1、2023年示范小城镇建设调研报告 在区委、区政府的正确领导下，我区小城镇建设得到了长足的开展，取得了一定的成绩。按照要求，通过收集资料与实地调研相结合的方式，我们进行了详细的小城镇建设调研工作，现将调研情况报告如下： 一、小城镇建设概况 调研范围及小城镇概况 1.小城镇调研范围 建成区外的五个小城镇，共辖150个行政村，500个自然村。 2.人口及资源根底资料 镇域总面积211平方公里，镇区建成面积40平方公里，耕地面积524851亩，林地面积36797.95亩。小城镇共有人口418940人，其中，从事农业95991人（其中从事林业6020人，牧业4263人，渔业874人），工业762023人
2、，建筑业2202354人，交通运输业6186人，商饮效劳业8663人。 3.能源使用情况 小城镇镇域共有沼气池14个，年使用煤炭414674.5吨，秸杆14119.5吨，煤气90吨。 4.主要工业企业情况 小城镇镇域形成以面粉、奶粉、家具、空心砖等为主导产业的工业企业共24家，职工总人数901人，年工业产值26330万元，年利润2439万元。企业占地面积36321.41hm2，建筑面积41228m2，年用电量4000393kw.h，年用水量152420吨，每年排出废水550吨，废渣81.8吨。 5.主要交通道路情况 小城镇镇域主要交通道路32条，总长22023.63千米，总面积2267480平
3、方米。 6.公共效劳设施配套情况 教育机构。共有托儿所3个，共托幼儿96人;幼儿园9个，共有幼儿570人;小学72个，在校学生16717人;初级中学6个，在校学生9465人;高级中学2个，在校学生6831人。 文体科技。文化站2个，占地面积3667平方米，建筑面积82023平方米。 医疗设施。医院7个，可容纳124位病人;防疫保健站72个，共有床位30个。 商业金融。信用所6个;保险机构5个，参保人数1282023人。 集贸设施。集贸市场5个，占地面积23175平方米，建筑面积6900平方米。 7.生产产值情况 小城镇镇域年国内生产总值为27120231.2万元，其中第一产业产值为58322.
4、2万元，第二产业产值为146788万元，第三产业产值为65971万元。2023年财政收入391万元，财政支出1112万元 重点小城镇开展概况 目前，区形成了以农业镇、商贸镇为主要开展对象的小城镇开展模式。两镇开展概况如下： 1.镇 镇镇区规划面积5.1平方公里，已建成面积1.96平方公里，人口1.12万人。2022年12月被列为省小城镇综合改革试点镇。2023年被列为市小城镇综合改革试点镇。2023年3月被市发改委评为小城镇开展改革“十强镇。 镇是一个农业大镇，地处关中平原中部，土地肥沃，水利条件较好，是粮果等农副产品生产基地。近年来，在开展传统相枣产业的根底上，大力开展甜瓜产业，2023年已
5、形成了4万多亩的种植规模。小城镇根底设施配套方面，建成了路、大道、路、一环路等镇区主要道路;大力实施镇防氟改水工程，使7个行政村2.2万人用上了符合饮用标准的卫生水。目前，镇区道路硬化率已达90%以上，自来水普及率达20230%，排水管网覆盖率达60%以上。 2.镇 镇位于区XX县区东南7公里处，镇区建成面积60万平方米，镇区人口0.5万人，驻镇单位12家，个体工商户200户。 近年来，镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动区域经济开展的龙头，不断加大小城镇建设投资力度，使镇区的综合效劳功能不断完善。几年里，先后投资60万元，完成了主街道1300米的地下排水管网工程;投资12万元，实施了主街道两
6、侧3.6万平方米的人行道彩砖铺设工程;投资40万元，开通了长500米，宽5米的混凝土路。 二、我区小城镇建设中存在的问题 1.规划滞后管理混乱 规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑上下参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。 2.规划建设管理机构不健全 人员一直没有进入事业编制，福利待遇、养老保险等方面的切身利益长期难以解决，直接影响村镇工作人员的工作热情和积极性。 3.根底设施仍然是薄弱环节 小城镇供水、排水、交通等根底设施不完善，绿化覆盖率低，道路上下不平，等级低、路况差，
7、停电停水是常有的事。根底设施建设速度缓慢，使小城镇的地位和作用没有充分表达出来，吸纳社会资本、人才的能力较弱，直接影响了小城镇建设的可持续开展。 4.财力匮乏制约小城镇建设的开展 小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政体制使镇政府、街道办事处财政收入仅够支付工作人员的工资，无力再搞建设。城镇供水、排水、供热、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等根底设施明显滞后。 5.配套扶植政策有限 小城镇相关政策落实不到位，扶植配套政策不多，上级资金配套力量太弱。比方镇，虽然被确定为省级改革试点镇，但是，没有配套的政策及资金投入，省级改革试点镇也只是一顶空帽子。 6.企业带动效果不明显 入镇企业规模
8、小、数量少，不能形成经济带动作用。企业入住镇区是带动当地经济开展，改善当地根底设施的有效方式。但是，就目前情况来看，几乎没有形成规模大企业，而且大局部是私营企业，融资方式匮乏，开展速度缓慢。 三、小城镇建设的几点建议 1.高起点编制小城镇规划 按照城乡一体化进行规划，拉大小城镇骨架，提升小城镇规划建设档次。城市空间扩展步伐的加快，使城乡经济联系日益密切，促使城乡一体化程度不断加深。要真正实现XX县区与镇区的城乡一体化，就要把更大区域内的镇区居民点、产业布局、根底设施网络同城市作为整体进行统一规划和建设。 2.提高小城镇规划建设的管理水平 一方面加强基层村镇建设管理机构建设，完善乡镇级村镇建设管
9、理机构。另一方面加强对各级小城镇建设干部的培训，提高业务水平。同时建立完善监督机构，加强对村镇建设管理人员的监督管理。 3.多渠道筹集建设资金 坚持走市场运作，多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国家重视小城镇建设的机遇，积极向上争取。二是把国有土地资产和公共根底设施有偿推向市场，实现土地收益最大化。三是争取银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚，扩大城镇规模。 4.配套相应扶植政策 城乡一体化建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要加大资金投入，并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策，鼓励镇街建设根底设施的积极性和主动性。 5.加强根底设施建设 根底设施是实现小城镇城市化的物质根底
10、和保障。我区的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等根底设施上下功夫，才能有效提高小城镇招商引资的竞争力，开展区域经济。 6.走企业带动战略 企业的开展不但可以繁荣地方经济的开展，还可以增加当地财政税收，通过税收可以改善根底设施、提高居民收入等，从而带动当地经济的全面开展。所以，我们可以在开展企业，特别是开展当地企业上下工夫，壮大我们的经济实体，带动当地小城镇的开展。 总之，在小城镇规划建设管理工作中，应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效，以促进经济、社会开展为目标，充分运用市场机制，坚持可持续开展战略，通过加强根底设施和公共设施建设，完善小城镇功能，把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。 第7页 共7页
