1、县民营经济开展调研报告 民营经济开展中存在的问题与对策 赵卫平 2023年9月底，在山西全省民营经济开展推进大会召开后不久，关于加快民营经济开展的意见发布实施，这是继2022年省委、省政府印发关于进一步加快非公有制经济开展的决定时隔11年后，我省对开展民营经济所做的重大举措。山西不仅将民营经济开展作为本省的重要战略部署强力推进，而且再次出台一份极具纲领性的意见。 民营经济作为我国经济社会的重要主成局部，它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用，已成为我国经济开展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济开展特别是参加世界
2、贸易组织后我国的重要经济力量，对社会开展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然，民营经济能够健康成长并取得长足开展与其成长开展的环境息息相关，甚至可以说，环境因素直接决定着民营经济开展的快慢强弱，是当今我们开展民营经济应该注意并着力躲避的问题。 一、民营经济对山西的奉献 统计数据显示，当前山西民营企业占市场主体的90.86%，76%以上的民营企业集中在第三产业。因此引导和鼓励更多民营企业进入非煤产业，将有效提升山西第三产业比重，稀释煤基产业比重，促进全省产业结构转型升级。同时，山西民营经济开展的30多年，也是不断推进转型开展、推进全面开展的过程，山西民营经济有力地效劳着地
3、方经济开展，民生改善和生态保护。 山西民营经济吸纳了当前全省80%的新增就业人员和60%以上的农村充裕劳动力，在解决就业方面发挥了不可替代的作用。同时，民营经济完成增加值、上缴各种税金均占到山西全省的一半以上。一切数据都说明，民营经济已经成为山西深化改革、转型开展的重要支撑，不遗余力地开展民营经济无疑是山西重振经济开展活力、实现富民强省的根本途径。 二、我省民营经济运行中存在的主要问题 2023年4月11日开始，XX省促进民营经济开展工作领导小组和省委统战部邀请省人大、省政协，组织各民主党派、工商联，组成11个调研组赴11市，重点调研检查贯彻落实全省民营经济开展推进大会精神、支持民营经济政策落
4、实、民营经济待批工程大起底、办理完善民营企业土地使用和房屋产权手续、开展“银税合作等情况。从调研检查情况来看，全省各市县在推进民营经济开展方面做了大量卓有成效的工作，呈现出领导重视、行动较快、措施细、企业信心足、开展气氛浓的态势。全省民营经济开展推进大会召开后，11市迅速召开会议传达贯彻，成立高规格领导小组，结合各地实际出台了一批促进民营经济开展的政策，积极贯彻落实省委、省政府出台的关于加快民营经济开展的意见。各市和多数县建立了领导干部联系民营企业制度、扎实开展民营经济待批工程大起底活动、积极推进银税合作、各级政府积极帮助企业完善土地手续和房屋产权登记手续，在破解民营经济开展“九大难题方面取得
5、了阶段性成效。 调研组调研检查中也发现了一些需要重视并认真解决的问题：一些地方存在政府“热企业“冷现象，局部企业持观望态度，存在“等国家扶持、靠银行救助思想，没有积极主动应对风险和困难；一些领导干部为民营经济效劳的主动性和积极性缺乏，一些干部不会准确定位新型政商关系，刻意与民营企业保持距离，不愿意主动为民营企业提供指导和效劳；一些市县对局部优惠政策理解不透、把握不准，缺乏具体实施细那么、政策落实权责关系不明确、好政策措施落实不到位、企业享受政策本钱高；民营企业融资难题仍然突出，资金问题仍是制约开展的瓶颈，金融部门对民企支持力度缺乏，一些银行存在抽贷断贷行为等等。 总体来看，民营经济开展普遍存在
6、的共性问题是： （一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存开展困境，受当前价格回落、本钱上升、利润空间缩小等影响，企业开展速度明显放缓，经济下行压力凸显。 （二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金盘旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。 （三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、
7、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。 （四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力缺乏；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济开展还需加大力度。 （五）效劳环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济开展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理方法还不尽完善，有关扶持开展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化气氛尚未形成。 改革开放30多年，山西的经济社会开展始终缺乏亮点，在中部六省中没有拔得头筹，与东部
8、省份相比差距巨大，甚至开展中的某些环节处于全国垫底水平。 自2023年以来，山西经济开展遭遇断崖式重创。2023年，经济下行压力持续增大，形势更加严峻。有统计数据显示，山西gdp同比增长仅为2.7%，比全国增速低了4.3个百分点，增速列全国倒数第二。 当前，山西民营经济普遍存在数量少、规模小、产业集中于低附加值的资源型产业等弊端，山西不仅鲜有国际著名企业和产品，国内也同样乏善可陈，近年来由全国工商联每年发布的民营企业500强榜单中，山西企业身影稀少，且排名靠后。2023年，山西4家民营企业上榜，仅多于江西的3家，但排名最高的山西潞宝集团，据榜单290位，而江西正邦集团排名61，双胞胎集团排名2
9、0233，远高于山西。同样的榜单，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香据86位；XX省上榜民企11家，排名最高的郑州宇通集团据20235位；XX省上榜民企7家，排名最高的三一集团第30位；XX省上榜民企4家，排名最高的安徽国购投资集团据247位，也高于山西。 有统计数据显示，目前全国民营经济增加值占比平均水平为60%，一些兴旺省市占比已超过80%，而XX省只有54%，不仅远低于这些兴旺省份，而且落后于全国平均水平6个百分点。2023年以来，XX省民营经济的开展更是遇到了前所未有的困难，资金短缺、订单减少、库存积压、开工率低成为常态，煤焦钢铁等行业亏损面日益加大，尤其是近期钢铁价格跌
10、成白菜价，煤价也一跌再跌，不少企业度日艰难。 山西民营经济的开展缺乏、实力弱小、产业落后，在很大程度上导致了全省经济社会的活力缺乏，成为制约全省开展的症结所在。 三、对策及建议 民营经济是山西实现突破开展的重要引擎。大力开展民营经济无疑是山西走出经济困境的首要途径。一方面，山西经济一煤独大、三次产业结构严重失衡、传统产业比重过高，高科技产业稀缺、新兴产业弱小的格局一直无法有效改观。与此相伴生的那么是XX省转型开展任务重、全面开展缺乏、根底设施落后于多数省市、城乡居民收入与全国差距较大、生态环境保护压力巨大、对外开放程度不够、科技创新能力不强、平安生产压力较大等诸多问题。XX省委书记王儒林说，山
11、西存在着政治经济民生生态“立体性困扰。 破解“立体性困扰，推进转型开展、全面开展，实现一煤独大向多元开展转变，民营经济无疑是重要的依靠力量和有力支撑。 （一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康开展。 （二）优化产业结构布局，促进民营经济协调开展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和开展潜力的优势产业作为民营经济开展的重点，集中人力、财力
12、和物力，将其做大做强。在开展好农副产品加工的根底上，抓好传统产业改造升级，开展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。 （三）建设综合效劳平台，构建民营经济效劳体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合效劳平台，整合社会中介效劳机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律参谋、管理咨询、人才培训、电子商务等专业效劳机构入驻，抓好政策、效劳、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式效劳。 （四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政鼓励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款效劳，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资
13、主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；创新金融效劳，破解融资瓶颈；创新要素效劳，创优开展环境；创新企业制度，助力转型升级，帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。 （五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。要加强全体职工的竞争意识、质量意识、创新意识、效益意识。要广开人才发现和引进渠道，为民营企业引进更多的高素质人才。要发现和引进具有远见卓识的战略型科技创新人才，站在世界经济一体化、具有全球视野的人才充实民营企业开展团队。要坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。 （六）依托
14、市场需求转型，加大民营经济科技含量。要根据现代化企业实际要求，科学地制定和完善企业开展战略，加大科技创新力度。使民营企业能够根据国际、国内市场需求确定研究开发方向，实现市场价值，产生经济效益，壮大民企实力。不断开发更好、更新、附加值更大、科技含量更高的产品，真正做到“生产一代、储藏一代、预研一代。特别要对利用本地物产、依托外乡优势、产品适销对路、工艺及技术相对先进的企业实行政策优惠、提供具体帮助。也要帮助民营企业提高管理水平，帮助他们构建现代企业管理模式。 此外，还要通过一系列经济、行政、金融、科技、教育等手段，加强对民营企业的效劳、指导和标准管理，进一步拓宽民营企业的领域和范围，鼓励和引导民间资本投资渠道多元化，鼓励民营企业进入根底产业和根底设施领域和市政公用事业和政策性住房建设领域，参与交通运输建设、水利工程建设、电力建设、石油天然气建设、土地整治和矿产资源勘探开发，为为民营企业和民间投资创造良好环境，营造有利于其健康开展的良好舆论气氛。民营经济就会在市场大坏境下越做越强，为中国特色社会主义建设做出自己的一份特殊的、无可替代的奉献。 作者单位：XX省测绘地理信息局 第9页 共9页
