1、2023年工业项目落地难推动慢调研报告 为全面了解我区近年来工业园区项目落地和推动状况，进一步推动经济结构调整和转型升级，依据区委办公室关于深化开展“高校习、大争辩、大调研活动的通知（广利委办发（2023）9号）文件要求，我单位对园区未落地项目及推动缓慢项目进行了调研。 一、根本状况 区工业集中进展区规划建设了“一区五园，规划总工业用地9.86平方公里，已开发整理工业用地6856.16亩，工业园和工业园根本建成，实现项目满园入驻，完成了工业园根底设施建设，现正在进行机电产业园和工业园建设。园区现入驻企业91户，其中规模以上工业企业67户，规模以下工业企业17户，在建项目7个，初步构建起以食品饮
2、料、机械电子产业为主导的工业经济体系。 受经济下行、土地储藏缺乏、资金短缺等多重因素影响，工业园区项目落地难、推动难现象比较突出。截止2023年5月，园区招商引资未落地项目21个，推动缓慢项目11个。 二、存在的问题 （一）企业实力缺乏，资金链短缺。由于企业自身资金有限，对项目市场进展前景预估较差，市场经营、合作意向等因素变动转变了业主的投资意愿，导致项目无法推动。如未落地项目中的精炭、康华、牛肉干加工项目受资金影响迟迟不能落地；推动慢项目中的木本油、科粮贸易、山葵食品、新大地等10个项目受业主资金短缺影响推动举步维艰，其中科粮贸易、快消食品、原美邦乐项目业主对市场前景预期差，导致项目停滞。究
3、其缘由，一是银行放贷审批难度加大，加上各级担保中心资金规模较小，支持企业融资的力度有限，难以满足项目的信贷担保需求，特殊是民营中小企业贷款难。二是有效抵押缺乏。银行抵押放贷只认可固定资产投资，很多项目用地没有办好土地证，拿不出有效的抵押资产。 （二）土地要素制约，拆迁难度大。一是园区项目闲置土地有限。现已建成工业园和工业园，根本已满园入驻，如致顺化工等项目选址地块尚未启动征拆和供地程序，新项目入园需排队等地，影响了项目落地；新型特种玻璃生产加工项目由于迟迟未供地，导致企业将项目资金投资在甘肃省的建设项目上。二是征地拆迁工作难。居民拆迁安置工作难度大，不行预见因素多，制约了工程建设进度。如日航工
4、业园蜀亨机电加工项目和电子电器生产项目，由于拆迁问题导致园区场平及根底设施建设无法进行，项目建设推动缓慢。 （三）根底建设滞后，项目入园慢。在建园区根底配套设施建设进度跟不上，缺乏产业平台支撑，一旦有好项目、大项目无法短期内落地。如日航工业园营昇机电、金创电子和太阳能电池背膜等项目，因联广公司负责实施的园区道路、场平、边坡治理未完成而无法开工建设。 （四）进展环境不优，效劳不到位。一是项目落地前期工作环节多，耗时长，再加上法律障碍无法突破、中介效劳缺乏标准和充分竞争，项目审批存在冗长简洁的状况，如金创电子项目由于地勘、设计等前期工作进展缓慢，项目迟迟无法落地。二是后续效劳不到位，热衷于招商签约
5、，无视了项目的落地推动。针对已经落地的项目，各部门效劳意识不强，没有准时解决企业的困难和问题，致使项目推动过程中存在这样和那样的问题。 三、措施建议 （一）提高项目效劳，优化投资环境。一是切实落实招商引资优待政策，补充和完善相关政策措施。提高项目审批效率，开拓绿色通道，简化程序，提高效率，做到急事急办、特事特办，促进大项目、好项目尽快落地。二是加强跟踪效劳。项目引进单位要实行三年跟踪效劳，确保项目顺当落地、开工和投产；对破坏招商引资环境的单位和个人要严峻追责。三是涉及到对项目和企业的效劳，期望相关部门在思想上更重视一些，工作上更主动一些，效劳上更高效一些，推动政府十二大机制的要求真正落地生根，
6、厘清职责和边界，让企业把更多的时间和精力放在抓建设、谋经营上。 （二）突破土地制约，加强土地供应。乐观盘活存量土地。通过全面调查、摸底，把握园区的土地状况，对闲置、抛荒的土地，按国家规定一律予以收回；对征而未用、征而少用，土地闲置超过规定期限的征收土地闲置费或依法收回土地使用权；对尚不构成收回条件的闲置土地，通过整合、调剂、置换等各种手段加以盘活，做到“寸土必尽其用。 （三）依法做好搬迁，推动项目建设。在安置、拆迁中，有关部门和单位要严格依据国家有关法律、法规的规定，做好被征地群众的思想工作，切实保障群众根本利益，特殊是征地补偿费要确保足额到位，杜绝因搬迁带来的上访、闹事等群体性大事的发生，确
7、保社会稳定。要做好被征地农夫的安置、培训工作。建议结合中心城区全面进展的需要，大力培训失地农夫，提高他们的文化、文明、技能素养，实现农夫向职工、村民向市民、农村向城市的转变。加强舆论宣扬，乐观争取民心，依靠群众，在全社会营造一种以支持重点建设为荣的社会风气。 （四）拓宽融资渠道，多方筹措资金。一是整合、利用好各类政策、资金，在使用好目前争取到的资金、政策的同时，乐观向省上争取更大的政策、项目支持，保证根底设施建设的资金投入。二是利用好现有担保融资平台，乐观探究对招商引资有益的多元化投融资模式，扩大民间投资，扩大民间资本投资创业的空间。三是促进银企合作。乐观组织金融部门与园区企业对接，召开银企洽谈会、项目推介会等“窗口会议，促进银企合作沟通更顺畅。 4
