1、城市开发区建设工作报告 一、市开发园区根本情况 市抢抓机遇、先行先试，近年来。以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显着成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济开展的重要增长极。全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%完成财政收入30.76亿元，占全市36.3% 分别为经济开发区、经济开发区、经济开发区和广德经济开发区，市现有省级经济开发区13个(含筹建)其中：国家核准的省级经济开发区4个。核准面积14.22平
2、方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为经济开发区、经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、狸桥经济开发区、港口生态工业园区、十字经济开发区、广德新杭经济开发区、经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。 (一)承接产业转移的主要做法 在实地参观和座谈中，市委、市政府高度重视开发区开展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新： 1.出台承接产业转移新政策。 在省委、省政府?关于加快推进城市带承接产业转移示范区建设的假设干政策意见?根底上，市制定了含金量较高、操作性较强的?关于促进承接产业转移示范区建设的假设干政策意见
3、?40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已根本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已根本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了?关于加快“飞地经济开展的意见?，积极探索开展“飞地经济。广德县还出台了?广德县承接产业转移加快开展二十条?、?广德县加快新型电子元器件产业开展奖励扶持方法?、?广德县pcb产业园开展扶持政策?。县用足用活省示范区建设“40条政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。 2.突出集群补链招商新方法。 在承接产业转移过程中，市注重“产业链招商，
4、集群式承接，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的根底上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了玉环机电产业园、经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于开发区重大产业项目的跟进投资。县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重
5、产业链招商，推动和实现“平行转移和“反梯度转移，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长家园%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的(中国)经都产业园一期已开工建设。 3.打造承接产业转移新载体。 以“园区建设推进年活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展开展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的?市承接产业转移示范园区规划?，现已上报省政府
6、待批。目前，市承接平台建设速度加快，根底设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网根本形成，根本实现“七通一平。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。 4.产业集聚效应显现新雏形。 通过设立产业投资专项资金，制定产业开展战略规划和产业开展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与开展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、
7、新型建材、精细化工等主导产业；经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业开展产业集群；广德经济开发区突出开展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。 5.制定资源节约和环保新举措。 一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和“两高一资项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合
8、理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了?关于促进开发区土地集约增效的假设干规定?，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收奉献等指标。 6.破解要素瓶颈有了新突破。 强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台，即：“集约式用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格
9、用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固人力资源平台，大力开展“万人培训、“万人引进、“万人回归三个“万人方案，千方百计保障企业用工需求。“无缝对接根底设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广高速段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区的“快速通道即将建成通车。“多赢融资平台，加强政银企合作，大力引进开展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流效劳平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办代理效劳，全力塑造“效劳优、环境好、效率高的优质效劳新形象。 (二)存在的主要问题与缺乏
10、 一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大局部都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比拟突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严重缺乏，根底设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，开展缓慢，竞争力不强。三是配套效劳欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代效劳业和配套设施需进一步完善。 二、市合作共
11、建园区的探索 1.市开发区玉环机电工业园模式。 经济开发区与玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现“六通一平，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，市开发区玉环机电工业园还进一步延伸开展空间，在、开发区设立分园，各分园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区根底设施建设，并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和催促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发
12、区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入经济开发区。合作园区对入园项目采取“总部经济、异地生产、统一经营的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。 2.开发区无锡工业园模式。 该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。开工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面
13、积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在未来的35年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的省质量技术检验检测中心分中心即将建成，合工大()特种设备研究院已经成立，金属外表处理中心项目正抓紧引进，园区可以面向行业就地提供产品研发、外表处理、性能检测、人员培训等公共配套效劳。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议。成立了县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一
14、议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励，通过县产业引导基金奖励来郎投资企业。 3.十字开发区经都产业园模式。 11月，正式签约落户十字经济开发区，产业园由县政府、经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之中。招商引资成果显着。2023年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。2023年，产业园方案完成固定资产投资30亿元，力争到达35亿元，启
15、动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共享。县政府负责行政管理及审批事项，经编产业园负责产业转移、效劳平台支撑以及产业链拓展，鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、根底设施建设、招商引资等工作。采取“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建设和招商管理。效益分享：方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成局部实行“五免五减半。入园企业优惠政策执行方当年招商引资优惠政策。经济指
16、标计入本地。 4.开发区医疗器械产业园模式。 开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会等5家公司联合组建的苏科医疗器械产业园与经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，方案5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，局部厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。由武汉苏商工业园投资公司出资在市成立苏科医疗器械产业园，注册资金5000万元，公司负责入园项目引进和
