1、关于市生态林业建设情况的调研报告 近年来，市委、市政府树立落实科学开展观，在加快经济、社会开展的同时，充分发挥林业在生态建设中的主体作用，强力推进林业生态建设，为经济开展和人民生活营造了优美和谐的自然环境。针对我市生态林业建设情况，市政协农业委员会组织了专题调研，现将调研情况汇报如下： 一、近年来我市生态林业工作情况20xx年以来，市委、市政府从规划入手，持续加大财政投入，积极探索和创新工作机制，高起点、大跨度、超常规实施。市林业局全系统干部职工，精诚团结，努力拼搏，全身心投入森林生态城建设，郑州林业生态建设取得了显著成绩。在我市森林生态城建设中，林业系统探索出了切实有效的工作途径。一是高起点
2、规划。20xx年在市委、市政府关于加快林业开展的决定中明确提出用十年时间，在xx市周边营造20230万亩森林，把郑州建设成为“城在林中，林在城中，山水融合，城乡一体的森林生态城市的奋斗目标。并聘请了国家林业局华东林业调查规划设计院，高起点、高质量地编制了郑州森林生态城总体规划，为森林生态城建设提供了科学依据。二是强化推进措施。专门成立了由市长担任组长的森林生态城规划建设领导小组，统一组织协调森林生态城建设。2022年以来连续5年将“完成森林生态城工程造林2023万亩，作为向市民承诺的十件实事之一认真办理落实。2023年，决定用两年时间争创“全国绿化模范城市，同时把森林生态城建设作为全市经济社会
3、跨越式开展的八大重点工程之一。三是加大投资力度。一方面，充分发挥政府财政投资的主导作用。2022年以来，全市累计投入财政资金近20亿元，其中市本级财政投入达12.7亿元。另一方面，广泛吸引社会投资。通过深入开展全民义务植树运动和“四荒承包、租赁、拍卖、股份合作等，鼓励、支持和吸引社会资金参加工程建设。四是创新工作机制。出台了一系列不低于国家退耕还林补助标准的优惠政策，并及时向群众兑付补助资金。引入工程管理模式组织造林，实施招投标造林和全程监理，注重水利设施配套，坚持植苗造林、直播造林、飞播造林、封山育林一起上，加快了造林绿化速度，提高了建设质量。五是狠抓资源保护。专门成立了郑州黄河湿地自然保护
4、区管理中心、林业产业开展中心等管护机构，加强了森林公安、森林防火、森林病虫害防治根底设施和队伍建设。坚持依法治林，先后出台了xx市全民义务植树实施方法、xx市封山育林管理方法、xx市生态林管理条例等地方性法规规章，加大林业执法力度，使森林生态城建设成果得到有效稳固。经过5年多来的不懈努力，xx市林业生态建设取得了显著成效。截止目前，全市累计完成森林生态城工程造林79万亩，沿黄河大堤建起了一道宽120230米、长74公里的绿色屏障，沿公路、铁路及主要河流建成了多道绿色长廊，在市郊的西北、西南分别形成两个2023万亩的森林组团。xx市成功创立“全国绿化模范城市，去年底被全国绿化委员会授予“全国绿化
5、模范城市的荣誉称号。森林面积的大幅增加，为全市生态环境保护与改善发挥了重要作用。经科学测算，我市森林生态城范围内年度生态效益总货币值达122亿元。年吸收二氧化碳123万吨，释放氧气46万吨，修养水源4800万吨。由于近年来营造的森林树龄小，绿量低，尚未能足额发挥生态效能，随着树龄的增长，这一局部森林将会产生更加巨大的生态效劳效能。另外，随着森林面积的增加，市区沙尘天气明显减少，优良空气天数稳步上升，202223年达313天，创近年来最高，尖岗常庄水库水源修养林区地下水位明显升高，局部常年干涸的溪流也有了流水，xx市生态环境得到进一步改善。 二、需要解决的问题 （一）生态林业根底设施建设需要进一
6、步加强。在调研中可以看到，林区的建设和管护工作已经取得了较大的成绩，但相应的根底设施建设还存在缺乏。如林区道路还需要进一步建设，多数林区没有良好的道路，工作人员进入林区通行靠的是临时推出的黄土路，经水土冲刷后很容易造成道路毁损，泥泞难以通行。林区护林房、防火了望塔等根底设施还达不到规定要求。林区管护根底建设资金投入缺乏，森林资源平安存在较大隐患。 （二）造林占地农民身份转换问题还没有完全解决。我市近年来大规模的生态林建设，在市郊西南丘陵沟壑区、西北邙岭和南部沙区占用了一些农民的土地，为了维护因造林占地农民的切身利益，市委、市政府专门出台了相关政策，规定因造林占地人均土地缺乏0.3亩的地方，免费
7、为农民转换为市民，并办理城市居民保险等手续。目前，该政策落实情况不容乐观，局部县区还没有落实到位。 （三）在生态文明观念的宣传上还有待进一步加强。党的十七大提出：要在全社会牢固树立生态文明观念。党中央、国务院关于加快林业开展的决定中指出：在生态建设中，要赋予林业以首要地位。那么，在生态文明建设中，林业建设也应居于重要地位。森林具有改善生态、吸碳吐氧、修养水源、调节气候等多种成效，而目前全市人民对林业的作用、成效了解还不够多，生态文明观念树立得还不够牢固。 三、对我市生态林业建设的意见和建议针对我市生态林业建设现状，我们提出以下建议： （一）重视林业建设，加大扶持力度。林业生态市建设是市委、市政
8、府贯彻落实党的十七大和林业生态省战略部署的重大决策。生态建设是一个社会性的公益事业，是一个需要全社会多部门共同参与的系统工程。生态建设要得到快速推进，就必须要在各级党委、政府中树立“生态建设，政府主导的理念，我市各级党委、政府应当从改善环境，造福子孙的大计出发，从可持续开展的战略出发，关心林业生态建设，经常指导催促林业生态建设，为林业生态建设出谋划策，协调解决开展中的实际困难。 （二）落实相关政策，提供良好保障。我市生态林建设占用了一些农民的土地，市委、市政府专门出台了相关政策给予补贴保障，各地党委、政府和相关部门应加快政策落实工作进度，切实维护占地农民利益，加快失地农民身份转换工作，使失地农民利益得到补偿，既维护社会稳定，又能为林业生态建设可持续开展提供良好保障。 （三）加强政策宣传，树立生态文明观。要加强政策宣传，利用各种途径和形式，在全社会大力宣传林业在生态建设和生态文明建设中的作用，积极倡导生态文明，使生态文明观念逐步深入人心。要进一步强化各级领导和广阔市民的生态意识、造林意识和管护意识，要发动广阔市民积极参与造林事业，通过宣传发开工作使我市生态林面积越来越大，范围越来越广，质量越来越高，以此更好地发挥生态城市作用，为广阔市民创造更好的生存环境，使市民更多地享受到森林生态城的优越性。 第5页 共5页
