1、关于对市工业经济及转型综改情况的调研报告 按照市政府的安排，市政府开展研究中心六月份深入六县区和开发区，对15月份全市工业经济运行情况及转型综改情况进行了专题调研。通过调研分析我们认为：在市委、市政府的正确领导下，各县区和开发区紧扣推进转型跨越开展和建设“三新一城的战略目标，坚持稳中求进的工作基调，争先创优，竞相开展，全市工业经济稳步开展，根本上提前实现了时间任务双过半，转型综改先行先试，“四化一体东部XX县区建设扎实推进。但我市经济结构单一，主要靠煤电和投资拉动，受能源市场需求和宏观经济政策双重制约，经济下行压力加大。 一、工业经济平稳较快开展 15月份，各县区工作积极主动，工业经济健康开展
2、，出现了亮点纷呈的局面。 1、主要经济指标增长明显 工业增加值稳步增长。15月份，全市237家规模以上工业增加值完成272.6亿元，同比增长17.5%。 煤电产业稳步开展。15月份，全市原煤产量8762.3万吨，同比增长17.15%，实现增加值239亿元，同比增长17.8%。全市发电量为12023.3亿度，同比增长12.7%，实现增加值12.7亿元，同比增长6.5%。 非煤电产业快速增长。15月份，全市非煤电行业完成工业增加值21.5亿元，同比增长20.9%，好于年初16%的预期。主要工业品产量，水泥111.26万吨，铁合金12.8万吨，乳制品2023.2万吨。 工业固定资产投资增加减缓。15
3、月份，煤电两大行业在建大工程减少，投资明显减少。煤炭生产和洗选业完成投资45.7亿元，同比下降24.2亿元。电力行业完成投资22.2亿元，同比下降5.7%。非煤电工业产业投资平稳增长，完成投资24.7亿元，同比增长12%。 2、东部XX县区开展加快 今年以来，东部XX县区以工程建设为支撑，以招商引资为动力，不断改造提升传统产业，提高煤电、水泥、建材、陶瓷、乳品的产业水平；培育壮大新兴产业，积极培育扶持新能源、新材料、生物制药、装备制造、循环环保产业。产业根底进一步优化，各项指标明显提高，正在向“两年大变样的目标迈进。15月份，东部XX县区完成财政收入91.95亿元，同比增长46.79%，占全市
4、的82.33%，高出全市6.18个百分点，固定资产投资完成150亿元，增长33%。东部XX县区加快开展的态势，助推全市经济平稳较快开展。 3、大企业带动战略彰显 朔州要想实现跨越开展，必须依托煤炭。随着地方煤炭资源整合和兼并重组结束，我市煤炭资源根本被国内大的煤电集团整合。我市适时提出了“以资源换工程和“一矿一企的战略部署，使大企业对朔州经济社会开展的奉献与日俱增。XX县区与中煤平朔、中电国际、华电集团、国电集团等大集团全方位合作，共同投资建设北坪、东露天两大循环经济园区，取得了明显的成效。XX县区金海洋循环经济工业园区、XX县区东坡煤电循环工业园区，也根本上都是中煤投资的企业。怀仁确定了“以
5、煤扶瓷，煤瓷联合的思路，要求境内11座煤矿，发挥资金优势，每矿独建或与陶瓷企业联建一个陶瓷工程。今年方案投资20亿元，新上15家陶瓷企业，35条生产线，使全县陶瓷生产线到达20230条，产能到达2023亿件，达产后利税到达17亿元。 煤电企业同时带动了一批煤机制造维修企业的开展，如平鲁与山能集团签订了投资2023亿元的综采煤机制造工程；开发区稳固扩大煤机制造维修产业，已形成了效劳中煤、同煤、阳煤的装备制造企业8家；XX县区富甲工业园也有效劳煤电大企业的如中煤四达矿业、繁盛煤机等几家机械制造维修企业。但我们也应看到大多数的装备制造企业其实只是煤炭大企业的配套维修车间，应该鼓励这些企业加强技术创新
6、，研发新产品，从依赖大企业转变为参与市场竞争，从效劳本地转变为面向全国。 4、电力工业和建材工业形成规模 近年来，我市实施“以煤为基，多元开展的战略，全力作好“立足煤、延伸煤、超越煤这篇文章，着力打造煤炭“产运洗销和“煤电冶建及固废综合利用循环产业链，不断提高资源就地转化率、传统产业循环率、新兴产业占比率、节能减排率和科技奉献率，全面加快工业新型化进程。电力工业和建材工业不断壮大。火电、风电、光伏发电、生物质能发电、沼气发电竞相开展。全市原有和待开工电力工程装机容量将到达大约3000万千瓦，这还不包括生物质能、沼气、资源综合利用发电供热工程，真正可称得上是北方电都了。XX县区将到达120230
7、万千瓦，XX县区将到达227万千瓦，XX县区将到达175万千瓦，怀仁到达40万千瓦，XX县区将到达960万千瓦，右玉将到达493万千瓦。水泥产能也将到达年产1400多万吨，XX县区520万吨，XX县区450万吨，怀仁230万吨，右玉115万吨，XX县区63万吨。但今年受经济下行，投资和需求减少的影响，电力工业和水泥建材企业不容乐观。我们在开展的同时，也要警惕在经济下滑和节能降耗的大背景下，企业上马就面临“下马的风险。 5、招商引资工作成效显著 根据各县区的介绍，招商引资工作成果丰硕，共签约222个工程拟引资2778亿元。目前资金到位和局部到位的工程20235个，开工建设工程84个，累计到位资金
8、215.47亿元。20xx年全市规模以上工业企业增加11家，就是我们招商引资工作实际成果的具体表达。虽然实地查看的建设工程远没有统计的多，但这些招商工程中有不少是关系我市转型开展的大工程、好工程。当前我们开展的动力靠的是矿产资源，转型就是要改变资源型经济一业独大的现状，依托煤炭资源，培育未来的主导替代产业。而任何煤化工、煤电、煤机产业都只是煤炭产业链的延伸，可以带动地区经济实现跨越，但并不是转型的工程。我们都知道，当煤炭资源枯竭之时，这些产业将会是什么样的未来。像开发区签约的美国安普电动汽车工程，是国家确定的七大战略性新兴产业之一，新能源汽车涉及的上下游产业多，带动力强，如果能把我市打造成电动
9、汽车生产基地，可能带动200多个产业入驻朔州，那时朔州的转型自然就可实现。还有如开发区签约的海尔物联网、台湾工业园；XX县区与国电集团的电力设备制造企业，与罗克佳华的物联网应用产业园工程；怀仁的海宁皮革城，雨润食品加工园；XX县区的中国北方汽车产业城工程；XX县区的泰国正大集团现代农业示范工程。这些工程要么是科技含量高的战略性新兴产业，要么就是能够大量解决就业的富民工程。我们要想尽一切方法，争取这些工程尽快落地开工、建成达效。如果因某个县区土地的问题，那把这个工程移到别的县区，也绝不能让它离开朔州。全世界都在招商引资，朔州靠什么来提升竞争力，这是摆在所有县区面前的一道难题。在吸引外资的同时，关
10、键要用好本地资本。怀仁和右玉在这方面做的非常好，根本让煤炭资本留在了本地。右玉的教场坪能源产业集团投资50亿元建设的led光电绿色科技产业园，对右玉未来的开展带动力很强。而且它还开创了一个全新的营销模式，引入战略合作伙伴光明日报，利用无冕之王的“权利与网络开展销售，为企业开展壮大节省了本钱和时间。 6、园区建设得到普遍重视 园区是经济开展水平的集中表达和重要载体。纵观国际国内，园区经济对地方经济的带动作用非常大，通过开展园区经济，打造主导产业集群，形成地域开展的增长极，建立地方吸引资金、技术、人才的基地。各县区对园区建设都高度重视，不仅高标准规划园区，而且在破解制约园区经济开展瓶颈问题上取得了
11、不少经验。如在资金方面，开发区破除被动的等、靠、要思维定势，利用社会资金进行根底设施和工程建设。以文远路拓宽和绿化工程进行bt建设为标志，以后续七条道路bt为主体，化解建设资金难题，使几年后的根底设施建设提前到今年一年完成，并积极协调金融机构，组建担保体系，搭建对接平台，打造金融效劳平台。在土地方面，XX县区在省、市国土部门支持下，率先在平朔露天煤矿采掘用地上得到国土部的批准，实施了以租代征，解决了用地指标困难，为全省重点工程征地扩充了5万亩的指标。XX县区以全省城乡建设用地增减挂钩试点县为依托，不断盘活土地，已协调土地近2022亩，为加快园区建设奠定了根底。XX县区把重度盐碱地直接改造为工业
12、园区，并做为省国土厅先行先试的试点和全省转型综改的一块试验田。 7、生态建设为经济开展创造了良好的投资环境 城市环境和功能也是决定招商引资成败的一个重要因素。XX县区突出功能提升，实施“大县城战略，致力于打造华北最美县城，聘请国内一流专家和知名机构编制XX县区城市总体规划，高起点规划城市；继续实施“大树进城工程，载植大树2万株，投资129.4亿元，实施29XX县区建设工程，高水平建设城市；对照国家卫生县城创立标准，制定了XX县区城市市容和环境卫生管理方法，进一步加强市政设施维护，严格市容市貌、环境卫生管理，标准交通和市场秩序，加强园林树木管护，高效能管理城市；推进“林成风景，打造塞外生态明珠，
13、营造起绵延百里的西山绿色生态屏障；推进“水成公园，打造晋北独特风景水城，建设口泉河、鹅毛河，清凉河、磨道河、大峪河、金沙河六大水系和3大湿地公园，将水面面积扩大到4万亩；推进“绿成生态，严格执行国家有关政策，淘汰落后产能，改善空气质量，加强饮用水源地环境管理，努力建设资源节约和环境友好型社会。XX县区坚持把生态治理作为优先战略，强力推进生态化，今年投资15亿元，用于治理西山森林公园、金沙植物园二期、恢河湿地综合治理五期、马邑生态观光园等十大生态建设工程。XX县区大规模开展绿化造林，高标准实施“6+2+2023生态绿化工程，建设6万亩成片林，2万亩干果经济林，2023条公路道路绿化，并启动240
14、00亩的桑干河湿地生态修复工程。这些工程为我市的经济开展创造了良好的投资环境，也为建设自然、生态、现代、宜居幸福新朔州奠定了坚实的根底。 二、工业经济运行的不确定因素增多 当前，我市工业经济虽然呈现出平稳增长的良好局面，但是工业经济仍然面临着诸多不确定因素，国际、国内能源需求发生变化，各种不确定因素增多。经济运行中，总量小、结构重、资源消耗高等深层次问题将对未来经济运行走势造成深度影响。 1、宏观经济形势牵引我市经济下行 202320xx年上半年，中国经济增长逐季出现回落，5月份我国社会消费品零售总额增速回落至13.8%，15月份全国规模以上工业企业实现利润18434亿元，同比下降2.4%，降
15、幅比14月扩大0.8个百分点。5月当月实现利润392023亿元，同比下降5.3%。国资委对于20xx年的经济形势的判断是，世界三大经济体处于不景气状态，欧债危机仍在蔓延扩大。国际市场需求不断萎缩，全球经济将进入一个较长时间的低迷期；国内经济开展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然很突出，经济增长下行压力不断加大，各种潜在风险和矛盾不断增多，全国经济增长放慢迹象已逐步显露。从全省工业经济开展态势看，5月份，规模以上工业产品销售率93.48%，较上月回落1.85个百分点，主要产品价格继续回落，除尿素外，其他产品价格均低于同期，其中动力煤价格较同比回落80元/吨。下半年经济增长的不确定因素增多，下行的压力增大。 终端工业的增长减缓必然会引起对上游能源原材料需求的减少。我市工业是以能源原材料为主的产业结构，有增速传导滞后的特征，外部经济增长速度下滑，必然对我市工业产生消积影响。五月份以来，受国内煤价持续走低的影响，我市原煤生产量缩减、煤价下跌，地方煤矿吨煤坑口价下跌近80元，而且还有继续下跌的趋势。煤炭外销量减少，库存增加，煤炭行业整体效益下降。与往年相比，今年电能输出量是过去的八成，电力行业运行显现困难。 2、生产要素制约作用增强 当前，土地、资金、人才等生产要素供给缺乏，成为企业普遍反映的热点问题，影响了我市工业经济的开展。一是土地短缺。由于工业用地供给缺乏，一批经济效益和社会效
