需求，多办事、办实事、办好事，把育龄群众的满意、拥护和快乐，当成方案生育优质效劳的出发点和落脚点。对优质效劳考核主要表达在两个方面：一是通过投入和社会各部门的尽职尽责情况看党委、政府的重视程度。二是通过多方面了解育龄群众的满意率，看计生部门的责任心强不强和工作的效果如何。他们把优质效劳概括为简单的三句话，即相信群众、效劳
5、群众、满意群众。 二、三县市的根本经验和体会思路明确。什么是方案生育的优质效劳、优质效劳的本质是什么、怎么搞好优质效劳，指导思想，目标任务，工作措施，都非常明确。优质效劳的本质就是围绕育龄群众生殖健康和优生优育的需求开展工作，以效劳对象为上帝，在效劳中表达新时期以人为本的指导思想。过去是管理群众，现在是效劳群众，过去群众是被管理的对象，现在群众是被效劳的对象。效劳到位。围绕育龄群众生殖健康，优生优育的需求，展开全方位、多层面、实质性的效劳。围绕群众的合法权益，全面落实各项优惠政策。围绕群众民主参与的需求，阳光操作，组织他们参事议事。围绕生殖健康需求，查体、随访、有求必应上门效劳。效劳站室环境优
6、雅，工作人员文明用语、微笑效劳。这种对育龄群众的效劳是发自内心的不是外表的，是实实在在的不是虚假的，是把真诚的效劳做到家，做到位。工作落实。工作抓的死、抓的实，不干不说，说了就干，干就干好，是他们的一大特点。XX县区的乡镇计生办人员每月在群众中了解情况，不能少于5天，了解问题到户，效劳群众到家，他们的工作不是走马观花，玩花架子，墙上论上下，纸上论输赢，而是实实在在的为民解困，为众排忧。他们检查工作主要听育龄群众的反映，用群众的满意率来衡量工作的好坏。群众心中有杆秤，用老百姓这颗定盘星，来称一称优质效劳虚与实、轻和重。寓管理于效劳之中。管理与效劳是对立的统一，效劳是更高层次的管理，寓管理于效劳之
7、中，通过对育龄妇女的效劳实现管理的目的。三县市的性别比都在正常范围之内，他们共同的措施就是每月跟踪随访效劳，这样即效劳了群众又到达了管理的目的。对重点户，如未做绝育手术的双女户等容易出现违法生育的人群，每年单独登记造册，安排专人定期上门效劳，从而减少了违法生育。 三、改进措施党的十六大提出了赴江苏、浙江两省方案生育考察报告赴江苏、浙江两省方案生育考察报告以人为本，可持续开展的战略思想。在新的历史时期方案生育工作必须与时俱进，跟上时代开展的步伐。方案生育优质效劳就是新时期的历史任务。我们如何借鉴外地经验，与实际相结合，做好优质效劳这篇大文章，要解决好以下几个问题：首先，统一一个思想，即优质效劳就
8、是要转变工作方式方法，贫富都能搞优质效劳的思想。我们参观学习的一般都是经济根底、工作根底比较好的县市，但这不意味着经济欠兴旺地区就不能搞优质效劳。我们过去对老百姓是居高临下，有时冷、横、硬，门难进、脸难看、事难办，现在要温馨效劳，为育龄妇女办些力所能及的实在事，这就是优质效劳。因此要认识到，优质效劳不能唯条件论，优质效劳穷也能搞，富也能搞，先进能高，后进也能搞，根底好能搞，根底差也能搞。其次，要转变一个观念。优质效劳的核心就是效劳，要淡化管理的思想，树立效劳的观念，要用效劳取代管理。要换位思考，把老百姓真正当成我们心中的上帝，急群众之所急，想群众之所想，多为群众想事，多为群众办事，围绕育龄群众的需求提供优质的效劳。只要思想观念转变了优质效劳的方法也就有了。再次，要做到领导、措施、投入三个到位。优质效劳是一个系统工程，不是计生部门完全能够做得到的，如各项优惠政策的落实。对优质效劳的评估考核，是对政府方案生育行为的考查，也并非是单纯的考核业务部门，因此这项工程离不开党政领导的高度重视。优质效劳是方案生育的一项改革，既有思想观念转变的问题，又要有实实在在的具体内容，没有一套具体的、标准的、切合实际的操作程序是办不好的，而要开展好优质效劳，必需解决一些投入问题，各项政策的落实，效劳条件的完善，这都是优质效劳必备的。 赴江苏、浙江两省方案生育考察报告 第5页 共5页
