1、税务局贯彻落实科学开展观分析检查报告 根据市委深入学习实践科学开展观活动领导小组办公室?关于印发深圳市第一批学习实践活动第二阶段分析检查阶段工作指引的通知?要求和?全市国税系统开展深入学习实践科学开展观活动实施方案?安排，深圳市国税局党组在学习调研的根底上，分析检查了贯彻落实科学开展观中存在的问题及原因，并研究提出了改良的总体思路和措施。现将有关情况报告如下： 一、深入学习实践科学开展观形成的共识 我局深入学习实践科学开展观活动启动以来，通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，全系统党员干部对科学开展观的认识普遍有了深化提高，贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性进一步增强，并形成了以下共识：
2、 一科学开展观是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学开展观立足社会主义初级阶段根本国情，把握我国开展的阶段性特征，在坚持以经济建设为中心的同时，更加强调以人为本，突出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调开展，顺应了广阔人民心声，符合时代开展潮流，是马克思主义关于社会主义开展的最新理论创新成果。党的十九大对科学开展观的科学内涵和精神实质作了精辟概括：第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学开展观是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理
3、论，是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会开展规律作出的新探索和新概括，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。学习实践科学开展观是我国经济社会开展进入新阶段的客观要求，是基于我国国情和经济社会开展实际的必然选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的迫切需要，对于推动科学开展和社会和谐、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大而深远的意义。 二科学开展观对深圳国税工作提出了新的更高要求。科学开展观立足社会主义初级阶段根本国情，总结我国开展实践，借鉴国外开展经验，正确答复了“实现什么样的开展、怎样开展等问题，是做好新时期税收工作必须始终坚持和贯彻
4、的重大战略思想。深入贯彻落实科学开展观，坚决执行市委和上级税务机关对税收工作的要求，是深圳国税服从效劳于工作大局必须牢牢把握的重要指导方针。联系特区工作实际，深圳国税落实科学开展观，必须牢牢抓住“效劳科学开展、共建和谐税收的主题，这是深圳国税深入学习实践科学开展观活动的主题，也是新时期税收工作的主题，是科学开展观赋予税收工作的新要求。围绕这一主题，我们必须努力做到法治公平、标准高效、文明和谐、勤政廉洁。法治公平，就是要大力推进依法治税，标准税收执法，强化对税收执法权监督，营造良好的税收法治环境；建立有利于科学开展的工作制度机制，充分发挥税收调控经济、调节分配的职能作用。标准高效，就是要大力实施
5、税收科学化、专业化、精细化管理，标准税收管理制度和业务流程，运用现代管理方法和信息化手段，不断提高税收管理的质量和效率，确保税收收入平稳较快增长，为经济社会开展提供财力保证。文明和谐，就是要建设以纳税人需求为导向的现代效劳型税务机关，加强和改良纳税效劳，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，丰富纳税效劳内容，改良纳税效劳方式，进一步减轻纳税人办税负担，促使纳税人提高税法遵从度、自觉依法纳税，共建和谐的税收征纳关系。勤政廉洁，就是要大力加强税务干部队伍建设，建立健全干部鼓励机制，激发广阔干部职工工作积极性和创造性，爱岗敬业、开拓进取；推进党风廉政建设和行风建设，建立和完善税务系统惩治和预防腐败体系
6、，自觉做到为民、务实、清廉。 三深入贯彻落实科学开展观重在进一步推进特区国税工作实践。理论创新的活力和生命力在于指导实践。我们既要深入学习领会科学开展观的科学内涵和精神实质，把握科学开展观对税收工作提出的新要求，更要把学习与实践紧密结合，进一步增强推进特区国税事业开展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学开展观体现到深圳国税工作的各个环节和各个方面。我们要牢牢把握科学的工作方法，做到“三个坚持。坚持以人为本。始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为开展各项工作的根本出发点和落脚点。一方面，以纳税人需求为导向，进一步改良和优化纳税效劳，落实“两个减负，提升效劳层次和效劳质量，切实方便纳
7、税人；另一方面，加强人力资源管理和培训开发，科学规划职业开展生涯，促进税务人员的全面开展，加强各级领导班子建设，提升税务干部职工的素质能力，为税收中心工作提供人力保障和智力支持。坚持改革创新。改革创新是我国改革开放三十年来时代精神的本质特征，也是税收事业开展的不竭动力。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以科学的态度学习借鉴国际先进的税收管理经验，以改革的精神探索破解开展难题，以创新的思路构建税收效劳科学开展的长效机制，不断开创深圳国税工作新局面。坚持统筹兼顾。发挥税收职能作用，效劳工作大局，要综合考虑各方面因素，处理好税收与经济、整体与局部、当前与长远的关系，处理好依法治税、税收征管、纳
8、税效劳、队伍建设之间的关系，促进干部人事制度、税收业务流程、组织机构体系、信息技术手段同步、均衡、协调开展，形成综合效应。 上述共识，既是我局深入学习实践科学开展的重要成果，也是我局今后落实科学开展观的重要思想根底。在今后的工作实践中，我们将把这些共识积极转化为工作机制、制度和措施，积极贯穿于实践科学开展观的全过程。 二、近年来贯彻落实科学开展观取得的成效、存在的突出问题及原因分析 十六大以来，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，深圳国税局党组以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，坚持“聚财为国、执法为民的工作宗旨，依法组织收入，加强管理根底和基层建设，努力构建现
9、代税务管理的信息化大厦、纳税效劳体系、人力资源配置机制，推进和谐、效益、廉洁的深圳国税建设，税收事业不断开展。总结主要做法和工作成效，体现为“六个坚持，六个提高。坚持抓好领导班子建设，切实加强班子思想、组织、作风、廉政建设，强化科学民主决策和监督检查，行政执行力得到进一步提高；坚持推进依法治税，加大税源管理、整顿和标准税收秩序、税收执法监督考核力度，依法行政水平得到进一步提高；坚持走科技兴税道路，建设现代税务管理的信息化大厦和纳税效劳体系，管理和效劳质效得到进一步提高；坚持人才兴税战略，推进干部人事制度改革，加大教育培训力度，积极构建现代税务管理的人力资源配置机制，干部队伍素质能力得到进一步提
10、高；坚持惩防并举，落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉教育，强化“两权监督，反腐倡廉建设水平得到进一步提高；坚持抓好内部管理，推动政务管理的标准化、效能化建设，推动财务工作从“事务型向“管理型转变，推动节约型税务机关创立活动深入开展，机关运作效能得到进一步提高。 2023-2023年，我局累计完成税收收入4422.2亿元，年均增长66.6%左右。其中，2023年收入总规模到达1805.6亿元，同比增长93.4%，在全国大中城市中名列第三。2023年，通过全体干部职工的共同努力，克服经济增速放缓、政策性减收等因素的影响，组织税收收入1584.5亿元，扣除证券交易印花税和海关代征税收，直接组织收入
11、792.4亿元，同比增长11.5%，增收81.8亿元。同时，办理出口退税485.7亿元，增长28.9%。 在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和需要加强之处。为了更好地查找问题，我们在认真自查的同时，深入基层，深入群众，深入第一线，广泛听取干部职工、纳税人和“两代表一委员的意见和建议。对一些具体的业务问题我们已责成有关处室认真研究，提出处理意见。对一些带有共性的问题，我们结合自查情况进行了梳理，主要有以下几个方面： 税收征管方面。征管根底存在薄弱环节，对税源的根底信息，尤其是经营变化情况了解不充分，税源分析及税收预测不够透彻；信息化条件下的税源管理组织架构、业务模式和管理手
12、段需调整完善，依法行政工作的标准化水平和防范税收执法风险的能力需提高；面对人力资源紧张的情况，征管力量配置的科学性有待提高；税收征管环节之间的相互衔接不够紧密，税收分析、税源管理、纳税评估、税务稽查之间“四位一体的互动机制没有形成。 纳税效劳方面。税收征管过于强调对纳税人的控制，通过各种行政审批手段，对纳税人采取防范式管理，较少从纳税人角度考虑设计征管措施，提供效劳；纳税效劳需求的收集、识别和评估机制不健全，不能准确地掌握纳税人的个性化效劳需求，有些效劳项目的设计不够科学，针对性不强；纳税效劳工作的重点主要是体现在前台和窗口、体现在硬件设施建设上，对如何更好地提升工作效率，为纳税人解决实际问题
13、方面下的功夫不够；在人力资源较为紧张的情况下，内部的效劳资源整合不到位，外部的社会中介组织作用没有得到充分发挥，纳税效劳的社会化格局没有形成。 信息化建设方面。信息系统整合主体上处于技术层面，深度的应用提升必须通过业务整合和业务优化加以实现；数据管理水平不高，管理制度不健全，数据标准、采集、储存、清理、维护等工作需要标准；信息资源增值利用的深度和广度不够，通过数据分析开展税收管理与效劳的能力需要提高；CTAIS等系统功能需要完善，数据处理量大时的系统故障需及时解决，安全体系建设有待完善。 人力资源管理方面。税务干部职工现状与工作要求存在差距，人力资源相对缺乏，队伍整体素质有待提高，尤其是高层次
14、、专业化人才缺乏；人才的评价、培养、使用和鼓励机制有待进一步完善；市局与区、分局干部交流轮岗力度不够，基层征管力量有待充实；重脱岗培训，轻在岗学习，双向互动、案例研讨、参与式教学较少，教育培训形式比拟单一；业务培训内容针对性、实用性缺乏，学用结合不紧密；利用外部社会培训资源少，远程教育平台利用效率不高。 机关作风方面。有的干部工作作风不够扎实，工作主动性不够，开拓创新意识不强，工作抓落实不到位；有的干部效劳基层的意识不够，办事拖拉，工作效率低；有的干部节能意识不强，不注重日常小节，不懂得节约和爱惜资源，节约型机关建设需要进一步加大力度；思想政治工作存在薄弱环节，对队伍的思想状况掌握不够全面，关
15、注干部职工心理健康问题较少。 党风廉政建设方面。廉政教育的针对性、有效性不够，需要在如何构建大宣教格局方面进行探索，进一步强化廉政教育的职能；个别税务干部宗旨意识、为税清廉的意识不强，以权谋私、“吃、拿、卡、要、报的现象仍然存在；个别税务干部法治意识、责任意识、风险意识比拟淡薄，执法不严格、不标准，甚至失职渎职、执法犯法，反腐倡廉建设需要进一步推进。 以上问题既涉及深圳国税工作如何效劳科学开展，也关系到深圳国税自身如何科学开展；既有多年积累下来的，也有改革开展过程中出现的；既有开展阶段制约、改革条件不成熟、解决有一个循序渐进过程等客观因素，也有主观方面的原因。就深圳市国税局党组自身而言，存在以
16、下一些原因： 一是学习科学开展观的系统性不够。科学开展观是重大的理论创新成果，内涵丰富、博大精深，只有坚持不懈地学习和领会，并与深圳国税工作实际紧密结合，做到学习与实践相互促进，才能把科学开展观转化为谋划开展的正确思路、促进开展的政策措施和领导开展的实际能力。科学开展观提出后，我们主要是按学习方案和有关要求参加党组中心组和有关培训班的学习，工作繁忙时往往有所放松，尤其是利用业余时间自学较少，学习的自觉性和系统性不强。同时，对在学习与实践的相互促进、循环往复过程中加深对科学开展观的理解重视不够，致使对科学开展观的认识还不够全面、深入、到位，掌握科学开展观的观点、方法并用以指导税收实践的水平不够高，从全局性观念和宏观经济的视角去考虑、把握税收工作做得不够，对在新的形势及特定的情况下出现错综复杂问题和矛盾的认识和应变能力不够强，大局意识、责任意识、前瞻意识有待加
