1、市民政工作年中分析会的讲话 同志们： 这次民政工作年中分析会，是在全市民政系统干部职工团结奋战，有序、有力、有效支援抗震救灾取得重大成效，正以喜悦的心情、昂扬的斗志迎接奥运、稳固成果、再创佳绩的形势下召开的。会议主题是：认真贯彻市委十届七次全会和全省民政工作年中分析会精神，总结工作、分析形势、部署任务、明确目标，加快推进年度民政工作的落实。 这次会议分两个阶段进行。第一阶段，采取网上学习的形式，由各地分别组织学习领会市委十届七次全会、市政府第一次全体（扩大）会和省民政工作年中分析会精神，紧密联系实际，谋划下半年民政工作；第二阶段，采取大会形式，集中组织参观学习和交流。昨天下午，我们实地参观了X
2、X市民政根底设施建设取得的丰硕成果，普遍反映大开眼界、大有收益。刚刚，12个市（县）、区民政局长分别交流已经做、正在做或打算做的最具特色工作，主题比较集中、特色比较鲜明、思考比较成熟。虽然交流的内容只是一个侧面，但涵盖民政工作根本体系和主要职能，到达了相互学习、相互借鉴、共同提高的目的。根据会议安排，下面，我结合前一阶段组织的民政工作分片调研，讲三点意见。 一、上半年全市民政工作在新的起点上扎实推进 上半年，全市民政工作在各级党委、政府的正确领导和全系统干部职工辛勤努力下，积极适应新形势，勇于应对新挑战，着力解放思想、开动脑筋、群策群力、攻坚克难，各项工作在新的起点上扎实推进：困难群众生活水平
3、有新提高，城乡社区建设有新进展，慈善募集总量有新突破，社会组织管理有新提升，福利事业社会化有新收获，应急抗灾救灾能力有新稳固，民政机关自身建设有新加强，充分发挥民政部门在改善民生、效劳社会、构建和谐中的根底性作用。着力做好9个方面的工作： （一）不断健全社会救助体系。上半年，市政府出台一系列加强社会救助、改善困难群众生活的政策规定，从制度上提高社会救助工作整体水平。从今年1月1日起，全市城乡低保标准分别由原来的月人均320元和200元，提高到350元和230元，在全省率先实现困难群众每人每天生活费超1美元。XX县区和工业园区实现城乡低保统一标准。上半年，全市累计为44967户、87441名低保
4、及低保边缘对象发放救助金7776.8万元，投入资金比上年同期增加1x9.4万元，同比增长16.8%；低保动态管理成效明显，上半年，全市新进低保9041人，退出低保2023289人，净出低保1248人，首次出现负增长。适时启动临时物价动态补贴机制，发放困难家庭生活补贴1576.7万元。张家港对全市406户困难家庭实施危房改造，按每间补贴5000元标准，一次性投入525万。XX县区以“一家人品牌冠名，开展济贫、助学、援病等系列慈善公益活动，发放爱心资金12023.25万元。XX县区实施“阳光乐居援助方案，投入20230万，为20235户低保重症残疾人和大病患者困难家庭实施援助。 （二）紧张有序开展
5、抗灾救灾。从年初雨雪冰灾，到512汶川大地震，各级民政系统迅速启动应急响应机制，紧急发动、快速投入、指挥有力地展开抢险救灾、赈灾募捐和支援灾区恢复重建等工作。截至7月31日，全市民政、慈善共募集救灾资金5.53亿元，救灾物资折款4400万元，其中，抗击雨雪冰灾资金4259万元，抗震救灾资金5.11亿。特别是在支援抗震救灾中，各级民政、慈善部门充分发挥赈灾募捐主渠道作用，募集总量居全国地级市之首。按人均募集量计算，工业园区、张家港、昆山分列全市前3位。广阔民政干部职工忠诚履行职能，倾心奉献灾区，严格管理捐赠款物，快速展开救援行动，彰显民政爱民的深厚情怀，展示恪尽职守的道德风范，发挥解危救难的主导
6、职能。实践证明，我们苏州民政人是一支拉得出、扛得起、关键时刻顶得住、党和政府与人民群众完全可以信赖的坚强队伍。 （三）统筹推进城乡社区建设。扎实开展“四个一即筹备一次高层次社区建设论坛、组织一批社区工作者赴新加坡培训、编写一本反映和谐社区建设成果书和设立一个社区建设创新奖活动。认真组织平江、沧浪、金阊三XX县区社区管理体制改革调研，系统总结近年来我市城乡和谐社区建设经验，指导和促进城乡居民自治、社区效劳和农村社区实验县（市、区）建设。截至7月底，全市1156个行政村中，已有822个建立了农村社区效劳中心，覆盖率达71.1%，比去年底增加6个百分点。x市组织首届社区“业余文艺百团大展演和“情暖万
7、家志愿者效劳活动。相XX县区民政局联合区组织部、党校举办由镇（街）民政助理、居（村）委会主任参加的基层政权和民主建设培训班，提高基层自治能力，并实现96885便民效劳热线居（村）全覆盖。吴中区成功举办XX省首届社区乒乓球邀请赛，并获亚军。昆山方案在今明两年投入近3亿，全面推进社区效劳中心建设。重视抓好社会工作者人才队伍建设，全市民政系统1578名干部职工报名参加全国首批社会工作者职业水平考试，实际参考人数122023人，参考率达76.7%。XX县区专门成立社会工作人才队伍建设领导小组，制定社会工作者队伍202223202223年度工作目标推进方案。x市建立并试行社区观察员制度，在镇、街道层面聘
8、请20多名由不同层次、不同类型人员组成的观察员，充分发挥他们身居社区、熟悉民情、联系居民的优势，多渠道、不定期地反响社区动态，促进和谐社区建设。XX县区围绕标准社区人、财、物管理使用，先后出台加强社区专职工作者队伍建设和标准社区资金、资产管理使用措施，优化社区资源配置。 （四）广泛掀起新一轮双拥模范城创立活动。年初，市委市政府隆重举行“全国双拥模范城揭牌暨再创五连冠发动大会，全面总结和部署新一轮双拥创立工作。各地采取多种形式，扎实做好双拥优抚安置工作，稳固和开展新型的军政军民关系。元旦春节和“八一期间，各级党政领导纷纷走访驻军部队，重点慰问支援灾区抗震救灾部队和家庭遭灾官兵。市本级发放慰问金和
9、慰问品折款560万元。XX县区人大常委会主要领导和市政府领导亲赴四川彭州慰问正在灾区抗震救灾的“沙家浜连。高XX县区通过落实双拥工作例会制度，为驻军部队开展送文化、送法律、送科技、送温暖、送健康等“五送活动。各地认真贯彻国家和省新的优抚工作条例，及时做好优抚标准测算调整、统计汇总和优抚对象抚恤金、优待金和补助费发放工作，抓紧拟制配套政策，落实重点优抚对象补助待遇，着力解决随军家属安置难等问题。市民政局会同各地认真做好局部参战、涉核退役人员认定和信访接访工作，积极调处矛盾纠纷，杜绝重大涉军信访事件。认真做好退役士兵接收安置工作。上半年，全市共接收20x年冬季退役士兵2444人，其中，货币安置23
10、82人，复工复职21人，岗位安置41人，安置率20230%，自谋职业率98%。x市积极做好退伍士兵技能培训工作，经培训的退伍士兵再就业率达90%以上。全市军休系统广泛开展“双和谐争创活动，XX县区军休所2户军休家庭分别被国家民政部、省民政厅表彰为“和谐军休家庭；XX市盘溪、城中和XX县区军休所被省民政厅表彰为“和谐军休家园。 （五）着力解决社会事务管理中的棘手问题。塔陵遗留问题取得突破性进展。为确保“年内彻底解决塔陵历史遗留问题，市和相关市、区及时成立由政府主要领导牵头、有关职能部门参加的“市塔陵遗留问题催促小组，反复研究制定方案报省、市政府审批后，各地分步组织实施，积极稳妥地接处塔民上访、塔
11、位登记确认等大量过细工作，全力维护社会稳定。各地认真整治和标准殡葬管理。召开全市殡仪公共效劳标准管理现场会，推广XX县区殡仪效劳车辆实行统一管理，统一车辆型号，统一发证、年检，统一消毒、收费等标准化管理做法。张家港加大公益性骨灰堂建设和散坟整治力度，拟投入5000万建立市级骨灰堂，力争在202223年完成以市、镇为主的骨灰堂标准管理及全市散坟整治工作。认真按照省厅要求，加快落实全省婚姻登记联网和全市婚姻集中登记、加强经营性公墓标准管理、加大清明文明祭扫平安保障以及标准“三孤和流浪乞讨人员的救助等社会事务工作。 （六）加强社会组织管理和区划地名工作。着眼效劳经济社会建设大局，通过“培育开展、审批
12、登记、建章立制、监督管理、指导基层等措施，加强社会组织的培育和监督，周密组织在苏异地商会登记管理试点工作。严格落实年检制度。17月份，全市注册登记社团48家，民办非企业80家，协助12家慈善基金会和1家非公募基金会进行筹备登记。通过年检，被要求整改的社会组织有64家，注销登记社团8家、民办非企业6家，撤销登记民办非企业4家，监管力度明显加大。充分发挥各类社会团体、行业协会在经济建设、社会事业特别是支援抗震救灾中的组织协调作用。据不完全统计，全市各类社会团体、行业协会组织募集的救灾款物达4.35亿。标准区划界线管理，推进平安边界建设。上半年，适时调整局部市、区的乡镇、街道行政区划。市民政局与无锡
13、联合制定并试行锡苏线因界矛盾纠纷排查调处制度，标准边界管理工作。加快全市地名规划编制，严格地名命名、更名操作程序，着力解决地名命名管理混乱和不标准问题，共命名、更名市区地名20234条，提高了地名公共效劳和管理水平。 （七）积极做好老龄工作。积极推进养老效劳社会化。抓紧落实政府年度养老实事工程，新增各类养老床位1150余张，街道（镇）居家养老效劳中心14个，社区（村）居家养老效劳站32023个，分别完成指标的57.5%、58.3%、58.1%。x市全面启动乡镇福利院建设规划，方案三年内投入1.5亿，确保每个乡镇兴建一个集供养、寄养、护理、康复于一体的多功能养老福利机构，覆盖全部乡镇和街道。XX
14、县区探索新的居家养老模式成效明显，在全区推广“邻里情虚拟养老院，创造性地开辟社会化养老新模式，取得了显著的社会效益，先后接待来自全国各地参观学习人员达50多批次、近千人。认真贯彻新修订的XX市老年人优待方法，确保为老效劳优惠政策落到实处。开展“百千万敬老助老系列活动，即福利彩票公益金资助，由百名青年志愿者、百名老年志愿者参与，为XX县区千名“空巢老人检修燃气灶具、送平安，为全市17万80周岁以上高龄老年人送保险活动。市老龄办联合有关部门成功举办市第十二届体育运动会老年组比赛，全市共有1500名老年人参加14个比赛工程。各市、区分别组织“迎奥运、庆奥运文体展示活动，全市近5万名老年人参加了迎奥运
15、“健步走。各地积极扶持和培育养老组织，促进“五老机构健康开展。 （八）加大民政宣传力度。重视民政文化建设。新年伊始成功举办由12个市（县）、区参加的全市民政系统情系民生新春联谊，联合苏州日报开展“弘扬三牛精神、构建和谐民政主题征文活动，向社会公开征集苏州慈善“三个一，即一首慈善歌、一句慈善主题词、一枚慈善徽章，制作下发前进中的苏州民政、苏州民政人等专题片，均取得积极反响。信息宣传和新闻报道工作紧贴中心任务，突出反映各级各地加大困难群众救助、全力支援抗震救灾、着力标准社会事务、加快培育新型社会组织、积极开展双拥共建等重点工作和重大举措，大力宣传全市民政事业新成就、新变化、新风气，扩大了民政工作的
16、影响力。17月份，市民政局共有12023条政务信息被上级采用，其中，市委信息办31条，省民政厅信息办39条，省政府信息办24条，国家民政部5条，中国社会报3条，国务院信息办6条，信息质量数量跃升市级机关前2023位。今年以来，我市主要新闻媒体几乎天天有苏州民政动态报道。 （九）高度重视民政队伍建设。着眼盘活资源、激活脑筋、用活政策，市民政局打破用人体制、单位、业务、上下、新老界限，按照“公开公正、择优使用的原那么，先后实施局机关中层和直属单位正职、直属单位副职以及局系统财务人员共三轮的人事调整和岗位交流。在调整交流的66名干部职工中，16名机关中层、直属单位领导退二线，22名提升使用，28名轮岗交流。局机关13位处长、主任调整交流了11位，占机关中层正职的84%，到龄退二线的领导占局系统科级干部28%，调整交流的财会人员占总数44%，切实配强班子、充实骨干、
