1、粮食局党组科学开展观分析检查报告 根据?中共州委关于开展深入学习实践科学开展观活动的实施意见?(楚发（2023）6号)以及中共州委深入学习实践科学开展观活动领导小组办公室?关于认真做好第一批深入学习实践科学开展观活动分析检查阶段有关工作的通知?(楚学办（2023）11号)的有关要求，经过州粮食局学习实践活动第一阶段的认真学习、深入调查研究，第二阶段广泛征求群众意见、召开党员专题组织生活会、领导班子专题民主生活会，并结合今年州粮食局开展的“解放思想、深化改革、扩大开放、科学开展大讨论活动查摆出的有关问题，全面总结党的十六大以来贯彻落实科学开展观的实践成果，认真查找影响和制约科学开展、群众反映强烈
2、的突出问题，深入剖析问题原因，进一步理清开展思路，明确改良方向，制定改良措施，形成了中共州粮食局党组的分析检查报告，现将有关情况报告如下： 一、党的十六大以来州粮食局贯彻落实科学开展观的情况 党的十六大以来，在中共州委的正确领导下，中共州粮食局党组始终坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导，深入学习科学开展观，在推动州粮食流通事业的进程中，坚持贯彻落实科学开展观，达成了共识，取得了成效。 (一)坚持用科学开展观武装头脑、指导实践、推开工作 党的十六大以来，中共州粮食局党组致力于学习型班子和学习型队伍建设，精心组织好党组理论中心组学习，把学习理论和学习政策结合起来，把深入学习和研究工作结合起
3、来，注重在武装头脑、指导实践、推开工作上下功夫，注重在能结合会应用上下功夫。坚决正确的政治方向和政治立场，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、群众观和正确的地位观、权力观、利益观、政绩观，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法管粮的能力和总揽全局的能力。始终把贯彻落实科学开展观作为最大的任务，在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、州委保持高度一致。通过开展“团结干事教育、“保持共产党员先进性教育、“解放思想、深化改革、扩大开放、科学开展大讨论以及学习实践科学开展观等活动，进一步加深对科学开展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识和理解，增强贯彻落实科学
4、开展观的自觉性和坚决性。 (二)突出实践特色，不断深化州粮食流通体制改革 2023年，根据国务院有关粮食流通体制改革的要求，州实行“取消粮食定购，放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格的“一取消三放开政策，从50多年的方案经济体制转向了社会主义市场经济体制。根据州粮食流通体制的变革，中共州粮食局党组始终坚持科学开展，循序渐进地完成了国有粮食企业“老粮、老账、老人的消化处理工作。特别是2023年，在州委、州政府的正确领导和大力支持下，州粮食局认真落实工作责任，强化工作措施，先后屡次召开改革推进会，及时研究解决改革中出现的困难和问题，安排布置每一阶段的工作;同时，局领导带队，深入县、市企业指导督
5、查改革工作，帮助协调解决各种改革矛盾，扎实推进改革。经过一年多的努力，通过州级补助、批准使用粮食风险基金、县市财政补助和企业自筹等筹集改革资金8381万元，完成了全员置换、退休及供养人员一次性移交社会化管理、重组国有独资粮食企业三项目标任务，全州10县市共置换和补偿安置原国有粮食企业职工704人，对原企业退休人员1389人，供养人员323人移交社保部门管理，使历史遗留的“老人问题得到了彻底解决，实现了经营机制创新，企业亏损得到有效遏制。在州国有粮食企业整个改革改制过程中，始终是积极、稳妥、开展的。 (三)坚持以科学开展观为指导，确保州粮食安全党的十六大以来，中共州粮食局党组始终将确保州粮食安全
6、放在工作首位。认真落实云南省人民政府粮食行政首长负责制的各项要求，不断完善州粮食行政首长负责制的考核方法，认真落实省、州粮食行政首长负责制的相关要求，确保州粮食安全;认真履行?粮食流通管理条例?赋予的各项职责，加强对粮食流通市场的监管，维护粮食流通市场的正常秩序，确保州粮食安全;不断建立健全州级储藏粮管理体系，制定州级储藏粮管理方法，增加州级储藏粮规模，加强对州级储藏粮的监督检查，为州粮食安全提供坚强保障;不断完善州粮食应急预案的各项措施，沉着应对州几年来各次地震灾害、水灾灾害的引发的粮食应急供给工作，为维护受灾地区粮食安全、社会稳定做出了应有的奉献。几年来，面对国际、国内粮食市场复杂多变的局
7、面，州粮食流通市场始终保持平稳运行，没有出现粮食价格暴涨暴跌、粮食供给断档脱供情况，人心安定，社会稳定。 (四)坚持民主集中制原那么，维护好班子的团结统一 党的十六大以来，中共州粮食局党组两届领导班子清醒地认识到，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在认真总结一度时期州粮食局团结问题上的教训后，提出了“讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲实绩的“五讲，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作气氛。把坚持和完善学习制度、科学民主决策制度、领导干部联系群众制度，推行公开承诺制度、首问首办责任制度、责任追究制度这“六项制度作为建立和完善保持共产党员先进性的长效机制的重要内容。做到涉及资金安排，干部任用，
8、重大思路的提出，大的工作部署和检查，都坚持集体讨论，领导班子成员之间和干部之间坚持互相通气。局党组班子各项工作步入了工作标准化、政务公开化、用人透明化、议事民主化、决策科学化的健康轨道。 (五)进一步达成对学习实践科学开展观的共识 通过学习调研，中共州粮食局党组对科学开展观的认识有了新的深化提高，在思想观念上有了新的转变，达成了新的共识。一是科学开展观第一要义是开展。坚持把开展作为执政兴国的第一要务，落实在具体粮食工作中，就是要确保州粮食安全。这是粮食系统贯彻落实科学开展观的首要任务，也是州粮食局实践科学开展观的主题。二是科学开展观的核心是以人为本。始终把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本
9、利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，落实在具体粮食工作中，就是履行?粮食流通管理条例?赋予的职责，维护好粮食生产者、粮食经营者以及粮食消费者的权益。三是科学开展观的根本要求是全面协调可持续开展。按照中国特色社会主义事业“四位一体的总体布局，促进现代化建设各个环节协调开展的要求，落实在具体粮食工作中，就是要在粮食购销市场化、市场主体多元化的形势下，引导国有粮食企业进一步做强做大，提高市场竞争力，为其他非国有粮食企业开展提供更有利的空间，共同维护州粮食流通市场的正常秩序。四是科学开展观的根本方法是统筹兼顾。落实在具体粮食工作中，既要抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重
10、点突破，指导好实践、创新工作，推动粮食工作全面开展，也要加强队伍建设，提高州粮食局广阔党员、干部科学开展的能力，以强烈的事业心、高度的责任感、严密的纪律性、自觉的能动性抓好各项工作的落实，始终保持共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气，不断营造民主、团结、务实、和谐的政治气氛，不断营造扎实奋斗、开拓进取的工作气氛，形成想干事、会干事、干成事的良好气氛。 二、影响和制约科学开展的主要问题和原因分析 按照州委学习实践活动“三检查三分析的要求，州粮食局党组班子通过各种形式，共征集到各方面的意见、建议52条。对照科学开展观的要求和党的十九大、十七届三中全会精神，通过对干部群众意见、建议的认真梳理分析、
11、评议，归纳起来，影响科学开展的主要问题是： (一)深刻领会和自觉实践科学开展观有差距 具体表现在：一是如何深刻领会和把握科学开展观的丰富内涵，把握其全面性和系统性，应用科学开展观来指导我州粮食行业又好又快地开展的认识缺乏;二是在牢固树立科学开展理念、增强科学开展信心、凝聚科学开展共识上还存在差距;三是对改革改制后新成立的国有粮食企业如何树立做强做大的开展理念以及发挥真正意义上的主渠道作用的认识缺乏。 (二)落实工作职责有差距 具体表现在：一是抓落实的工作机制和跟踪问效意识还有差距，对工作落实的责任追究制度尚未有效落实，监督检查力度不够;二是认真落实粮食行政首长负责制各项考核指标，确保州粮食安全
12、方面的相关措施有差距;三是履行?粮食流通管理条例?赋予的相关职责，积极争取成立粮食行政执法队伍，争取粮食监督检查及粮食流通统计经费不够，粮食流通监督检查权、粮食行政处分权未能得到全面、及时履行。 (三)创新国有粮食企业机制有差距 具体表现在：一是研究改革改制后新企业运行机制、开展、经营管理模式等不够;二是局部新企业董事会、监事会、公司之间、董事长、监事、经理之间的关系尚未理顺;三是局部新企业人员的积极性没有调动起来，存在等待观望思想，制约了新企业的开展。 (四)效劳群众的本领和能力有差距 具体表现在：一是机关工作效能有待加强，执行力、落实力不够强，为粮食生产者、经营者、消费者效劳的思想有差距;
13、二是为基层粮食部门解决实际困难和问题不多，关心干部职工工作、生活还有差距;三是机关内部科室之间存在推诿、扯皮情况，机关少数职工工作紧迫感、责任感不强。 分析州粮食局领导班子以及局机关存在问题的原因，客观上来说：有粮食部门被边缘化的实际情况。主观上说：一是学习科学开展观的主动性不够，导致对科学开展观理论的认识不深，领会不全;二是宗旨意识树得不牢，深入基层、深入实际不够，效劳本领不高，统筹协调能力不强;三是少数党员、干部安于现状，得过且过，存在不思改革，不求进取，甚至自己看不起自己的情况，缺乏发奋有为、积极向上的精神状态。 三、今后努力方向、工作思路和主要措施 (一)努力方向 按照中央学习实践活动
14、“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠的总体要求，结合州粮食工作实际，着力解决学习力缺乏，创新力不够，执行力不强的问题，着力解决精神状态不够振作，工作思路不够明确，体制机制不相适应的问题，着力解决群众观点树得不牢，工作作风不够深入，效劳本领不够高强的问题。提高领导科学开展、构建和谐彝州的能力，使州粮食局各项工作更加符合科学开展观的要求，把全州粮食系统干部职工的积极性进一步引导到科学开展上来，推动州粮食流通事业又好又快开展，确保州粮食安全。 (二)主要思路 按照中央和省委、州委的部署以及习在云南考察时提出的6点要求，针对分析检查出的突出问题，以党的十九大和十七届三中全会精神作为学习培训
15、、统一思想的重要内容，作为查找突出问题、创新体制机制的重要依据，作为制定整改方案、完善整改措施的重要指针，以加强理论武装为根本，加强党性锻炼为核心，提高领导水平和执政能力为关键，更加自觉主动地深入贯彻落实科学开展观。始终坚持以经济建设为中心，坚持以人为本，不断解放思想，勇于开拓进取，牢牢把握机遇，加强统筹兼顾，围绕确保州粮食安全，更加注重完善粮油购销市场机制和各级政府的调控机制，更加注重保障粮油有效供给、更加注重保障粮油市场根本稳定，更加注重保障粮食质量安全，更加注重保护粮农种粮积极性，更加注重粮食企业开展壮大，更加注重队伍建设，为构建职责明确、分工合理、生产开展、供给稳定、储藏充足、调控有力、反响灵敏、运转高效的粮食安全保障体系奠定重要的思想根底、政治根底、组织根底。 (三)正在着手解决的突出问题 1.认真贯彻粮食行政首长负责制，确保州粮食安全。针对全球粮食供求和价格变化形势，向州政府建议完善粮食行政首长负责制考核工作：一是不断完善考核内容;二是加大奖励力度;三是实行行政问责。 2.做好粮食储藏增储工作，确保粮食宏观调控根底。2023年，根据国际国内粮食形势，州政府同意配足2023年确定但尚未到达的州级储藏粮规模，并在2023年秋粮收购期间开始入库。州粮食局在学习实践活动中，积极做好增储工作的质量、数量验收工
