1、关于近年来质量技术监督工作情况的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员。受自治区人民政府的委托，我向自治区人大常委会报告质量技术监督工作，请予审议。 一、近年来质量技术监督工作情况近年来，在自治区党委、政府的领导和国家质检总局的指导下，我区质量技术监督工作以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，紧紧围绕提高全区产品质量总体水平、促进经济和社会开展这一主线，全面履行质量监管、标准化与计量管理、执法打假和特种设备平安监察职能，各项工作有了新的进展。 （一）加强管理与监督，注重从生产“源头抓质量.一是积极实施名牌战略，努力提高我区企业产品的竞争力。自治区政府成立了名牌战略推进委员会，制定了xx区名
2、牌产品推进方法。2022年经向中国名牌战略推进委员会申报，我区圣雪绒集团公司生产的“圣雪绒牌羊绒衫获得“中国名牌产品称号，自治区政府拨专款20230万元对圣雪绒公司进行了奖励。2022年评出我区20家企业的20个“宁夏名牌产品。同时以xx市、中卫县、xx县为试点，启动了“质量兴市（县）工作。二是开展企业质量普查，建立全区企业质量档案，逐步实现企业质量电子监管。目前已对全区422家产值500万元以上的企业建立了质量档案，向自治区党委、政府提交了建档企业的质量状况分析报告，为建构质量诚信体系打下了根底。三是积极申报国家免检产品和原产地域保护产品。2022年以来，我区已有7家企业的产品获得国家免检产
3、品资格，“贺兰山东麓葡萄酒、“宁夏枸杞两个产品被批准为国家原产地域保护产品。四是根据中华人民共和国产品质量法和xx区产品质量监督管理条例的规定，对20类400多种产品进行了监督检查，检查企业5985家次，检验产品820238批次。自2022年至2022年，我区产品质量抽查的平均合格率分别为81.8、81.1、82.2和86.9，总平均合格率为83.2。在检查中对生产不合格产品的企业依法进行了处分，并在媒体上进行“曝光。五是实施了食品质量平安市场准入制度。目前我区已有117家生产小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋五类食品的企业获得了国家食品生产许可证，其产品准予加贴qs（质量平安）标志。202
4、2年下半年以来，我们又按照国务院有关部门的部署对肉制品、乳制品等2023类食品实施市场准入，已有11家企业的21种食品通过生产必备条件审查，上报国家质检总局待批。通过实施食品平安市场准入制度，推进了我区的“放心食品工程。 （二）加强标准化体系建设，夯实质量工作根底。提高标准化水平，加大采用国际标准和国外先进标准的力度，是抓好质量的根底性工作。一是积极推进我区采用国际标准工作。自治区政府和质量技术监督局屡次召开采用国际标准工作会议，制定了宁夏采用国际标准“七五方案、“九五目标和202223年长远目标，印发了自治区人民政府关于推进采用国际标准工作的通知，制定了对采用国际标准产品在优质优价、减免税、
5、交通、能源、技术改造等方面的优惠政策和措施。目前，我区企业制订的产品标准已有250多项采用了国际标准和国外先进标准，全区主要工业产品采标率到达60%。采标率的提高，促进了我区产品质量的提高，增强了我区产品的市场竞争力和占有率。二是深入开展农业标准化工作。农业标准化是推动农业产业化、集约化和现代化的重要途径。自治区政府成立了全区农业标准化工作领导小组，加强了对农业标准化工作的统一领导，召开了全区农业标准化工作会议，出台了自治区人民政府关于加强农业标准化工作的意见。自治区质量技术监督局和农牧厅等部门积极开展农业标准化示范区建设，先后在中宁、青铜峡等县（市）建立了20个农业标准化示范区和重点工程，其
6、中国家级9个、自治区级11个，已验收13个，这些示范区有力地带动了科技增收和科技兴农。我们还加强了农产品质量标准体系建设，制定农业地方标准268项，制定农产品企业标准20230多项；组织制定了枸杞和枸杞栽培技术规程两个国家标准。通过加强农业标准化工作，我区的小麦、水稻、玉米、马铃薯、枸杞、蔬菜、畜禽等主要农产品从品种、产地环境、栽培技术到收购、加工，初步形成了以国家标准为主体，行业标准、地方标准及企业标准相配套的农产品质量标准体系。三是消灭无标生产工作取得显著成果。根本完成了消灭无标生产的工作任务，企业标准覆盖率由56.2提高到98.5。 （三）强化计量监管，为质量提供可靠保证。对集贸市场和超
7、市的计量器具进行了监督检查；对食品、茶叶、熟肉制品、糖果等定量包装商品的计量进行了抽查，通过检查进一步标准了市场计量行为。加强对用于贸易结算的计量器具的监督管理，依法对电能表、水表、煤气表、加油机、出租车计价器、衡器等6种计量器具开展强制计量检定，共强制检定计量器具9万多台（件）。完善大中型企业的计量检测体系，提高企业计量保证能力，目前我区已有17家大型企业完成了国家计量检测体系确认工作，有138家企业建立了计量检测体系。加强了医疗卫生行业的计量管理工作，制定了医疗卫生单位计量考核制度，定期进行考核，以保证计量准确。加强对法定计量检定机构的监督管理，定期对法定计量检定机构进行考核，保证出据数据
8、准确。认真做好科学计量工作，建立了长度、力学、热工、电磁，化学、时间、频率、无线电，医疗卫生、煤矿平安等十大项计量标准，其中社会公用计量标准203项，计量标准设备5566台（件），确保了全区计量单位的统一和量值传递的准确可靠。 （四）打假治劣，保护优质产品，优化质量环境。我们按照国家质检总局的部署，结合我区实际深入开展了食品、农资、建材、日用商品、絮棉制品等专项打假工作，重点对问题严重的小、乱、差生产企业和城乡结合部非法加工窝点以及各类专业市场依法进行了查处，严厉打击掺杂使假等违法行为。据统计，全区质量技术监督系统自2022年以来共查处各类假冒伪劣违法案件2265起，货值2500多万元，有力地
9、遏制了制假售假违法行为。最近又开展了“禽类产品、“农资产品及“黑心棉等专项打假行动，检查冷库18个，禽类交易市场76个；为贯彻中共中央1号文件精神，加强了对农资的打假力度，先后两次查获假冒化肥300多吨，货值60多万元。开展了清理取缔“土炼油专项斗争，由质监部门牵头，在公安、工商、消防等部门的配合下，先后出动执法人员25766人次，取缔“土炼油炉791座，遏制了“土炼油漫延的势头。深入开展集贸市场和加油站专项整治工作。2022年以来，对群众反映强烈、社会危害严重的2023个重点区域、18个重点市场、24类重点产品开展打假行动，重点对钢材市场、百货批发市场、农资市场，建材市场等集贸市场进行了专项
10、整治，检查集贸市场157家，对涉及人体健康、财产平安的食品、农副产品、农资、家用电器、建筑装饰材料等24类产（商）品列入全区强制检验目录，实行强制抽检；对886家商店的528种批零商品进行了抽查，共计1443个批次，货值达197.5万元。加大了对絮棉制品检查力度，严厉打击“黑心棉制品，端掉制售窝点11个，查处劣质原料50多吨、成品被褥540条，价值近20万元。在加油站和成品油市场的整治工作中，共检查加油站581家，检查在用加油机2646台，其中不合格的93台，抽查合格率96.5；抽查加油站453家，抽检油品802批次，检验合格599批次，抽样合格率为74.7。对抽检不合格的单位依法给予了处分。
11、 （五）做好特种设备平安监察工作，确保设备平安运行。特种设备指涉及生命平安、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施，特种设备的平安监察工作直接关系着国家财产和人民群众的生命平安。几年来，我们以设备普查登记和专项整治为重点，全面加强特种设备平安监察工作，实现了杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的工作目标。一是全面完成了对锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施的普查整治工作，一次性通过了国家质检总局组织的验收，受到了表彰奖励。二是开展特种设备的专项检查工作。查封、取缔了一批无设计、无制造许可证、无安装许可证、无检验报告、无使用证的“五无土锅炉，同时
12、还查封、取缔了一批小洗浴、小制衣、小酿制、小型馒头加工、小豆腐坊的“五小土锅炉，消除了隐患，降低了事故率。为保证大型游乐设施的平安，对全区大型游乐设施进行了检查，查处了一批非法制造和存在隐患的游乐设备，防止了重特大事故的发生。三是积极宣传贯彻国务院特种设备平安监察条例，举办了以“珍爱生命，为了孩子的平安为主题的大型宣传咨询活动，普及了特种设备平安知识，促进了依法监管、守法运营。四是加强了对特种设备制造、安装、修理的管理工作。全区各级特种设备检验技术机构共检验锅炉4212台，定检率91.1；压力容器5167台，定检率85；电梯912部，平均合格率20230；起重机械2700台，定检率85；游乐设
13、施40台，定检率20230。同时我们还加大了对从事特种设备工作人员培训的力度。 二、全区质量技术监督工作存在的突出问题在肯定我区质量技术监督系统近几年所做的工作和成绩的同时，我们也清醒地看到，无论是在工作质量上还是在产品质量上，都还存在着不少问题，比较突出的有以下四个方面：第一，我区的质量技术监督工作还不能适应新形势下经济建设走质量效益型道路的要求，质量技术监督工作在监管的力度、效劳的深度、反响的速度等方面，都有比较大的差距。我区企业在质量管理方面，大多还是采用传统的全面质量管理的方法，对于先进的质量管理理念的接受程度还不够，相当一局部企业的质量、标准化、计量工作薄弱。我区产品质量合格率徘徊在
14、83左右，全区只有1家企业的产品获得中国名牌产品称号，有7家企业获得国家免检产品资格，数量太少，名牌带动效应还不明显。第二，我区质量技术监督工作与经济建设贴得还不紧，围绕中心、效劳经济的作用发挥的不够。质量、标准、计量等业务工作的改革力度不大，干部和职工队伍素质还不高，特别是内部管理工作比较薄弱，这些问题都影响了质量技术监督工作有效性的发挥。第三，质量技术监督工作的根底比较差，全区质监系统技术机构检验检测设备比较落后，对一些产品还不具备检验测试能力，检验检测机构的布局也不够合理，检验检测能力不能适应质检事业和地区经济建设开展的要求。另外，我们对质量技术监督工作的宣传力度还不够，质量对国家和地区
15、开展的重要性还没有引起各界应有的关注，这对质量技术监督工作得到各方面的支持带来一定影响。第四，中华人民共和国产品质量法2022年修订后，我区的宁夏产品质量监督管理条例没有及时做出相应的修改。目前我们已拿出初稿，将按程序提请自治区人大常委会审议。国务院特种设备平安监察条例公布后，也亟待我们结合自治区的实际，制定出我区的特种设备平安监察实施方法。 三、进一步做好质量技术监督工作的重点和措施质量工作是经济工作的生命线。按照自治区党委九届六次全会精神和自治区经济工作会议的部署，质量技术监督工作必须紧紧围绕我区经济建设的总体要求，把全面提升我区产业、企业和产品竞争力作为出发点和落脚点，充分发挥质量技术监
16、督部门的职能作用。 （一）全面推进以质取胜战略，加大从源头抓质量的工作力度，促进我区产品质量总体水平的提高。一是推进“质量兴市（县）活动的深入开展。今年在xx市、xx县、中卫县试点的根底上，再增加xx市、xx县、xx县三个试点市县。通过开展“质量兴市（县）工作促进区域经济的协调开展。二是推进名牌战略。建立健全名牌评价工作机制，制订名牌培育和开展规划，培育壮大我区在国际国内市场上具有较强竞争能力的品牌和名牌企业。三是全面实施食品平安市场准入制度。在实施大米、面粉等五类食品市场准入的根底上，推进肉制品等2023类食品的市场准入，启动茶叶、糕点等第三批食品平安市场准入工作，争取在年内对全部28大类食品开始实施这项制度。以实施年审制为主要手段，加强食品生产许可证审查和发证工作管理，加强对获证企业的监督，逐步完善产品质量平安市场准入体系。四是进一步改革和完善产品质量监督抽查工作。制定2022年全区重
