1、民政局关于全市基层民主政治建设的报告 2023年，我市基层民主政治建设在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实村民委员会组织法城市居民委员会组织法，深化村务、居务公开民主管理工作，取得了明显成效。安福寺镇、问安镇、董市镇等6个镇被省、XX市命名表彰为“村务公开民主管理示范乡镇，全市178个村个到达村务公开民主管理示范村标准，2023年8月XX县区被命名为“全省村务公开民主管理示范市，11月在XX市村务公开民主管理工作会议上作了典型经验发言。现将有关情况汇报如下。 一、强化领导，健全制度，不断完善村务公开民主管理工作机制 （一）健全领导机构，完善工作机制。我市成立由市委副书记任组长，分管副市长任
2、副组长，纪检、组织、宣传、民政、财政、审计、农业等相关部门主要负责人为成员的村务公开民主管理工作领导小组，负责领导、组织、协调全市村务公开民主管理工作。建立部门联席会议制度，定期不定期研究解决村务公开民主管理工作中存在的困难和问题。各镇街道也成立了相应的领导机构，保证办公场所、经费和人员到位，形成了上下协调、左右联动、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 （二）建立完善制度，落实目标责任。坚持把村务公开民主管理与农村经济工作同安排、同部署、同考核，制定XX县区村务公开和民主管理工作实施方案、关于进一步完善村务公开和民主管理实施方法（试行）和村务公开民主管理工作目标考评细那么，将村务公开民主管理工
3、作纳入了各级党委政府、市直相关部门及镇村干部实绩考核内容，逐级签订目标管理责任书，将工作责任落实到部门、到村、到人。进一步完善工作目标考核方法，镇街道每半年对村干部履职、推行村务公开和民主管理情况进行一次民主评议，将评议结果作为村级组织和村干部奖惩的重要依据，切实增强村干部推进村务公开民主管理的积极性和主动性。 （三）加强教育培训，提高民主意识。高度重视农村基层干部教育培训工作，以市委党校为主阵地，每年组织对村“两委干部进行集中培训，重点学习党的路线、方针、政策和有关法律、法规，切实增强对村务公开民主管理的认识，不断提高管理村务的能力。采取召开会议、举办学习班、印发宣传资料、办黑板报等形式，向
4、广阔群众宣传村务公开民主管理的有关法规、文件精神及重要意义，充分激发广阔群众的主人翁意识，提高参与民主管理的积极性。 二、突出重点，标准运行，全面提升村务公开民主管理水平 （一）依法选举，配强配优班子。根据全省统一部署，2023年我市在8月至9月进行了第八届村“两委换届选举工作，经严格按照村民委员会组织法操作，全市辖8个镇1个街道办事处，198个村，共选举产生新一届村“两委班子成员841人，其中，选举村党支部委员会委员657人，选举村民委员会成员739人，书记、主任“一肩挑的村176个，主任连任145人，村“两委班子成员交叉任职555人。女性226人，大专以上学历80人，35岁以下99人，36
5、-55岁691人。2023年2023月至12月，XX县区16个社区居委会完成了换届选举任务。16个社区共产生社区班子成员83人。其中：主任16人，副主任15名，委员52人。有11个社区实行书记、主任“一肩挑，社区“两委会成员大专及以上学历的有47人，平均年龄41.2岁；党员78名。新一届村（居）“两委班子成员在文化、年龄、人员结构等方面都进一步优化。 （二）标准操作，夯实村务公开民主管理工作根底。一是标准公开形式。坚持实际、实用、实效的原那么，各村在建制村中心地带或居民集聚地设立固定村务公开栏，同时通过播送、民主听证会、村民代表会、村务明白信等形式公开村务内容，做到家喻户晓，人人皆知。二是标准
6、公开内容。对国家相关法律法规和政策明确要求公开的事项，以及群众最关心的热点、难点、焦点问题，分为重大事项、财务管理、经营管理、计生管理、政策落实等五大类及时进行公开。三是标准公开程序。各村根据实际情况拟定公开内容，经村“两委集体讨论后，提出具体方案，由村务公开监督小组对方案和内容进行审查、补充、完善，提交村党支部和村民委员会联席会议讨论确定，最后由村民委员会通过公开栏进行公开。四是标准公开时间。实行定期公开与不定期公开相结合，对村内一般性事务和阶段性工作一季度一公开，财务收支情况一个月一公开，对涉及农民切身利益的重大问题和群众关心的事项及时公开。 （三）突出重点，将村务公开和民主管理工作落到实
7、处。一是突出财务公开，实行整体推进。大力推行村集体资金、账目“双代管制度，各镇街道建立农村会计效劳中心，全面推行“民主理财、村帐站审、会计代理、财务公开为主要内容的“四位一体制，促进了村级财务管理标准化、制度化。二是突出典型引路，发挥示范效应。始终坚持“抓两头、带中间工作方法，及时总结推广先进典型，用点上的经验指导面上的工作。通过召开现场会、经验交流会、座谈会等形式，总结推广了先进镇、村的好经验、好作法，有力推动了全市村务公开民主管理工作的落实。三是突出监督检查，确保工作落实。定期或不定期组织督查组、暗访组，深入各地进行检查指导，通过检查评议，及时发现问题，责令限期整改。对问题较多、落实村务公
8、开和民主管理不力的村，从市直机关和各镇街道选派干部驻村，进行重点督办，帮助整改落实。 三、积极探索，开拓创新，构建村务公开民主管理新机制近年来，我市大力实施“四创四建工程，积极构建村务公开民主管理新机制，有力促进了基层民主政治和党风廉政建设。我市“四创四建工程被省纪委评为“改革创新奖。 （一）创新村务民主管理机制，建立“阳光用权制度。全面推行村务民主决策“四议两公开制度，建立健全以议事恳谈会、村民代表大会为主要形式的民主决策机制。对一般性事项，通过召开村务恳谈会等形式进行商议；对涉及全村开展、稳定、资产处置等重大事项，采取群众建议、村“两委提议、议事恳谈会商议、村民会议或村民代表会议决议的方式
9、进行民主决策，做到议案公告、结果公示，保证了决策公开、公正、民主。同时，大力推行村级权力阳光运行流程化管理，制定村级组织权力运行流程图，将权力运行程序公诸于众，接受群众监督。 （二）创新农村“三资管理机制，建立农村集体“三资代理效劳制度。大力推行“阳光理财，各镇街道设立农村集体“三资代理效劳中心，建立健全以村集体资金、资产、资源为主要内容的村级财务管理制度。制定村级民主理财制度、村民主理财小组工作制度、村集体资产资源管理制度、村级财务收支管理制度等各项制度，在财务管理上规定202300元以上的开支工程必须经村民主理财小组集体审查，报镇街道财政所审核后入账。在支出上严格执行“三签一审（经办人签字
10、说明事由，村民主理财小组审核签字同意报帐，村主任审批签字同意列支，镇街道审计员审计盖章准予入帐）程序，及时进行公示，接受群众监督。同时，建立村集体资产、资源台帐，对资产处置、资源发包等实行公开竞标，实现村集体资产保值增值。2023年，全市清理村级资源面积11万亩，评估价值1.7亿元，代理招标23次，交易额183.5万元，签订资产、资源承包合同1450份，为村集体增收302.4万元。 （三）创新村级监督机制，建立村务监督委员会。在第八届村委会换届选举中，我市198个村同时选举产生了村务监督委员会，建立工作制度，明确工作职责和权利、义务。村务监督委员会下设村务公开监督小组和民主理财小组，对村民会议或村民代表会议负责，对村党支部、村委会的工作进行全程监督，将群众反映的意见和建议及时向村“两委进行反响，并催促整改。 （四）创新农村公共效劳机制，建立三级便民效劳网络。在各镇街道设立便民效劳中心，实行“一口受理、全程代办、内部运作、限时办结制度，简化办事程序，提高办事效率。同时，在全市198个村设立便民效劳室，由村组干部轮流值班，为村民代办各种事项，并提供农副产品销售、农资价格信息和维权效劳等，构建了市、镇、村三级便民效劳网络，有效解决了群众“找人难、办事难的问题。2023年，各镇街道便民效劳中心办理各类事项3.2万件，村便民效劳室办理事项8359件。 第6页 共6页
