1、关于县公路巡逻队工作情况调研报告 我们XX县区总面积2054平方公里，共有19个乡镇，总人口118.3万人，管辖省道161公里，重要县道119.781公里，乡道和村道1533公里。二级公路四条共22023公里，三级公路213公里，四级公路1661公里。我县共成立5个公路巡逻民警中队，担负着维护全县道路交通治安秩序、纠正和处分交通违法行为、处理交通事故、堵截逃犯、预防和先期处置发生在公路上的违法犯罪活动等任务，为保障全县路畅民安，发挥了巨大的作用。近年来，灵璧大队以“三基工程建设为契机，大力加强公路巡逻民警中队的正规化建设，取得了一定的成绩，但同时也存在一些不容无视的问题，影响了中队正规化建设的
2、进程，现将调研情况报告如下： 一、近年来的主要工作情况 （一）搞好警力配置，优化队伍结构 近年来，为从源头上提高公路巡逻民警中队人员的素质，大队积极争取局党委支持，坚持能者上、平者让、庸者下的原那么，实行竞聘上岗，双向选择，从全局范围内选拔了一批年富力强、素质较高的骨干力量调整充实到公路中队，切实增强一线力量，坚决把一批不适合、不胜任交警岗位的民警调整出来。大队将从县局选调的24名正式民警以及16名部队退伍人员全局部配到公路中队，将路面原有的合同制民警全部抽回到XX县区中队。同时对交警大队的非警人员队伍进行教育培训、严格考核，结合日常工作情况，对有明显违纪违规行为或群众反响强烈的人员，依据有关
3、规定，坚决予以清退。对属交警大队自聘的和原来因违纪违规被研究辞退未落实的，坚决予以辞退。通过调整，使交警大队正式民警由原来的45名增加到现在的65名，非警人员由原来的99人精简到现在的75人，全面优化了队伍结构。 （二）强化职能，狠抓中队硬件建设 xx年以前，灵璧大队没有一个中队有营房队址，中队的标准化建设严重滞后，为此，大队积极争取省交警总队、市交警支队XX县区委县政府的支持，千方百计筹措资金300余万元于xx年底同时建成大路、尹集、黄湾三个标准化的公路巡逻交警中队营房，对界沟交警中队办公楼也进行了改造。各公路中队设置了办公室、值班室、档案室、设备控制室等，新建了食堂、菜地、娱乐室、浴室、图
4、书室等“五小工程；在中队值班室配备了供驾驶人查询用的计算机，并放置了供群众使用的桌椅、纸笔和茶水；大队在中队门前统一设置了标识牌，并安装了夜间警灯，在队址公路两侧双向300米设置了标志牌，注明了队名、方位及报警 ，统一外观标识，方便了效劳群众；同时加大了对中队执勤执法装备的科技投入，为每名执勤民警中都配备了一部数码相机、录音笔和一台计算机、打印机，计算机全部接入公安网。为中队开通了外线与内线 ，建立了大队与中队的无线通讯基地台，为每台执勤车辆全部装上车载台，为每名执勤民警全部配备了手持对讲机，截止目前，大队现有执勤车辆30台，对讲机42部，无线车载台26台，录音笔28支，数码相机27部，摄像机
5、19部，酒精测试仪6部，雷达测速仪2部，单警装备65套，防弹背心8件，阻车器4个，破胎拦截器2部，72台，硬件全部超标准到达要求，切实增强了公路中队科技应用水平，提高了战斗力。 （三）强化根底“软件，推进中队正规化建设 按照公安部“一所一队一岗位正规化建设标准，大队将各项标准细化分解到岗责中，落实到行动中，每月检查通报一次，切实强化中队的“软件建设。一是加强信息平台建设。借助全省交警信息平台系统，大队要求全体民警全部要会使用公安信息网，尤其是中队长以上的干部要在熟练使用公安信息网的前提下，掌握本辖区的根本情况，交通流量、道路状况、事故多发路段等根底数据，要利用信息平台建立文字台帐和图表等根底数
6、据库，将这些内容全部录入中队网络系统中，做到底数清、情况明，并进行科学的分析，明确辖区内的重点路段、重点时段、重点车辆、重点交通违法行为，以“警力跟着车流走，警力跟着隐患走、“车流变勤务模式变，气候路况变勤务预案变的原那么，制定相应的勤务工作方案，切实提高交通勤务工作的主动性和针对性。二是建立中队正规化建设台帐。对照公安部交警中队正规化建设标准，大队列出交警中队所需建立的各类纸质台帐和电子台帐，并将各类台帐所应包含的具体内容和建立要求制作成文下发各中队。具体包括每日勤务讲评、每周勤务例会、每周辖区交通平安形势分析、每周政治业务学习、每月民警思想状况分析等各类制度和公路巡逻民警中队日志、公路接警
7、案件移送书、值班记录簿，接处警登记簿、案件移交登记簿、中队队务会记录簿、民警个人执勤执法档案等各类登记簿册。大队每月对中队正规化建设台帐进行一次督查，催促完善。目前，各中队均按要求建立了标准的台帐，为中队正规化建设打下了坚实的根底。 （四）强化日常管理，预防道路交通事故 一是各公路中队结合辖区交通事故状况，及时调整勤务制度，维护公路交通秩序和治安秩序。大队实行每月例会制度，由事故中队把每月事故情况详细通报给各公路中队，提出有针对性的建议和对策，共同分析影响交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱环节，积极堵塞管理漏洞，及时调整工作部署。二是大力开展交通秩序集中整治，xx年以来相继开展了“预防重
8、特大道路交通事故专项整治、“严重违法行为专项整治、“报废车和未定期检验机动车专项整治、“百日会战和“决战70天集中整治活动、“客车超员专项整治、“奥运交通平安攻坚战、集中整治严重交通违法行为等各类专项整治活动，坚持标本兼治，有效扭转了交通事故频发的严峻态势。三是大力开展“五进宣传活动，建立交通平安宣传教育的长效机制，提高广阔交通参与者遵纪守法的自觉性。 （五）苦练根本功，造就过硬队伍 大队现有民警65人，大专以上文化55人，平均年龄41岁。近年来，通过狠抓民警工作、学习、生活素质的养成教育，实现了向素质要警力、向纪律要战斗力、向工作要群众满意率的目标。 一是严格执行内务条令，内务管理正规化。交
9、警中队的正规化建设，关键在于严格执行内务条令。为此大队结合“三基工程建设考核标准制定了对中队的考核标准，为各中队统一制定了各项规章制度，在中队院内醒目位置设立了警务公开栏和交通平安宣传栏，公开民警的照片、姓名、警号、岗位职责等内容；公开有关法律法规、处分标准、办事程序和各项规章制度；建立政治业务学习、内务条令学习、警示教育、岗位练兵、绩效考核等制度和台帐。内务管理军事化，中队面貌发生了根本性的变化。 二是加强队伍的正规化建设。大队把素质养成教育当成重要内容来抓，中队每天工作有小结，执勤训练后有讲评，开会、学习、执勤、训练、内务卫生全部形成制度化。xx年开始，为提高中队民警的业务能力，大队开展法
10、律法规一口清活动，组织民警强化根本知识、技能训练和实战本领训练，大队还编印了交警常用法律法规汇编，中队民警每人一本，自开展“一口清培训活动以来，中队的执法质量明显提高，交通秩序明显好转。 二、当前公路巡逻民警中队建设存在的主要问题 从当前情况看，我县公路巡逻民警中队队伍建设形势不容乐观，队伍中还存在一些不容无视的问题，主要有以下几个方面： （一）客观条件制约出现的问题 一是机构设置不能满足现有交通管理任务的需要。根据公安部交警队正规化建设标准第三条规定：交警队的设置应当按照行政区划、道路里程、交通流量、机动车保有量和道路交通、治安管理任务进行科学规划，合理布局。公路中队一般东、中部地区按1个中
11、队管辖2至4个乡镇的标准设置。灵璧大队现有公路中队5个，需管辖全县19个乡镇，其中界沟中队和晏路中队管辖三个乡镇，尹集中队管辖6个乡镇，大路中队管辖甚至到达7个乡镇，远远超出公安部设置的标准，管理难免存在死角和盲点，导致局部县乡道路失管失控。 二是警力缺乏。根据公安部交警队正规化建设标准第五条规定：交警队依据道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中队的警力配置一般按照东部地区不少于7人、中部地区不少于5人、西部地区不少于4人的标准确定。灵璧大队公路中队民警共计30人，平均每个中队到达5人，尚有晏路中队仅有正式民警4人，如按每个中队不少于7人计算，缺口更大。目前，全县公路通车里程1980公里（包
12、括乡村道路），平均每个民警需要管理66公里的路程，还要担负交通违法行为处理、交通平安宣传、简易程序交通事故处理、车辆纳管、正规化建设台帐和公路巡逻民警中队台帐的建立、信息平台的录入、重大活动的警卫任务等，所谓“上级千条线，基层一根针就是中队民警工作压力繁重的真实写照，民警长期处在紧张状态，极易产生疲劳厌战情绪，缺乏工作热情，必然难于胜任工作。 三是民警长期超负荷工作，健康状况堪忧。以灵璧大队为例，现有民警65人，协警员75人，现有的警力面对庞大的辖区面积和庞大的机动车、驾驶员保有量，给全体民警特别是路面执勤民警带来了超负荷工作，严重影响了民警的身心健康。从xx年底大队组织的健康体检数据上可以看
13、出，有35名民警身患不同疾病，占民警总数的49.6%，而且患病民警的数量还在呈递增趋势，其中道路执勤岗位的民警占51%。路面执勤民警工作时间长，强度大，白班、夜班轮流上，一个星期只能轮休一次，面对当前日益繁重的交通管理工作，只能加班加点拼体力，在一定程度上影响了工作的开展。 四是经费得不到全额保障。根据公安部交警队正规化建设标准第四十一条规定：交警队的公用经费纳入财政预算全额保障，不得与罚没款项挂钩。灵璧大队目前的经费仍然主要依靠罚没款返还，不能得到全额保障。为抓好“三基工程建设，夯实硬件根底，大队近三年投入了大量资金用于基层根底建设，包括建设三个中队营房、绿化改造、购置大量的执勤执法装备、为
14、中队配备必要的生活设施和打印机等办公设施、制作宣传标牌、刻录光盘、邀请文艺团体进行交通平安宣传活动等，总投入在400万元左右，这对于一个县级交警大队是一笔巨大的支出。目前，灵璧大队还有一个灵城中队没有营房队址，仅土地划拨补偿费用就需160万元，再加上后期建设费用，又是一笔巨大的支出，长期的过紧日子，民警的福利待遇低，年体检制度、民警子女升学、就业优惠政策等从优待警措施也无法落到实处，在很大程度上影响了中队民警的工作积极性。同时由于经费紧张，不少科技装备无法购置，交通监控设备、测速仪、测酒仪没有得到普遍的运用，已不能满足新时期、新形势下道路交通管理工作的需要。 五是交通管理执法环境不佳。当前公安
15、交通管理体制仍然是条块结合，以块为主，使公安交通管理工作过多地受地方行政干预。有的领导干部认为严格管理交通会影响优化经济开展环境，对交警执法横加干预，有的群众对交警执法很不理解，认为“在自己家门口开车，想怎么走怎么走，公然拒绝交警管理，甚至以暴力抵抗。再就是交通工具成分复杂，平安环境差，群众平安意识淡薄，驾驶人素质不高，管理难度大。 （二）执法工作方面的问题 一是中队民警整体素质相对较低。当前，基层交警大队民警年龄偏大，文化素质不高，接受能力不强。以灵璧大队为例，民警平均年龄偏大，文化层次偏低，受年龄和文化程度的影响，整体素质偏低。同时由于警力缺乏，无法对民警进行长期系统的培训，只能进行短期的
16、轮训，实际效果也是收效甚微，民警业务更新不及时，业务水平不高，缺乏创新意识，使不少民警安于现状，不思进取。另一方面随着当前科技强警步伐的加快，对各类科技装备的应用也越来越普遍，特别是计算机的应用已日常化，而基层中队民警由于大局部时间工作在路面，接触相对较少，计算机应用能力普遍较弱。 二是违反法定程序的问题严重。有的民警法律意识不强，重实体、轻程序，执法不标准，引用法律条款不准确，处分标准不统一，填写法律文书不标准、不工整。 三是个别民警执法态度简单粗暴，伤害了群众感情。在执勤中，有的民警单纯就执法而执法，置执法的社会效果于不顾，态度粗暴蛮横，不讲究工作策略。 四是交通违法信息系统和各类交通管理业务系统应用较差。有相当一
