1、税收宣传市场化运作的调研报告 市场调研报告 市场调研报告 编者按。随着市场经济体制的不断健全和开展，市场化运作方式越来越多被各类行业及组织所引用。2023年4月20日，地税局筹划了“XX省地方税务局与北京农业股份结成税收宣传战略伙伴签约仪式的宣传活动，强强联合，通过企业以产品包装、抽奖等多种途径将税法大范围地传递到消费者手中，宣传效果明显，同时税务部门还节省宣传经费20余万元。本文结合此次活动的运作过程，从理论、实践等不同角度探讨了税收宣传工作市场化运作的可行性和实效性，针对尚存在的缺乏，对税收宣传市场好运作的长远开展展开思考，值得借鉴。供大家参考。 党的十四大第一次明确提出，我国经济体制改革
2、的目标是建立社会主义市场经济体制。如今，经过几年的实践和理论探索，社会主义市场经济体制已初具规模，随之而来的市场化运作方式也成为各类组织在市场经济环境中生存、开展的首选。2023年4月20日，由XX省地税局、地税局和农业股份共同主办的“XX省地方税务局与北京农业股份结成税收宣传战略伙伴签约仪式顺利举行，地税部门宣传工作成功引入市场化运作机制，实现了税收宣传方式、载体的创新。 一、市场化运作的概念与开展趋势 （一）概念 随着社会主义市场经济体制的不断健全与完善，“市场化运作一词被越来越多的学者所“青睐，市场化运作方式也被各行各业所运用，然而，什么是“市场化运作，如何进行市场化运作却因各种行业情况
3、迥异而使其概念莫衷一是。有的学者认为，市场化运作就是按照市场经济的开展规律，实现企业经济利益最大化；有的学者认为，市场化运作就是整合各类“可为我用的资源，实现经济效益与社会效益相统一；还有学者认为，市场化运作是对实施主体从外至内的优化与完善。 尽管如此，我们还是可以从各种不同的观点中总结出一些“共性，来概括市场化运作的概念，即：市场化运作就是以市场为导向，以开展为主题，按照市场经济的开展规律和内在法那么要求，优化、集成、整合各类资源，建立、完善、创新管理方式，最大限度地提高行为主体的开展能力，实现合作各方的经济效益与社会效益相统一。 （二）开展趋势 目前，越来越多的企业组织、行政组织以及其他机
4、构组织尝试采用市场化运作方式开展工作，一股市场化运作热潮已在生产、消费、分配三大领域逐渐形成。实践证明，成功的市场化运作方式是促进市场经济开展，并可使实施者适应剧烈的市场竞争，而在市场环境中占领优势地位的开展方式。因此，在未来社会中，随着全球经济一体化步伐的加快，全球市场化已经成为时代开展的客观需要，选择市场化运作方式开展工作那么成为组织生存必然的战略选择。 二、税收宣传工作引入市场化运作机制的优势 税收宣传市场化运作是将市场化运作方式引入税收宣传工作的过程，其目的旨在利用市场化运作能够整合资源、优势互补、扩大效果的特点，使税收宣传工作适应剧烈的市场竞争，长久、高效地开展下去。 政府部门的体制
5、特点对宣传市场化运作有特殊要求。一是充分利用信息的需要。政府部门拥有大量权威性高的信息和数据，如不广泛地宣传，既不利于形成信息对等的市场经济环境，同时造成大量信息、数据的浪费；二是参与市场竞争的需要。作为市场经济的一员，政府部门应按照市场规律参与到市场竞争中，并在其中发挥积极作用，市场化运作正是防止行政手段干预，增强政府部门竞争力的有效手段；三是减少部门支出的需要。市场经济体制的建立，政府职能和行为日趋标准，公共财政体制的建立和对政府部门支出约束性的提高，使得市场化运作势在必行；四是培养宣传人才的需要。政府部门的宣传人员缺乏实践经验和专业能力，市场化运作过程于借鉴他人经验、锻炼宣传队伍好处颇多
6、。 具体到税收宣传市场化运作的方式，即税务部门与市场主体（如公司、企业等）联合，整合现有资源，发挥各自优势，共同开展符合各项法规又易于被受众接受的各种宣传活动，从而到达各自的宣传目的和期望的宣传效果，并实现社会公共利益与经济利益的协调与统一。此外，税收宣传市场化运作具有一定的可操作性，表现为以下三方面优势： （一）纳税人 税收宣传的目标是“打造地税文化，传播地税理念，营造纳税环境，树立地税形象。然而，通过十几年的税收宣传活动，仍有相当数量的纳税人对税收理念仅限于被动的接受或假设有假设无的了解。引入市场化运作机制后，宣传工作将力求从纳税人的角度出发，寻找纳税人乐于接受的沟通方式和足以引起他们注意
7、的接触点，从而保证纳税人获得最大限度的“满足或促使他们“接纳税务部门的建议，换言之，就是使纳税人对税务部门充满信赖感。这种信赖感或是信赖关系将会使纳税人在接受税务效劳时的相关需求得到满足，并认为税务机关提供的信息、建议是出于有利于纳税人开展这一前提的。因此，引入市场化运作机制，更多地开展让纳税人感觉受益的宣传活动，进而与纳税人确立信赖关系，对征纳双方都将是一笔巨大的“无形资产。 （二）税务机关 税收宣传引入市场化运作机制，使税务机关显现出的优势包括以下几点： 1、减轻了开发“宣传新内容的压力 税收宣传活动已经搞了十几年，其宣传内容已趋于饱和。然而，宣传活动如果没有新东西、新特点，其开展就会面临
8、步履维艰的困境。因此，开发“宣传新内容固然重要，但更为可行的是引进一种长期宣传开展模式，集优势及力量于一体，以重拳出击，占领强势导向地位。 2、提高了宣传质量，增加宣传影响力和人文气息 市场化运作的一大特点在于集合优势力量，变“单体应战为“战略联盟。因此，宣传质量有了保证，并可融合联盟各方的文化理念，使宣传更加贴近生活，贴近实际，贴近纳税人，使交流更显人文气息。 3、增强了税收宣传的竞争力 媒体产业不断开展扩大的今天，各种信息、资料充满着人们的生活，每个人都面临越来越多的选择。市场化运作机制符合市场经济开展的内在规律，可以有力地开拓宣传模式和宣传范围，将其引入税收宣传无疑是使税收宣传吸引人们的
9、眼球，在众多宣传模式中占有一席之地的有效途径。 4、防止了“遍地开花，无处结果的税收宣传为难局面 市场化运作机制强调宣传双方的互动，从而可以有效防止以往税收宣传“一多二少（即宣传数量多，有影响有代表性的少）的状况，从准备宣传活动只考虑“我们说什么转变为思索“纳税人想听什么，市场化运作机制使我们的宣传工作要到达“精确制导，准确命中的宣传效果。 （三）相关合作伙伴 在市场经济条件下，实行持久而又魅力不衰的宣传战略往往要打造突出区域特色的品牌形象。被选择的合作伙伴无疑将会在税务部门为其提供的平台上，得到比一般商业广告更为有效的宣传时机，从而提升自身的知名度和美誉度。此外，经济学的主要观点认为，信誉是
10、一种稀缺资源。与税务部门合作，共同进行宣传，也就是印证了“商业的兴旺决不是靠欺骗，靠的恰恰是信誉和老实的经济学观点，无形中提升了企业的诚信度。 三、税收宣传市场化运作的实践 2023年4月20日，地税局筹划了“XX省地方税务局与北京农业股份结成税收宣传战略伙伴签约仪式的宣传活动。地税部门与“农业结成友好税收宣传合作伙伴，目的在于通过推出了依法诚信纳税的企业典型，共同营造良好的税收法治环境。 此次活动是地税部门宣传工作引入市场化运作机制的首次尝试，活动从筹划到实施的整个过程，始终坚持符合市场经济规律的运作方式，力争实现“本钱投资最小、运行管理最优、实现效益最大多赢的新型税收宣传工作模式。 （一）
11、做法 1、以整合营销传播理念为指导 在探索市场化运作的实现途径过程中，我们了解并运用了当今世界非常先进的宣传管理理念-整合营销传播理念。 整合营销传播（integratedmarketingcommunications：imc）这一观点，在20世纪80年代中期开始提出，大体是指：以利害关系人为对象、开发并实行说服性传播的多种形态的过程。imc的目的是直接影响听众的传播形态，它考虑听众与实施行为主体接触的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是传播形态的要素，从而与听众进行有效的沟通，以营销传播管理者为主体展开传播战略。其特点包括：（1）imc是对现有和潜在受众开展和实施各种形式的说服性沟通方
12、案的长期过程；（2）受众决定沟通的方式；（3）所有与受众的接触点必须具有引人注目的沟通影响力；（4）整合优化各种资源，形成战略联盟，有利于实现多方“共赢目的。 由于imc理念与我们所追求的宣传目的相吻合，因此，从筹划阶段开始，我们就按照整合营销传播的方式，首先决定符合实施主体实情的各种传播手段和方法的优先次序，然后通过方案、调整、控制等管理过程，有效地、阶段性地将诸多传播活动加以整合，最后确定了与名牌企业携手进行税收宣传的活动方案。 2、以依法诚信纳税为触点 地税局按照“依法诚信纳税，共建小康社会的宣传主题，以依法诚信纳税为“触点选择合作伙伴，其条件定位在：（1）纳税信誉良好；（2）名牌企业，
13、其产品有一定的影响力并被公众认可；（3）能够显现区域特色；（4）有良好的企业形象和企业文化。 经过近两周的精心挑选，作为XX省第一家农业类上市公司的北京农业股份成为合作伙伴的首选。“农业既是纳税信誉a级企业，又凭借旗下牛栏山白酒、鹏程食品、汇源果汁等名牌产品塑造了农业产业化龙头企业的形象。选择这样的企业，不仅有利于打造地税宣传品牌，实现最大的投入产出比，同时有利于双方品牌形象文化的积淀。此外，“农业作为开展区经济的重要一分子，可以调动整合其有利资源为我所用，合作期间将有力促进区域经济增长、优化区域经济环境，最终实现共建小康社会的宣传目标。 3、以互动共赢为追求 （1）品牌 在最大限度发挥“品牌
14、作用方面，地税局与既是纳税信誉a级企业又是全国知名企业的农业股份合作，在牛栏山白酒产品包装内放入融知识性、实用性、欣赏性于一体的税收宣传书签，伴随着知名产品的销售，将税法普及到千家万户。对于集齐书签的消费者我们还将为其颁发税法普及荣誉证书及奖品，推动税务机关与纳税人之间的双向互动迈上更高层次。 （2）阵地 在拓展税收宣传阵地上，地税局在农业下属的四个知名观光企业设立了税法宣传教育基地，通过讲解人员的讲解，使每名游客在感受企业开展步伐的同时，能够了解税收知识，提高纳税意识。从而一改往日税务机关的单方面“说教式宣传，形成企业参与宣传，税企共同扩大宣传的效应。本次签约仪式后，还将专门对企业的讲解员进
15、行税收知识强化培训，以进一步提高税收宣传的效果。 （3）税企合作 地税局首次尝试与企业合作，建立税收宣传战略伙伴关系，通过共同筹划、组织、实施，以求到达宣传税法、普及税收知识，提升企业信誉度、扩大企业知名度的双赢目标。 （二）成效 一是实现了宣传效果的整合。此次税企结成税收宣传战略合作伙伴，是将“文化与经济的有机结合，这种价值表达让纳税人更容易理解并接受税务部门想要传达的信息和地税理念。 二是实现了传播效果的最大化。第一批税法宣传书签的投放将使税法宣传随同“农业的产品走向全国各地，走进千家万户，有别于以往固定时间、固定地点发放税法资料的宣传模式，使传播效果最大化。同时，从“农业的角度看，此次与税务部门结成税收宣传战略伙伴，对外起到“软广告的作用，既树立了企业良好形象，也扩大了自身的知名度和诚信度；对内同时进行了一次普及税法的宣传，并适当减少或整合了几种传播程序，合作的过程中，其业务活动和组织能力都会有所改善，这些同样可看作是传播效果的最大化。
