1、建设局党委科学开展观情况分析检查报告 根据中央和省、州、县党委的统一部署，县建设局领导班子紧紧围绕贯彻落实科学开展观、推动科学开展这一主题，在解放思想大讨论的根底上，认真组织学习，带头深入调查研究，通过召开座谈会、研讨会、发放调查问卷、案例学习等形式，广泛征求意见，全面总结党的十六大以来贯彻落实科学开展观的成功经验和做法，认真分析在贯彻落实科学开展上存在的主要问题，明确提出今后整改的初步意见。现将分析检查报告报告如下： 一、党的十六大以来贯彻落实科学开展观的情况 十六大以来，县建设局领导班子在县委、政府的正确领导下，在历届局长的率领下，自觉用科学开展观武装头脑、指导实践，以科学开展观统领建设工
2、作全局，以“扩城工作为重点，紧紧围绕县委、政府以工业化带动城市化，以城市化促进农业产业化“三化并举的城镇建设的战略决策，把城镇建设作为“调结构，活流通，拓市场，促开展,创造新的经济增长点的突破口，根据县经济社会开展战略和建设“以恐龙文化为背景、山水园林为特点的现代工业城的目标任务和工作思路，积极引导房地产业和建筑业加大投资，加快推进市政根底设施建设步伐，提升城镇管理水平，积极推进城镇化进程。切实转变工作作风，努力营造和谐环境，不断提高效劳科学开展的能力和水平，各项工作呈现出新的局面，贯彻落实科学开展观取得明显成效。 (一)强化学习，深化对科学开展观的认识，切实增强使命感和责任感。 一是突出学习
3、重点。在学习邓小平理论和“三个代表重要思想的根底上，坚持把中国特色社会主义理论体系作为理论武装的中心内容，组织党员干部重点学习了党的十九大、十七届三中全会精神、新修订的?党章?以及科学开展观、构建社会主义和谐社会等一系列党的重大战略思想;二是丰富学习方式。局党委在组织广阔党员干部职工原原本本学读本、学讲话、学文件的同时，将举办党委理论中心组学习、专题辅导讲座、上党课、组织观看电教片、撰写学习心得体会和组织学习交流研讨结合起来，不断深化学习教育活动的方式，提高了党员学习的积极性和自觉性;三是注重学习实效。学习中，坚持把学习理论与贯彻落实县委、政府的重大决策结合起来，有针对性地解决党员干部在思想、
4、工作中存在的突出问题，使学习教育真正学得进去、学得深入、学得管用。 通过学习，我们认识到：开展学习实践活动，是推动我县新型城镇化和城乡建设工作又好又快开展的迫切需要。如何在我县加快推进新型城镇化战略中、在建设领域节能减排工作中、在实现城乡统筹开展改善人居环境中探寻规律、谋求作为、取得实效，是我局正在认真思考和积极探索的重大课题。开展学习实践活动，就是要让全局广阔党员尤其是党员领导干部在更高层次上进一步解放思想、更新观念、开拓思路、破解难题、创新体制，推动科学开展观在我局的深入贯彻落实，有力地推进我县城乡建设事业又好又快开展。要着力加强城市建设，按照城乡统筹、合理布局、节约土地、完善功能、以大带
5、小的原那么，努力把建设成为集山水园林、民族文化、最正确人居为一体的特色城市，把县城建设成为次级州域中心城市和现代工业城市，把县城打造成为具有特色、环境优美、功能完善的县域中心城市，不断增强城市的带动力和辐射力。同时，开展学习实践活动，是提升建设系统行政创新和效劳能力的必然要求。局党委要求所有党员干部要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提升素质，更好地在促进建设事业开展的实践中发挥先锋模范作用。 (二)围绕中心，实践科学开展取得显著成效。 1、城镇规划编制和执行力度不断加大。城镇规划涉及政治、经济、文化和居民生活等诸多领域，是城镇建设的法律依据，是指导城镇建设的“龙头。近年来，通
6、过广泛宣传，深化了规划指导建设的规划“龙头意识，树立了“以科学规划指导城镇建设的可持续开展建设思路，着力以完善各项规划编制体系作为城镇建设开展的根底和前提。在编制报批完成了?城市总体规划修编?及其余13个乡(镇)的集镇建设总体规划后，并以城市总体规划为依据，编制完成了?县城道路专业规划?、?县城给排水专业规划?和?县城环卫绿化规划?等专业规划;同时，对局部重点和特色村镇编制了专项规划，包括?黑井古镇保护规划?、?黑井旅游景区总体规划?、?黑井古镇旅游开发详细规划?、?炼象关保护规划?、?妥安琅井村建设保护规划?、?妥安羊毛岭村建设规划?、?广通国际物流园区总体规划?;2023年组织完成了全县1
7、4个新农村试点村规划编制，2023年组织完成了40个试点村规划编制;2023年，按照十九大统筹城乡开展的精神，促进广阔农村依据规划科学地进行建设和整治，高效、低耗、低污染地推进农村人居环境改善，我局以仁兴镇为试点启动了村庄规划。在编制规划的根底上，进一步强化城镇规划的执行刚性。一是采取多种传媒加强城镇规划的宣传力度;二是加强管理，严格审批程序，确保建设项目的依法实施;三是加强对建设项目审批后的跟踪监督和管理，严厉杜绝和查处违反城镇规划的违法行为，全县城镇规划得到了较好的实施。 2、城镇建设力度不断加大。近年来，县委、政府高度重视城镇建设工作，我局结合全县经济社会开展战略和争取早日建成“以恐龙文
8、化为背景、山水园林为特点的现代工业城的目标，多方谋划，多措并举，把加快推进城镇建设作为全局工作的重心和首要任务。一是按照?城市总体规划?及城市化开展目标，确定2023年底至2023年，用3年的时间，投资10亿元分三期逐步实施市政根底设施建设，通过根底设施的配套完善，满足工业开展的需要，带动建筑业、房地产业及其它关联度大的建筑建材产业的开展，扩大城镇规模，完善城镇功能，促进城镇化建设步伐，推动县域经济增长。2023年至今，已启动了市政根底设施一期工程建设项目：包括侏罗纪大街向北延长线、世纪大街向北延长线、小北厂至西山村东西向36米街(龙山大道)、世纪大街至一中东西向24米街(学府路)、金山南路向
9、南延长线、工业大街、龙城中学32米大街及西河河道绿化景观工程等重点工程。建设总投资1.7亿元。目前，一期工程已完成工程投资1.45亿元，完成90.76%。二是按照?县城总体规划?，以“就近就地搬迁安置及“解决农民生活出路问题为原那么，在县城规划区范围内规划了西山小区、厂房小区、官洼小区、小台子小区等六个居民居住小区，以此加快城乡一体化建设步伐，其中小台子居住小区和官洼居住小区已按照规划启动实施。三是围绕“以县城建设为重点，积极推进广通、碧城等重点中心城镇建设和黑井、土官、罗川等特色小城镇建设，努力构建各具特色、功能完备的城镇体系要求，把碧城镇与广通镇按综合开展的模式逐步建设成为县城的副中心;仁
10、兴、一平浪、顶峰建成以资源开发加工为主的集镇;土官、勤丰建成以开展工业为主的城镇;中村、和平建成以城郊效劳型为主的城镇;黑井、川街建成以旅游型为主的特色集镇。全县小城镇建设稳步推进，成效显著，辐射带动能力明显增强，形成了以重点开展带动全面开展的城镇格局。到目前为止，全县建成区面积达28.53平方公里，其中县城建成区面积7.11平方公里,城市化水平达34.2%;建成街道59条，总长50.69公里，总面积87.3万平方米;建成有一定规模的自来水厂15座，年供水量580万立方米，其中县城年供水量184万立方米,城区自来水普及率达90%;建成农贸市场28个，面积6.1万平方米;建成金山公园和星宿公园2
11、个,面积177400平方米,城区绿化面积达45.6公顷,绿化覆盖率达14.32%,绿地率达12.72%;建成高杆组合灯2组,交通指挥信号灯12组,共用照明路灯1710盏;建成简易垃圾处理厂2座，日处理垃圾85吨;建成垃圾桶546只，果皮箱163只;建成占地2.8万平方米的艺术广场一块。全县城镇建设步伐不断加快，逐步形成了以县城为中心、重点中心城镇辐射带动开展的城镇格局，小城镇建设取得了明显成效。 3、城镇建设管理不断得到强化。(1)市容市貌环境卫生管理不断强化。城市管理是一项长期复杂的艰巨工作，是城市建设与开展的重中之重，它涉及面广，政策性强，执法难度大，需要常抓不懈。针对城市管理工作中的热点
12、、难点、易反弹问题，切实加大市容市貌、环境卫生、占道经营、乱摆摊设点等的经常性管理力度，与县级各部门协同作战，进行专项整治，有效解决市容市貌“六乱问题，改善了城镇人居环境，树立了对外窗口的良好形象。(2)建筑市场、房地产市场管理不断强化。对建筑行业的管理，坚持规划许可证、设计许可证、建设工程许可证、招投标、开工许可证、工程质量监督、施工安全监管等一系列一条龙的管理制度。一是严格实行建筑市场、房地产市场准入登记备案制，加强资质监管，标准市场行为;二是加强建筑业、房地产业从业人员培训，提高管理水平和业务素质;三是严格执行?建设工程施工合同?、?建设工程廉政合同?、?建设工地文明施工合同?三合同制度
13、。建筑业、房地产业逐步走上了标准化、法制化的轨道。(3)招投标管理不断强化。推行建设项目低价中标制度，以标准市场主体行为、维护公平竞争交易为工作重心，按全州统一标准和程序运作，严格实行工程建设项目报建制、招标代理制、施工图设计文件审查制、招投标备案制、工程监理制、三方取样见证制、工程量增减三方签证制、预结算别离制等制度。对我县管理权限范围内(投资50万元一300万元)的招标工程，严格按相关制度办理。同时，自2023年9月以来，根据省、州有关规定，招标工程必须实行工程量清单招标的要求，为切合优胜劣汰的市场竞争规那么，依据工程建设项目的不同特点，从节约建设资金和保证工程质量两方面考虑，严格按照省建
14、设厅文件要求，在全州较早采用了?经评审的最低投标价法?进行评标，该方法体现了合理低价中标的原那么，突出了投标人综合实力的考核，大大节约了招标人的投资，节约了国家和集体资金。采用工程量清单评标后，淡化了标底的核心作用，从机制上杜绝和预防了打探标底信息、泄漏标底的行为发生，从源头上遏制了腐败行为的滋生，大大节约了建设资金投入，采取低价中标后，累计节约建设资金1200余万元。保证了工程交易行为的公平竞争，有效杜绝了违法违规行为的发生。(4)工程质量管理不断强化。严格按照项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的要求，严肃根本建设程序，始终重视加强质量管理，把质量管理放在首位。在具体实施过程中，
15、一是认真组织做好设计施工图纸的审查，确保设计科学合理;二是认真加强对进场材料的检测及施工过程中(水稳层、级配碎石层等)配合比实验强度等的检测，将检测数据作为工程质量监督管理的重要依据;三是明确监理单位责任，加强对监理人员的管理，保证监理人员认真负责的履行好监理职责，做到客观公正;四是派出专人到施工现场对工程建设的每个环节进行监督管理，并积极解决施工方遇到的问题，搞好协调，做好效劳，确保工程建设顺利实施，工程质量稳步提高。(5)投资管理不断强化。严格控制投资规模，节约建设资金，一是在招投标过程中，采取低价中标的原那么，合理降低工程造价，节约建设资金;二是做好预算审核，合理确定拦标价后进行招投标;
16、三是严格控制工程设计变更增加投资，对建筑材料涨价和不可预见因素等相关问题严格按照工程合同约定条款和相关规定执行，对涉及工程量设计变更增加投资严格审核把关，工程量是否变更由设计单位、监理单位及施工单位根据实际情况提出，由工程建设协调指挥部决定，工程量变更多少由施工现场甲方代表、监理、施工方共同签证，确保了投资的合理化、标准化管理。 4、城市建设融资能力不断增强。通过不断的探索，我县城镇建设管理采取政府投资一点、社会融一点、城投公司投一点、施工方垫一点等方法，在城市建设融资方面有了新的进展，取得了初步成效。一是深化投融资体制改革。建立城市建设投资公司，采取bot、tot的企业化运营方式为城镇建设筹集资金，解决政府投入缺乏的问题，实现城市建设投入与产出的良性循环。深化城镇供水、城市公交、污水处理、垃圾处理等公用事业的改革，积极推进公用事业市场化、产业化进程，在一些方面有了新的进展和突破。二是建立市政公用行业市场准
