1、关于县农机质量监督管理工作的调研报告 农机化质量关系到农机化的平安生产，关系到农民群众的生命和财产平安，关系到农机化生产的效率和效益，在农机化开展中占有重要地位。农机化质量包括产品质量、作业质量、维修质量和效劳质量等方面的工作内容。为了进一步加强农机质量投诉监督工作，健全质量投诉监督机构，完善机构设施建设，确保全县农机质量监督工作的顺利开展，xx县农机局抽调骨干人员对全县农机质量监督管理工作情况进行了调研。现将调研情况汇报如下： 一、xx县农机质量监管现状 xx县农机总动力达202332119万千瓦，大中型拖拉机总量到达12554台；小麦、玉米免耕播种机达202300余台等等。全县农机修配网点
2、20230余个。今年以来，xx县农机局联合技术监督局、工商出动农机打假、监督人员50人次，印发宣传材料5000余份，悬挂横幅13条，举办现场咨询培训5场次，接待咨询群众202300余人次，检（抽）查农机经销商30户，检（抽）查农机配件800余件/套，受理农机产品质量投诉2起，切实维护了广阔农民群众及农机消费者的合法权益。 二、农机质量监管主要工作成效和做法 1、积极开展农机打假活动。加强与技术监督部门、工商行政管理部门和其他相关部门的协调与配合，定期开展农机打假专项检查，加大对农机市场的监管力度。如每年定期举办农机打假专项活动，切实维护广阔农民和农机手及农机生产、销售企业的合法权益。同时，该县
3、农机局还通过开展送科技下乡、农机市场专项整治、农机现场演示会等活动，开展技术培训和操作培训，推介优质机具。向广阔农民和农机手宣传相关政策和法律法规知识，免费发放技术资料、购机补贴政策宣传手册等，引导农民正确选购和使用农业机械，提高维权意识。 2、开展农机维修质量检查。为了进一步标准和提升农机修配产业层级，延长农机产业链条，完备该县农机产业集群的功能，保证创立“星级农机修配网点活动的有效开展，组织农机监理人员定期不定期的开展农机维修质量检查工作，在检查工作中一是对网点的开业条件、从业人员资格证和农业机械维修技术合格证进行检查；二是对销售的零配件质量进行检查；三是讲解星级网点评定标准和评定方法，以
4、及申请程序。 3、开展农业机械推广试验鉴定。依照国家农业机械化促进法和XX省农业机械化促进条例等法律法规，加强农机试验鉴定工作，提高农机试验鉴定工作质量，做好国家支持推广的农机产品目录推荐工作，防止一些不合格的产品进入市场。 4、开展农机平安检查。深入全县各个乡镇、村的农机平安隐患重要地点开展农机平安巡查，巡查的主要内容为：拖拉机是否严禁载人、违章操作、私自改装行为;拖拉机是否两证（行驶证和驾驶证）齐全;拖拉机及驾驶员是否正常参加了年检审和强制保险;农业机械机手是否签订了平安生产责任状等。 5、开展补贴农机具的质量跟踪调查。该县农机局监理人员根据相关要求，在购机补贴政策实施之后，定期对享受农机
5、购置补贴购置的农机具进行质量跟踪调查及入户调查工作。质量跟踪调查期间，调查人员深入田间地头，对享受农机购置补贴所购置机具的平安性、可靠性、适应性及售后效劳等情况进行了科学的测试、认真的调查，取得了可靠数据，同时走访大量的补贴机具的购置者，听取并记录对机具改进的意见和建议。调查结束后及时汇总有关资料上报农机局，为提高农机具的质量，杜绝劣质农机具进入该县，为农业保驾护行起到重要作用。 三、存在的问题 1、农机质量监管工作人员少、素质不高。一是由于从事农业机械质量投诉监督管理工作的相当一局部人员是兼职，他们的主要工作在其他部门，没有履行标准的工作程序和建立标准的监督投诉档案，没有完全投入到农业机械质
6、量投诉监督管理工作中来；二是由于农业机械质量投诉监督管理工作的人员接受培训学习时机很少，对有关法律法规认识浮浅，对相关技术标准标准和业务知识掌握不够全面，有些同志把农业机械化质量片面理解为农机产品质量，对其丰富内涵的认识不够深入。 2、农机法律法规不健全。尽管这几年，国家出台了农业机械化促进法、农业机械产品修理、更换、退货责任规定和农业机械质量投诉监督管理方法等法律法规，但这些法律法规只赋予农机部门农机质量监督权而没有赋予行政处分权，从而使这些法律法规可操作性不强，农机部门单独执法缺少力度，在日常监管，特别是重要农时季节的打假中，没有技术监督、工商行政管理部门的参与和配合，工作开展困难重重，起
7、到应有的效果。 3、经费严重缺乏。一是农机产品质量监督、投诉和打假没有专项工作经费；二是检测设备的更新改造财政没有投入；三是缺培训经费。从事农机化质量监督管理、标准贯彻执行等各方面的人员，普遍存在质量意识淡薄、专业水平低，急需开展人才培训，但由于经费严重缺乏，人才培训艰难，严重影响质量工作进程。 4、质量检测标准滞后。目前农机新技术、新产品越来越多，农机作业工程和效劳领域越来越宽，农机维修和效劳内容越来越丰富，从事农机人员队伍也越来越扩大，作为农机化质量管理的重要手段标准化建设却严重滞后，很多质量工作处于无标状态，靠经验为准。特别是农机作业质量标准奇缺，由于缺少作业标准，农机手与农户之间因作业
8、质量经常发生纠纷，严重者引发暴力事件的发生，严重影响农机和谐开展。 四、几点建议 1、加强农机质量监督专业执法队伍建设。要对从事投诉受理、调解工作人员进行集中培训并考核，考核合格者办理证照，让投诉监督专业技术人员持证上岗，以提高投诉专业技术人员的业务工作能力。要在全县建立一支精通业务、工作能力强、作风过硬、群众信得过的农业机械质量投诉监督队伍。农业机械质量投诉监督工作人员一定要严肃工作纪律，标准自身行为，坚持“高效、公正、廉洁的投诉处理原那么，切实维护农民群众合法权益。在处理农机投诉的过程中，要铭记廉洁自律的各项规定，严禁吃、拿、卡、要等现象的发生，对在投诉监督中出现不作为、乱作为而造成重大影
9、响或重大事故的，将按照有关规定严肃处理。 2、加强农机质量监管法规建设。法规是依据，法规是力量，法规是行业部门搞好社会管理的前提。为适应当前农机化开展的需要，有必要修订和完善原有农机法律法规，并在此根底上出台一些国家或地方性的专门用于指导农机质量监管的新的法律法规，不但要赋予农机部门质量监督权，而且要赋予农机部门行政处分权，这样不仅可使监管工作有法可依，也会增强监管的法律效力。 3、加大农机质量监管工作的认识和投入。农业机械质量投诉监督管理工作是农机质量管理的一项重要工作，是农机部门“以民为本、为民效劳、帮民解难、助民增收、保民平安功能与作用的重要表达，是促进农机化又好又快开展的重要手段。为此
10、，农机主管部门要站在保护农民合法权益、增加农民收入、保证农机产品消费平安和维护农村社会稳定的高度，充分认识农机打假工作的重要性、艰巨性和长期性，列入重要议事日程，确定分管领导，配备业务水平高、工作能力强的人员负责该项工作，积极向当地政府领导多沟通、多汇报，争取政府领导对该工作的支持，把该项工作列入财政预算，加大投入力度，改善监管条件和设施，利用先进、高效的检测设备，完成对监管对象的实际检测，从量化方面为农机质量监督和投诉处理提供物质上的保障，配备必要的办公设施和交通工具，保证农机质量投诉监管工作的正常开展。 4、加强农机行业的标准化建设。随着农业机械化作业工程的越来越多，效劳领域范围的越来越广
11、，技术要求越来越高，分工越来越细，组织专业生产及协作越来越广泛，为使各个生产部门，各个生产环节，各种机械作业到达优化组合统一协调一致，单靠行政手段安排是不行的。必须通过制订和执行许许多多的标准，保证生产及管理活动的有条不紊地进行，到达又好又快的目的。农机化质量与标准化的关系是十分密切的，对农机产品、作业质量，维修质量和售后效劳质量必须制订相应标准，规定具体要求，作为生产过程控制质量，评定和检验产品质量好坏的一项技术依据。搞好标准化是科学管理的重要组成局部，是现代化生产的重要手段，对于推行节约、节能、环境保护、平安等先进技术有着重大意义。所以加强农机行业的标准化建设势在必得。 5、要加大宣传力度，提高农机消费者认知度。要充分利用电视、播送、报纸、网络等宣传媒体，大力宣传国家产品质量法、消费者权益保护法、农机三包规定和农业机械质量投诉监督管理方法等法律法规，以提高消费者的法制意识。采取发放明白纸、赶大集、出动宣传车、张贴标语等丰富多彩的形式，对农机投诉及维权知识、农机识假辩假知识进行大力宣传，以提高消费者识假辩假能力和维权意识。同时，要开展好“放心农机下乡活动和“3.15农机质量宣传咨询活动，营造农机投诉打假的强大声势，增强生产者、销售者的依法生产和经营意识。 第7页 共7页
