1、基层党建工作存在的问题及原因分析整改 （一）党组织的地位和作用“弱化。 一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人意识不强，“一岗两责落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，根本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动那么被干部职工活动所代替。 （二）组织教育活动不经常。 局部基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别
2、是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、根本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。 （三）抓中心议大事能力不强。 主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员开展、经费开支等问题，未能将年度工作方案、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的别离脱节。 （四）党员先锋
3、意识“淡化。 一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康开展。对此，必须认真加以改进和解决。 （五）党员干部教育管理“虚化。 一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不标准不严肃;在对党员管理结果的
4、衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。 二、存在上述问题的主要原因 （一）思想认识不到位。 一是局部党员干部理想信念动摇，甚至腐化堕落，丧失了党员干部在广阔农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是局部农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部一旦中选，就千方百计在“权上做文章，把权力当成谋取私利的工具。 （二）综合素质不到位。 有的村干部对农村政策
5、掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理;有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义;有的对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作;个别村干部自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差;有的村干部宗旨观念不强，效劳意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。 （三）机制管理不到位。 一方面制度不健全，缺乏有针对性、可操作性强的基层组织制度，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，但落实不好，形同虚设。另一方面管理机制不配套，上级党组织对不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处
6、理的束手无策 （四）缺乏深入的调查研究。 基层党组织由于整天忙于事务性工作，往往容易无视与工作效劳对象面对面的交心谈心，在倾听工作效劳对象意见方面还存在着缺乏。没有深入周到的调查研究就不能得出准确无误的结论，在分析基层党组织在社会管理及其创新工作中时可能就缺乏针对性和可操作性。 （五）经费的制约。 由于基层党组织的党务活动经费的缺乏，所以不能保证党建工作的经常性。党务经费的缺乏可能会制约党建工作的力度和效率，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。 三、创新基层党建工作的有效措施 （一）提高认识，创新党建工作的思想观念。 农村基层党建工作必须坚持以科学开展观为指导，以改革创新的精神全面
7、推进。一是深刻认识基层党建工作效劳中心的重要作用。要树立开展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从效劳于开展经济建设这个中心，要围绕开展抓党建，抓好党建促开展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，表达在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软，内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想，不断增强基
8、层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。 （二）强化管理，健全党建工作机制。 要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成局部，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务
9、开展工作，提高效劳开展、效劳基层、效劳群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作鼓励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。 （三）深化认识，构建基层党建工作新格局。 一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一
10、同布置，一同检查，一同落实;二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落
11、到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。 （四）强化措施，促进基层党建工作新变化。 一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会
12、管理和监督的“互动机制，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来表达，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵“传、帮、带活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带着大家学技能的气氛，以此来推进各项经济社会事业又好又快开展。 基层党建工作存在的问题及原因分析整改一、存在的问题 （一）基层党组织的作用和
13、功能“弱化。局部基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，基层党组织战斗力在不断削弱，“无人理事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。 （二）党员教育活动不经常。少数村书记认为基层党员教育活动难搞，对党员的教育管理比较松散，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员效劳意识淡薄，致使个别党员缺乏活力。没有制定约束机制，少数村民主评议党员走过场、不标准，把民主评议会开成评先评优会，难以评出不合格党
14、员，对不合格党员没有有效的处理方法和措施，对新进的党员把关不严，严重影响了党员队伍的纯洁性。 （三）支部书记抓党建工作能力还不高。个别基层干部不愿意做党务工作，主要把精力集中放在抓经济建设，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧，再加上局部基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打“折扣。 （四）工作上缺乏协作和担当意识。基层干部由于整天忙于事务性工作，往往容易无视与群众面对面的交心谈心，在工作上，相互之间沟通协调不够，导致村班子之间凝聚力和战斗力不强，带着群众致富的能力下降，遇到好事都争着上。对于工作担当意识不强，过多的考虑个人利益，不愿意承担责
15、任和义务，想法设法逃避矛盾。 二、存在问题的原因 1、思想上还不重视。个别领导对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人意识不强，“一岗双责落实不到位，村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，没有认真严格按要求落实“三会一课制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想。 2、党员教育管理失之于宽。党员管理松散，对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员，没有及时的处理和调查，缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低。 3、村集体经济实力还不强。有的村集体经济收入单一，来源萎缩，有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的“负债村。甚至有些村组织没有经济来源，“无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质根底，严重影响了村干部工作开展工作的积极性。 4、健全效劳体制上还没跟上。随着社会的不断开展，农村党组织建设工作保障机制没有跟上，农村党建工作经费还没有落实，村干部待遇偏低，农村党建工作形式缺乏创新，存在形式主义，农村干部工作积极性不高，干部工作热情底，听到的抱怨多。 三、对策及建议 上述问题存在的原因，有历史的，有现实的;有客观的，有主观的;有政策方面
