1、校建创新载体调研报告 一、现状分析 （一）根本情况 xx年至xx年，我省引进共建了300多家创新载体。其中，各级政府层面引进共建了17家创新载体，高等学校和研究院所引进共建了30家创新载体，科技中介效劳机构为主引进共建了7家创新载体，企业为主体引进共建了246家创新载体；同时，19家创新载体是与17家国外研究机构、2家香港研究机构共建的，281家创新载体是与国内59所高校、中科院及所属39所研究所和其它37家科研院所共建的。在所引进共建的300家创新载体中，规模较大、影响较大的重要创新载体有中科院宁波材料技术与工程研究所、xx清华长三角研究院，xx加州国际纳米技术研究院、中科院嘉兴应用技术研究
2、与转化中心、xx香港科技大学先进制造研究所、华中科技大学温州先进制造研究院、中国机械科学研究院xx分院和xx太极信息研究院等。 据对其中265家创新载体调查统计，这些创新载体方案总投资为35.2亿元，平均每家方案投资1328万元以上；实际总投入20.6亿元，平均每家777万元，其中引进省外实际资金3.41亿元；265家创新载体中科技人员总数达6790人，平均每家载体约26人，其中高级科技人才3224人，平均每家为12.17人；引进省外科技人员3582人，其中博士与副高职称以上高级科技人员2566人，外国专家111人，平均每家载体引进9.68名高层次科技人才；完成与在研工程202318项，投入研
3、发经费总额18.72亿元，平均每项183.89万元。 （二）主要成效 一是团队式引进人才和工程，提升了科技创新能力。引进共建的创新载体为吸引国内外优秀科技人才提供了很好的创新创业环境，通过引进高层次人才和高技术工程，进一步推动了当地的高新技术产业开展和传统产业改造提升，提高了科技创新能力。xx清华长三角研究院从组建至今，已经从清华大学和国外引进了30多名硕士以上学历的高层次科技人才，开展了清华大学科技成果在xx的转化和推广应用工作，又承担了15项国家、省和市级科研工程的研究开发工作。中科院宁波材料所确定固定编制150人，流动编制300人，目前已经有许多国内外科技人员，特别是优秀的青年科技人才纷
4、纷要求到材料所工作，宁波材料所组建成立将吸引中科院系统及国内外科技人才到宁波创新创业，并带来一批高技术技术和科研成果。于xx年11月正式签约的中科院嘉兴应用技术研究与转化中心建设资金2亿元，由XX市投入，规划用地300亩，首期20230亩，中心在两年内将引进人才5080人，五年内到达200300人，目前已有9个中科院研究所已与XX市政府签约，进入中心，建立分所。华中科技大学温州先进制造研究院目前已经引进了华中科技大学20名高层次机械工程领域的专家到院开展工作，引进了一批机械设计及先进制造技术方面的科研成果在温州进行转化和推广应用。中科院宁波材料所、清华长三角研究院、中科院嘉兴应用技术研究与转化
5、中心等一批重量级引进共建创新载体投入运行后，必将成为我省区域科技创新体系的骨干组成局部。 二是促进科技成果转化应用，深化了科技合作层次。省内企业通过与大院名校以市场运作机制和表达捆绑式利益为原那么，共建各类科技创新载体，表达了技术要素参与分配，深化了企业与国内外大院名校之间的股份制产学研合作关系，提升了合作层次。平湖天一公司引进中科院上海硅酸盐研究所共建了中科院嘉兴中心平湖无机非金属材料分中心，研究所以技术、设备和现金出资1900万元，天一公司以土地、厂房和现金出资2850万元，对研究所的研究成果“一体化半透明氧化铝灯管工程进行产业化开发和生产，该工程投放市场后年预计销售收入将到达9000万元
6、，利税2022万元。金华捷众龙芯高科产业开展投资1600万元引进中科院计算技术研究所组建了金华捷众龙芯研发中心，引进中科院计算技术研究所研发的具有完全自主知识产权的我国第一枚高性能通用型cpu芯片进行产业化开发，通过近两年的研究和应用推广，形成具有自主知识产权的网络计算机硬件和软件系列产品，使“龙芯网络计算机能够在教育系统和政府机关得到了推广应用，实现销售额超过3000万元人民币，利润超202300万元，占领目前全国网络计算机行业35%的市场。该研发中心的组建和实际运行，有效地推进金华捷众龙芯高科产业开展的进一步开展，推动了计算机行业的开展，也对XX市高新技术的开展起到极大的促进作用。 三是促
7、进研究机构学科建设，提高了科学研究水平。我省高校和科研院所通过加强与国内外大院名校的科技合作与交流，共建实验室和研究所等各种创新载体，进一步稳固了双方科技合作关系，有助于及时掌握国外相关研究领域的研究水平和开展趋势，进一步提升了省内高校和科研院所的科学研究水平，促进了学科建设，加快了建设研究型、教学研究型大学和高水平研究机构的进程。据不完全统计，自xx年以来，我省高等学校和科研院所与国内外20多家研究机构共建了30多家各类科技创新载体。其中规模最大就是xx年6月成立的集科学研究、成果转化与投资产业化于一身的xx加州国际纳米技术研究院，纳米研究院的建设有利于进一步提升xx大学在纳米技术及相关领域
8、的科学研究水平和开发能力，有利于加快xx大学建设世界一流大学。 四是促进科技资源优势整合，深化了科技体制改革。我省科研院所通过以开展主导产业和块状经济关键共性技术研究和产品开发以及利用高新技术改造提升传统产业为重点，加大与国内外大院名校的合作力度，以股份制合作等多种合作形式共建各类研发机构，又与创立科技创新平台相结合，进一步提高了科研开发能力和为行业效劳的能力，加快了我省科研院所以院引院、以所引所的进程，深化了科技体制改革。以XX市机械科学研究院为主体，通过股份重组，与中国机械科学研究院按市场机制运作共建了科技型股份公司中国机械科学研究院xx分院。目前，xx分院重点建设的机械装备制造根底创新效
9、劳平台正在纳入xx省科技创新平台建设方案中，该平台将首先建设一个网络系统（xx省机械装备制造技术创新效劳网络系统）、三个工作站（产品质量检测工作站、企业诊断工作站和人才培训工作站）、三个实验室（精密冲压与成形技术实验室、数字化控制技术实验室、节能环保材料处理实验室）。杭州机械科学研究院通过引进共建xx分院，进一步提升了科技开发和为地方经济效劳的能力，同时也加快了中国机械科学研究院在xx拓展开展空间的步伐。 二、存在问题 1.企业主体共建创新载体总体规模偏小 目前除中国科学院宁波材料技术与工程研究所、xx清华长三角研究院、华中科技大学温州先进制造研究院等少数重要创新载体具有一定规模外，其它一些以
10、企业为主体引进共建的创新载体规模偏小，难以形成规模集中效应，还不能够真正对当地主导产业和区域经济开展重要作用。据对265家创新载体调查分析，xx年每家载体的科技人员平均仅为26人，其中高级科技人才12.17名。导致共建载体规模偏小的主要原因是这些载体的省内共建单位本身规模就很小，有些都是中小企业，开展科研工作不够，共建创新载体的根底薄弱。有些省内共建单位把共建创新载体简单理解成普通的科技工程合作和技术依托关系。创新载体规模偏小，研究开发力量有限，因此就很难开展研究开发工作，也就不能够对企业本身以及当地主导产业发挥重要作用了。省内高校引进国外研究机构共建创新载体的规模也是很小，原因是很难引进国外
11、优秀科技人才到共建载体开展研发工作，有些国外教授专家来我省高校主要还是以学术交流为主。 2.团队式引进高层次人才还没完全到位 中国科学院宁波材料技术与工程研究所的技术人员主要从合肥复合材料研究所引进并公开向国内外招聘，xx清华长三角研究院已有30多位科技人员到位，其中2023多位是海外留学归国人员，华中科技大学也已经派出16名科技人员到温州先进制造研究院开展研究开发工作，这些政府立主引进的重要创新载体已经团队式引进一些高层次人员，但大局部以企业为主体的引进共建创新载体还不能够团队式引进高层次人才和捆绑式引进高技术工程。由于省内共建单位特别是企业在开展研究开发的条件、气氛和理念等都不如省外共建单
12、位，同时也存在子女教育入学等实际问题，因此虽然创新载体建立了，但省外高层次人才仍然不能够作为固定科研人员长期在创新载体开展固定工作，有些也只是因为工程合作需要偶尔到载体来工作一段时间，有些都是把合作工程直接带到原先工作单位进行研究开发，有些载体的省外高层次人员在载体的最长工作时间也只有一两个月。此外，引进高层次人才本钱较高也是造成高层次人才引进还没有完全到位和形成集中效应的主要原因之一。 3.捆绑式利益表达的运作机制还未形成 共建创新载体的实际运行不能仅依靠政府出台的优惠政策，更重要的是要面向市场需求。目前一些具有独立法人资格的创新载体已经建立了面向市场、面向竞争的现代企业运行机制，但大局部非
13、独立法人资格的创新载体在运行和管理机制方面还不很完善。由于省外共建单位特别是高校在为下属研究院所和学科性公司拆借注册资金存在难度，而省内共建单位又不能为其输入资金，因此也就不能够形成以长久表达捆绑式风险和利益共建的合作形式。在载体运行方面，很多共建创新载体没有建立很完善的运行机制，仍然沿袭传统的工程合作形式，尚不清楚载体共建以后如何运行，如何表达知识产权、科技成果分享和经济利益分配。有一局部省内共建单位与省外共建单位共建创新载体的协议书与工程合作协议书相差无几，无法表达出双方以捆绑式利益合作方式的投入和管理机制。 4.与国外大院名校共建创新载体难度大 引进国外大院名校到我省共建创新载体，是我省
14、开展国际科技合作工作的努力方向，但目前情况并不理想。xx大学是我省开展国际合作与交流工作最好的高校，但由于我省高校、科研院所和企业的综合实力不强，很难与世界一流知名高校开展对等的科技合作与交流，要联合建立创新载体更加不容易了。我省高校已与国外研究机构共建的创新载体大多数是依靠本校校友以及华人而开展起来的。在已建载体开展工作的高水平国外专家数量较少，时间较短，由于环境和文化的差异，国外专家在创新载体工作时间不可能很长。xx大学流体传动及控制国家重点实验室与德国festo公司在浙大建立了festo技术中心，但德国专家却很少到中心来开展研究工作，倒是浙大方许多教师和研究生到德国去进修学习，为德方提出
15、的技术研发工程效劳。目前，国外大企业集团到我省高校建立联合实验室的主要目的是看中我省相比照拟廉价的智力资源，对方只是提供一局部经费和仪器设备，为他们开展研究开发工作。此外，有些高校对国际科技合作重视不够，没有把国际科技合作工程作为考核指标体系的重要内容，这也是造成高校引进国外大院名校进展缓慢的一个客观原因。 从总体情况看，我省开展引进国外大院名校共建创新载体的有效渠道还不够，尤其是引进国外高水平、高层次的大院名校、世界五百强企业仍为数不多。 5.对引进共建载体还没有给予集成支持 xx年，我省对其中52家创新载体以工程形式给予资助，平均资助强度25万元；xx年，我省给予xx清华长三角研究院等32
16、家取得明显成效的引进创新载体以奖代补专项资金支持，仅占共建创新载体总数的2023.67%，平均资助强度不到40万元。二年来对引进创新载体的平均资助强度还不到省重点科技工程资助经费的上限。 由于资助经费有限，在对引进共建创新载体的支持方式上，还不能够实行连续资助方式，也没有与已有高新技术研究开展方案、科技攻关方案、科技产业化方案、创新条件与环境建设方案等科技方案相衔接。 6.已有研究机构引进大院名校工作进展缓慢 目前我省已经拥有73所本科院校和65所省部属科研院所，已经根本具备为我省经济社会可持续开展提供科技支撑的条件，但我省的科研力量还有待于进一步加强，科技开展滞后于经济开展。由于目前我省开发类科研院所大局部已经进行了改制和转制，因此很有必要要把引进共建创新载体和支持原有高校和科研院所有机
