1、新型工业化建设调研报告 内容提要党的十七大强调要加快转变经济开展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长方式的三个转变。坚决不移地走中国特色新型工业化之路，是全面实现小康社会的必由之路，也是实现现代化的必由之路。本文把x新型工业化的开展放在x工业的历史中加以考察，归纳一些x新型工业化开展过程中的特征，同时展望x新型工业化开展的趋势。 关键词新型工业化历史进程 一、x工业历史概况及评价 （一）x工业历史概况 x 六是轻、化、纺织工业方面，主要有印刷、棉花加工。其中印刷：1958年1990年，从业144人，产值188万元。棉花加工：1955年1990年，4家企业，年加工皮棉7700多吨，从业3
2、50人，产值4412万元。另外还有肥皂制造、造纸、芒硝生产、纺纱、织布、地毯加工等加工业。 下面是从1949年1990年x传统工业体系下的主要工业产品一览表： 随着社会主义市场经济的不断完善成熟，随着国有企业改制改革的不断深化，尤其是国有企业法人治理结构的推行，在大的经济开展趋势下，x传统工业体系根本坍塌，众多的工业生产在市场经济的浪潮中被淘汰、关闭、倒闭。其中一些工业生产企业依靠自身的竞争优势，得以保存下来，并成为今天x开展新型工业化体系的根底和支撑，象x啤酒、x煤炭、x电力、x石油化工和乳制品生产等企业，成为x新型工业化开展的主力军。 从五十多年来的x工业开展的历史进程中，我们工业开展既有
3、政策和市场方面的得失经验教训，也有执政能力和判断形势以及把握时机方面教训经验，值得我们深思。 （二）x工业开展历史的启示评价 回忆历史，总结归纳x工业化开展中的历史经验，给我们今天开展新型工业化主要有三个方面的启示思考 x工业开展的历史大致经历里三个阶段。 一是上个世纪的50年代初期92年党的十四大之前。这个时期，在方案经济的绝对主导下，构建了大而全、小而全的以轻纺、食品、煤炭电力、建材为主工业体系，是典型的传统工业，六大类涉及三十七个具体行业，企业达2022多家，产值达1.6亿元。主要特征是平均分配，充分就业，社会稳定，工业增长以资源大量投入、能源大量消耗为动力的增长点。 二是1992年党的
4、十四大2022年党的十六。这个时期，是社会主义市场经济确立和法制化的过程，以完善市场经济体系，深化国有企业改革，抓大放小，减员增效，调整经济结构为主线，x工业从传统工业向新型工业转轨的时期。这个时期的主要特点是传统工业体系坍塌，大量的企业破产关闭或改制为私企，失业增加，社会不稳定的因素增加。工业开展停止并略有倒退。比方1995年即“八五末实现工业产值7903亿元，到2022年即“九五末实现工业产值7899亿元，工业产值根本没有发生改变。 三是2022年党的十六大至今。这个时期是深刻落实党的十六大报告关于经济开展方针政策的时期，尤其是大力推进新型工业化进程的时期。这个阶段，x党委和政府积极实施工
5、业强市战略和优势资源转化战略，抓住机遇，很好的把市场导向与国家产业政策想结合，初步建立起以煤炭石油、棉纺业和特色农产品加工业为主的新型工业化体系，现有企业846家。这个时期的主要特点是工业结构日趋合理化，工业运行质量提高，实现跨越式开展，从“九五末工业产值7899亿元，到2023年即“十五末实现工业产值13亿元。工业开展以新型工业化道路为方向，以人为本，大力提倡循环经济和环保理念等. 同时，x工业开展的历史，也为今天大力开展x特色新型工业化带来了一些启示和思考。一是一定要坚持科学开展观，以科学开展观为指导，统领x特色新型工业化开展，以人为本，努力做到全面、协调、可持续开展。二是一定要提高各级领
6、导干部的五种执政能力。即不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。路线确立了，关是领导干部。三是结合x新型工业化开展的实际情况，充分挖掘资源潜力，积极促进工业经济开展方式的转变，把节能减排和环境保护结合起来，不断创新有x特色的工业开展体制和以及机制管理模式 二、x新型工业化现状分析 （一）新型工业化的内涵 十六大报告指出。“坚持以信息化带开工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。对新型工业化概念作了界定。理解新型工业化的内涵需要与传统工业化的区别与联系
7、角度去把握。从区别来看，新型工业化道路不能重蹈传统工业化覆辙，不能再以消耗资源、破坏环境为代价换取工业的高速开展；从联系的角度看，新型工业化不是全盘否认传统工业，传统工业仍然是新型工业化的重要内容。因此，x开展新型工业就必须立足x资源优势，稳固提高传统工业，以招商引资为动力，实施科技创新，构筑x新型工业化体系。 （二）x在XX市“三大经济板块中的定位 根据2023年塔城统计年鉴关于XX市五县二市的工业经济数据统计（材料一）和开展速度比照分析（材料二）： x 通过对两个材料的分析比照，可以得到结论。x工业经济在塔城五县二市经济的开展中处于龙头带动作用的地位。 （三）开展x新型工业化的优劣势分析
8、x开展新型工业化既具有难得的机遇又面临着艰巨的挑战，理性分析x开展新型工业化的优劣势，对于躲避劣势、发挥优势，促进新型工业化开展意义重大。 1、x开展新型工业化的有利因素 （1）工业根底扎实。80年代就已构建以食品、轻纺、煤炭、电力、建材为主体的传统工业体系。经过多年的艰辛努力，培育了局部专业的生产、技术和经营管理人才，积累了一些开展经验；结构调整取得实质性进展，企业活力有所增强，企业产权改革根本完成，局部企业焕发出了新的活力，由于自身素质的逐渐提高和开展环境的不断改善，非公有制企业的竞争力正在逐步增强，有了一些如x啤酒、四棵树煤炭、屯河番茄、北方新科等开展势头良好的企业，为加快开展奠定了较好
9、的根底。 （2）资源优势突出。x蕴藏有20余种矿产资源，其中煤炭、石油、黄金、铜矿、石墨、石灰岩、铅矿、镍矿储量丰富，工业价值极高，为x新型工业化走资源转换战略提供了坚决的物质根底。 （3）区位优势显著。经济区位与经济开展有着必然的联系，经济区位优势越强，经济开展越快。x具备开展新型工业化得天独厚的区位优势，处于新疆天山北坡，在交通网络中处于圆心地位。从XX市看，x处于地区最南端，有奎赛高速公路、欧亚大陆桥从境内穿过，同时x又毗邻工业区独山子和商业城市奎屯。交通兴旺，信息畅通，区位优势逐渐增强。 （4）政策机遇难得。党的十六大明确提出了走新型工业化道路，为我们指明了方向；自治区、地区新型工业化
10、会议为我们推进新型工业化进程提供了政策保证；现代科学技术特别是信息技术的突飞猛进和广泛运用，我市对外开放的不断扩大，为加快外向型工业开展，提供了更为有利的条件；我国经济进入了新一轮增长周期，国内市场将持续扩大，为我市工业企业的开展提供了更加广阔的空间。 2、x开展新型工业化的不利因素 一是资本市场相对分散。主要表现为物质资本、货币资本、技术资本、人力资本过于分散，既无体系也没有规模，这就成为无法形成大型工业集团的“瓶颈；二是工业结构矛盾相对突出。在工业内部，重工业比重小，轻工业比重大，深加工、精加工产品少，原料型初级产品多。今年上半年，全市乡及乡以上重工业完成值1.96亿元，比上年同期增长53
11、.1%；轻工业完成值1.9亿元，同比下降16.6%，重工业快于轻工业，这导致企业抗风险能力和竞争力相对较低；三是联动机制不协调。即工业与城镇化、信息化、农业产业化结合度偏低，因而工业的辐射拉动作用就无法发挥；四是企业管理人才匮乏。x的中高级人才大都集中在卫生、教育、党政机关，而企业人力资源就相对匮乏，尤其是懂管理、能管理、会管理的工业经济人才更少。 三、x新型工业化开展的对策思考 （一）实施重点工业工程，培育工业经济新的增长点 从整体看x处于工业化初级阶段，（从产业结构比重看，第二产业刚超过第一产业；从工业内部结构来看，轻工业比重过大；劳动力刚刚开始从第一产业向第二产业转移），必须大力实施工业
12、工程，尤其是重点工业工程。有了工业工程，才能有新的经济增长点。实施工业工程要坚持选择好工程，重点开发、加重开展的原那么，这是新型工业化的客观要求。对x来说，就是要做大做强石化、煤电、棉花、绿色农产品加工等“四大产业，不断增强产业带动能力，培育新的经济增长点。 （二）优化升级工业结构，提升工业经济开展水平 工业结构优化升级，经济增长方式才能改变，工业经济存量才能提高，从而最终实现工业经济开展水平的提升。工业结构的优化升级必须坚持现有产业为根底，改造提升传统产业，加快开展新兴工业，构筑新的工业产业体系，这是新型工业化开展的本质要求。对x来说，优化升级工业结构，重点是提高重工业的比重，提高重工业的运
13、行质量和效益，把x建设成北疆重要的能源基地和为石化生产效劳的基地，同时大力开展棉纺产业和特色农产品加工业，稳固推进轻工业开展，大力开展旅游等效劳业，提升效劳业的效劳水平和质量。 （三）推动科技创新，提升工业经济核心竞争力 科技对工业开展的作用主要是支持、引领作用，通过科技创新实现工业的高新技术化，提高工业的整体科技水平，包括生产、设备、工艺、产品、环保等技术含量都有一个整体提高。工业一旦高新技术化，工业的核心竞争力就会提升。同时，用高新技术改造传统工业是科技创新的重要组成局部。对x来说，一是要加大科研力度，加快研发和使用新技术，拥有自己的核心技术产权；二是要加大科技投入，建立完善以工业为主体的
14、投融资体系；三是要开展重点专项研究，在重要的领域实现科技创新的突破；四是要加强科技人才队伍的建设，为科技创新提供坚实的根底。目前，西北工业大学科技园是集科研与生产为一体的科技园，它在x的落户，为x科技创新构建了平台。一些企业如x北方科技投资近两年来已独立研发自己的核心技术，极大的提高了企业竞争力。 （四）推进招商引资，为新型工业化提供持续动力 科学开展观要求做到统筹兼顾，而新型工业化要求走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的路子。因此招商引资必须坚持科学开展观要求，立足新型工业化的本质，由传统的招商引资转换到选商选资的轨道上来，才能为新型工业化开展提供持续动力。对x来说，一是要打破
15、行政区划、隶属关系和所有制制约，把国家产业政策、市场投资趋势和x的资源优势结合起来；二是要实现专业化招商和市场化运作相结合，招商引资必须符合市场开展规律；三是要加大政府职能转变，制定招商引资的政策、制度，标准招商引资行为，提高效劳质量；四是要加快工业园区建设，主要在同区规划、同区管理制度和同区效劳三个方面加大改革力度，切实为新型工业化搭建有效载体。 （五）建设人才队伍，为新型工业化提供人力资源保障 新型工业化开展，人才是关键因素。就人才来说，一是要坚持走外联道路，把自主培养和引进人才相结合；二是要坚持加大人力资源开发力度，建立健全与人才培养有关的制度、机构和机制。具体来说，企业是人才培养的摇篮，各个企业要有人才引进和培养的有效机制；政府要转变职能，制定有利于培养、留住、吸引各类人才的政策和制度，建立人才鼓励竞争机制，从软件方面切实保护人才；社会要营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会气氛，用情感人，用心留人。 第9页 共9页
