1、县审管办工作总结报告 一、深化行政审批制度改革，提高审批效劳效率。 （一）推进四级联网建设，实现网上行政审批 为建立高效便民的审批效劳体系，提高办事效率，我办充分利用全市电子政务网络平台，以现有网上审批和电子监察系统为根底，积极推进市、县、镇、社区四级联网审批效劳平台建设，将我县行政效劳事项纳入“网上虚拟办事大厅，逐步实现所有行政效劳事项网上集中管理和“一站式办理。为顺利推进四级联网，我办扎实做好各项准备工作，1-5月份，梳理标准适合网上办理的行政效劳事项；6月底前完成软硬件采购；7月份完成设备安装和人员培训；7月23日，县本级四级联网试运行，7月30日，镇级、社区的四级联网试运行，县本级网络
2、正式运行，比市里要求提前一个月完成任务。 （二）清理审批事项，优化审批流程 1、今年以来，我办以宽准入、严监管为原那么，牵头对全县行政审批事项进行全面清理、标准。凡没有法律、法规、规章以及国务院各部委、省政府、省政府所属部门和xx市人民政府、xx县人民政府标准性文件作为设定依据的，一律取消。同时，我办结合平阳实际情况，总结在审批工作中积累的经验，认真吸取前三轮审改的教训，采用取消、冻结、转移、合并等8种途径，最大限度地减少审批事项，截止11月底，全县50个具有行政审批职能的部门，共上报894项行政审批事项，经清理保存49个具有行政审批职能的部门，单位保存审批事项524项，其中42个单位取消审批
3、事项256项，合并事项137项。发生职能转移1项，为“餐饮许可证职能由“卫生局调整为“xx县食品药品监督管理局。 （三）创新模拟审批，打破审批瓶颈 为提高审批效率，促使重大投资工程早落地、早开工、早投产，我县出台xx县投资工程模拟审批暂行方法，对暂时不具备根本建设工程审批条件的工程，按现行审批要求对工程进行实质性审核审查并最大限度简化审批手续，在招投标之前，实施全过程模拟审批或阶段性模拟审批，条件成熟后再转正式审批。初步预计，简单工程可提前40天，一般工程可提前60天，复杂工程可提前3-6个月。目前已有xx县海洋职业学校、新兴产业园研发地块标准厂房两个工程进行模拟审批。下步还将对滨海XX县区、
4、工业老厂房技改、重点招商引资、平二医、中医院等投资工程实施模拟审批。 （四）总结事权下放，落实“五个但凡 今年以来，我办对事权下放的运行效果进行回头看和实事求是的评估，积极稳固“两集中两到位改革成果。针对局部职能部门放权不到位、事权下放与人财物不配备的问题，功能区、中心镇（乡）结合实际情况，对下放的435项事权分审批许可和行政执法两大类进行重新梳理；针对审批不标准、急功近利、职责不清的现象，加强事权承接能力建设，提高事权下放工作可行性与实效性，加强对审批及管理行为的监督，确保权力标准运行。根据地理形状和群众、企业的办事习惯，在全县形成三个中心和二个联合审批局格局，即县审批中心、鳌江办事中心、北
5、港市民效劳中心、万全联合审批局和中部XX县区联合审批局。 （五）继续无偿代办，提升行政审批效能 完善“全过程无偿代办，保姆式跟踪效劳机制，按照“接待咨询、受理委托、转送承办、协调办理、建立数据、结果反响的程序，无偿代办效劳切实提升了行政审批效能，得到业主和审批窗口人员的充分认可。今年代办中心共走访企事业单位352家（次），承接20233家企事业单位代办工程，办理330项审批工程，比去年同比增长50%，固定资产投资额达27亿元以上，比去年同比增长20230%。由于代办的成效显著，代办中心的知名度与日俱增，“全过程无偿代办，保姆式跟踪效劳获xx县2023年度十佳“机关效劳品牌，承接模式已由去年的广
6、泛宣传和主动上门对接工程，转变成业主主动上门委托及业主互相推荐工程。 （六）探索首次登记，保障办件人权益 为提高审批效劳水平和审批效劳效能，切实有效保障办事群众的权益，我办根据日常审批办件数量，设立了3个预登记窗口，凡进入中心各窗口办事的群众，统一到预登记窗口进行登记取号，并录入审批件根本信息，仅需十余秒即可获得一张预登记导向卡，办件人凭卡到相关窗口办理事项；而录入的办件信息那么同步传输到相关窗口，使窗口工作人员可未办先知，加快审批件办理。此外，预登记有利于从源头上加强对审批件的监管，方便查找问题，堵住监管漏洞，有效解决窗口工作人员首问责任制落实不到位、没有一次性告知、办结后再补录入、变相补退
7、审批件等群众反映不满意的问题。从11月4日开始试运行以来，截至11月20日为止，已受理预登记1992件。 （七）研发审批一卡通，加快科技审批步伐 为促进行政审批改革进一步落实，确保工业基建审批再造流程切实得到执行，我办在“快递公司的启发下，推出了“工业企业基建审批一卡通，主要具备“全程透明、动态反响、实时评价、随时投诉、原始记录5大功能，即全过程掌握审批事项所需的所有材料、人员、环节、时限，有利于各方监督；每完成一个环节，随即向业主反响本环节已完成并告知下个环节所需材料、承办人员、办件时限等，并请业主对本环节的办件效率、效劳态度等进行评价，如有意见可随时投诉，对审批全过程进行最原始记录。目前已
8、和“南威公司达成协议，处于软件研发阶段。 （八）推出审改“1+7，优化行政审批环境 随着县域经济竞争的日益剧烈，进一步转变政府职能，优化开展环境是当前工作的重点，其中深化行政审批制度改革是优化开展软环境的重中之重。为切实提高审批效劳，真正做到效劳于企、效劳于民，根据市委、市政府关于进一步深化审批制度改革的实施意见（温委办发202312023号）文件精神，我办起草推出了深化审批制度改革实施意见1+7文件。再次强化和稳固之前的行政审批改革成果，并提出对工业企业建设工程流程进行颠覆式的改造等7项行政审批改革历史上未曾有过的做法，已在11月20日县政府常务会议上通过，优化工作得到了县委县政府领导的充分
9、肯定。 （九）再造工业基建流程，助推实体经济开展 我办根据“管住平安，放开程序；管住结果，放开过程的原那么，参照媒体上介绍的上海自贸区的改革做法，召开了2次企业主座谈会，征求了31家企业的意见，在经信局前期工作的根底上，对工业企业基建流程进行再造，共取消了企业从拿地到领取施工证期间16个环节，将审批时限压缩在13个工作日内，同时将散装水泥费、噪音污染费、定桩放样费、白蚁防治费、墙改费等费用在施工证领取前统一收取，为业主节省时间和精力。此外，流程再造再次明确部门、企业、中介三方的权利和责任，优化经济开展软环境，效劳实体经济开展。 （十）北港市民效劳中心，提高北港审批效率 今年以来，北港市民效劳中
10、心以“便民、高效、标准、廉洁为原那么，以“审批提速、效劳提质、形象提升、群众满意为要求，把管理与效劳、监督与协调、标准与引导有效结合起来，使北港市民效劳中心工作走上程序化、标准化、科学化开展轨道。中心现有12个部门进驻，窗口工作人员27名，128项审批事项，主要分为企业注册登记和根本建设审批两大类。截止2023月底，中心共受理各类行政审批效劳工程3330件，办结332023件，按期办结率为99.3%，中心效劳至今保持零投诉。 （十一）加强政府投资工程管理，实现“省钱、省力、省时间。 xx县政府投资工程建设管理中心通过近一年多的运转，根本建成了一支专业、守业、强业、创业，技术过硬、业务过硬、品格
11、过硬、素质过硬的队伍，克服政府投资工程建设过程中普遍存在的随意调概、造价“三超、工期难定、责罚不明等问题。遵循优化设计方案、改进施工方法、注重标前预算、强化标后管理、狠抓工程进度、确保平安施工的工作步骤，初步实现决策专业化、管理制度化、资金效益化、进度合同化的工作目标。建管中心目前在建工程11个，分别为：xx县人民检察院办案用房及技术用房工程、xx县人民医院异地扩建工程、中介机构大楼建设工程、xx县北港市民效劳中心综合业务用房工程以及xx县慈祥托养康复中心工程、平中三馆建设工程和xx县信用联社大楼建设工程、温州科技职业技术学院平阳学院、xx县第二人民医院建设工程、xx县中医院建设工程和xx县传
12、媒大楼建设工程，方案总投资额约35亿元。 （十二）中介集中办公。 中介机构效劳一直是行政审批改革的短板，今年以来，我办将提速中介机构效劳作为突破点，将工程建设领域涉及到的中介机构分为前期、供地、立项选址、工程许可、工程施工、竣工验收等6个阶段，梳理出设计公司8家、地址勘测单位6家、工程监理单位18家、工程招投标代理中介机构6家、工程检测中介机构9家。按照“集中办公、分批引进、脱钩改制、优化效劳的要求，进行脱钩改制和分批引进，优胜劣汰、公平竞争，打破市场垄断，形成了政府、业主、中介机构“三赢局面。同时参考xx县的中介机构经验和做法，将“承诺时间、收费价格、效劳标准三统一、“备案入驻、考核评定、清
13、退淘汰三机制充实完善到我县中介机构管理“1+6文件，促进我县中介机构良性开展。预计将于2023年5月份建成的中介机构大楼将成为XX省第一个中介机构大楼，目前各中介机构已经争相报名进驻，目前除了中介效劳中心的31家外，报名数已达22家。 二、严抓日常监督，建立起多元化监督制约机制。 （一）建立审批案卷督查制。为标准窗口及工作人员的审批行为，提高效劳质量，方便群众办事，每月对中心内27个窗口抽查3-5个案卷，查看案卷是否符合两个优化流程进行审批，是否存在乱审批、慢审批或体外循环、窗口收发等行为，抽查结果作为月季度优秀窗口及效劳标兵的评选标准。 （二）狠抓落实党风廉政建设责任制，推进审批行为和管理活
14、动的“阳光化操作。完善电子政务实时监察系统，利用四级联网和初次办理预登记系统，将中心所有行政审批事项纳入电子监察范围，以电子监察系统建设为契机，加强对部门及窗口的审批、效劳、收费等全过程的管理监督，推进审批效劳更标准更阳光，确保依法行政。加大评议力度、接受社会监督。并对电子监察系统的考评结果与县政府对部门的年终考核挂钩。 （三）全面开展“千名群众评窗口活动。坚持以科学开展观为指导，以效劳企业为宗旨，以创立学习型、实干型、创新型、效劳型和廉洁型机关为目标，充分发挥企业和群众的参与监督作用，及时发现并有针对性地解决机关在效劳基层、效劳企业等方面存在的突出问题，为加快推进平阳经济社会开展新跨越提供坚
15、强保障。评议结果在平阳电视台、新平阳等新闻媒体进行公布，接受社会监督，并纳入相关单位工作目标管理考评。对评议中不良反映多、群众意见大的窗口，将其列入重点监督对象，限期整改，并与季度考核、年度考核相结合，并围绕群众反映的问题与意见建议，在中心网站公开其整改措施，接受社会监督。从实施评议以来，中心满意率都到达99%以上。 （四）实行“行风监督员制度，接受社会监督。邀请18名人大代表、政协委员、新闻媒体和群众代表作为行风监督员，定期不定期对效劳中心的作风建设、工作效率、廉洁自律、依法行政等方面进行监督，广泛听取意见、建议，并进行明查暗访。对人大代表、政协委员的提案积极答复。 三、加强中心建设，提升效劳质量。 （一）加强内部管理，建立健全各项管理制度。完善xx县行政审批效劳中心窗口及窗口工作人员考核方法，建立健全“直接办理制、“承诺办理制、“联合办理制、“一次性告知制、“限时办结制、“否决报备制、“首问责任制、“岗工作制、“考勤制度等办理和工作制度。加强制度落实情况的检查，检查结果与绩效考核挂钩。标准窗口效劳管理，进一步明确工作职责，改进工作作风，提高工作效率。建立考核考勤与绩效挂钩制度，开展窗口评星、“示范窗口、“红旗窗口、先进个人评比制度，激发窗口单位与工作人员的积极性、创造性，审管办每天进行窗口巡查，每周考核，
