1、关于县实体经济开展情况的调研报告 实体经济是淳安经济的主体，实现“蝶变淳安必须牢牢把握开展实体经济这一坚实根底。实体经济的开展状况如何，存在哪些困难问题，需要在哪些方面着力扶持和加大力度，结合“以湖xx县、蝶变淳安主题学习实践活动，xx县人大常委会于今年3-4月，选择了局部工业企业、农业龙头企业、限上效劳业企业和房地产企业进行了针对性调研，并提出相应的对策和建议。 一、实体经济开展的现状和特点 调研中了解到，当前淳安实体经济开展呈现如下特点： （一）工业企业势头良好，但压力增大后续乏力。一是企业生产销售快步增长。今年企业节后开工总体比上年提早。1-3月份，全县实现工业总产值54.56亿元，实现
2、销售产值52.44亿元，同比分别增长16.2%和17.2%；全县工业产品产销率96.5%，同比提高1.1个百分点。二是骨干产业拉动明显。一季度规上工业27个行业大类中有18个实现销售产值同比增长，增长面达66.7%；有11个行业增速超过全县平均水平。其中纺织业一季度销售产值增幅48.8%，拉动全县规上工业企业增长16.4个百分点。三是工业投入增长较快。一季度全县完成工业投资4.29亿元，同比增长55.1%，制造业设备投资增长成为明显看点。但同时xx县工业技术含量和附加值低，自主创新能力弱，缺乏核心竞争力，后续重大工业投入工程少，转型升级慢，尤其是大工程的工业招商力度不大，有些原已招进企业长时间
3、不开工，工程进展不快，节能降耗的压力加大，工业开展后劲乏力。 （二）农业企业快速成长，但规模偏小带动力不强。一是实力逐步壮大。截止2023年底，淳安农业龙头企业20236家，其中国家级2家、省级4家、市级28家，全县农业龙头企业注册资金2023.51亿元，总资产42.11亿元，销售产值56.19亿元。特别是在目前宏观调控下，农业企业因其风险小、市场前景好而受青睐，2023年有3家房地产企业转产投入农业产业。二是带动能力得以增强。全县农业龙头企业共联县内外基地65万亩，自建基地18万亩，联接本地农户12.5万户；其中通过租赁、流转、承包等方式建各类农产品基地4.7万亩，2023年共收购县内农产品
4、5.88亿元。三是经营领域有了拓宽。根本形成了茶叶、蚕桑、干水果、竹木、渔业、菌类六大产业格局，并已向大农业的各个领域和行业延伸。四是市场竞争力有所提高。到2023年全县有无公害农产品产地12023个，无公害农产品113个，绿色食品3个，有机食品76个。2023年14家农业龙头企业直接或间接出口县内茶叶、蚕丝、水产品、柑桔、畜禽等产品，出口额到达4724.19万美元。但淳安农业龙头企业总体规模偏小，科技含量低、产品档次低、精深加工能力低，产品主要依赖县内市场，大多数农产品加工企业与农民之间停留在以产品买卖关系为根底的低层次产销合作上，与农户的利益联结不够紧密。 （三）旅游行业蓄势待发，但商旅对
5、接能力相对较弱。一是旅游星级酒店初步形成集群。全县已开业的高星级酒店14家，其中五星6家，4星8家。1-3月份，尽管受阴雨天气影响，但酒店平均入住率仍达32.42，高星级酒店入住率到达50以上。二是乡村旅游已成为千岛湖旅游新亮点。全县共有乡村旅游景点15个，休闲观光农业示范园区2个，农家乐经营户370余户，床位3600余个，餐位2.5万余个。一季度住宿和餐饮零售额到达1.88亿元，增长17.1。三是商贸企业运行平稳。1-3月份，全县实现社会消费品零售总额11.11亿元，同比增长17.1%，其中批发和零售业零售额9.22亿元，增长16.4%。但淳安旅游业总体仍停留在观光旅游阶段，乡村旅游未形成规
6、模，商贸市场发育不完善，大件商品在该县选购余地缺乏、价格偏高，商旅对接能力弱，旅游对商贸经济的带动作用不明显。 （四）外贸企业生产经营正常，但外贸压力进一步加大。2023年淳安外贸进出口额20459.02万美元，其中自营出口实现15892.6万美元，比上年增长29.5%，康盛、千岛湖恒博纺织、商辂丝绸、千岛湖鲟龙、杭州伊斯特塑料制品等重要出口企业和全县7家外资企业外贸出口都呈大幅增长。但外贸出口压力加大的情形逐步呈现，今年1-2月累计出口1947.32万美元，与上年同期相比下降4.32%，较上年同期增幅回落25.3个百分点。特别是外国公司大量削减了周期长、额度大的外贸进口业务，无论对外贸自营出
7、口企业和依靠产品出口的工业企业都带来严峻挑战。 （五）房地产企业健康稳定，但开展势头日趋平缓。淳安房地产业坚持以保障低收入群体住房为根底，以普通商品房开发为主线，以景观休闲房产为重点，凭借着良好自然生态环境为依托，在国家宏观调控的大背景下，仍保持着健康稳定的开展态势。一季度千岛湖镇新开工房地产面积6.8万平方米，与上年同比增长了411.28%，普通商品房销售价格也根本保持稳定。但随着杭州等一线城市房价走低，持币观望现象普遍，商品房销售量和二手房交易明显下降、外地购房户持续减少。现有的房产企业局部出现资金紧张、收缩“战场等现象。目前，本县15家房产企业和60家外地进淳房地产工程公司，有新工程开工
8、的36家，已完成工程建设尚在后期销售的13家，暂时停业的26家。 二、当前存在的主要问题 从调研情况看，当前实体经济运行整体是好的。在国际金融危机冲击影响下，仍然取得较好的业绩，呈现增长势头。但淳安实体经济仍面临内部矛盾交织，外部制约因素较多的压力，特别是目前金融危机还在开展、国内经济增长动力缺乏，使淳安实体经济开展步履艰难。当前企业集中反映的矛盾和问题，主要表现在以下方面： （一）融合开展认识缺乏，环境气氛仍不乐观。一是对实体经济开展的思路认识不到位。实践证明“打造以旅游为龙头的效劳业首位经济、工农业依托生态和自然资源特色开展和三大产业融合开展是淳安实体经济开展的唯一路子。但一些乡镇和部门对
9、融合开展的认识不够充分，思想不够统一，割裂一二三产业开展之间互为依托关系。一谈旅游为龙头的效劳业首位经济，就认为不重视工业，不重视制造业，没有按融合开展的思路去指导经济工作，缺乏抓生态工业一以贯之、一抓到底、抓住不放的思路和决心。二是在处理保护和开展的关系上存在着偏差。保护好生态资源是淳安的责任，开展经济也是淳安的责任。但在实际工作中，少数单位和同志存在着把开展工业与保护环境相对立，谈生态就轻工业、谈保护就弃工业的现象，思想上、行动上不敢大张旗鼓地宣传开展生态工业。三是开展实体经济的气氛不够浓厚。表现在有的乡镇领导，会上强调的多，会后解决具体问题少；关注政府投资的多，关注社会投资的少；要求出台
10、政策的多，上门关心效劳的少。调研中有的企业还反映近两年有些部门和领导到企业少了，宣传工业的少了，对民间投资、市场经济关注少了，研究如何提高社会资金投入的积极性少了。由此带来整个实体经济开展的气氛淡化、信心缺乏。 （二）要素制约矛盾突出，开展瓶颈日益显现。一是资金短缺，融资困难。由于金融危机影响，市场低迷，原材料价格上涨，劳动力本钱上升，产品积压严重，资金回笼缓慢，大多数企业都存在着资金短缺、周转困难的问题。今年以来，已有4家规上企业关停或注销。企业无抵押物可担保，机器设备抵押率过低，银行利息太高、本钱增大等为融资困难的主要表现。二是土地制约，用地困难。现有平台可供土地很少。经济开发区坪山、鼓山
11、区块根本无地可供，其他工业园区尚未完成配套或未启动，乡镇功能区普遍面积较少，配套缺乏，地处遥远，交通不便。工业用地指标紧缩，用地要求提高，使局部初创企业望而却步，有些兴旺地区转移的制造业在招商引资中也被挡在了门外。三是能耗制约，用电困难。由于节能降耗指标的限制，从202223年开始，已连续三年用电顶峰期间拉闸限电，并从65天提高到85天，严重影响了企业的正常生产。从今年开始，xx市为提前一年实现“十二五期间节能降耗目标，将实施万元gdp能耗和能耗总量的“双控，减排也在原有根底上增加了新的指标，使淳安开展的压力更大。目前已出现局部县内企业新增投资转移外县的现象。四是人才紧缺，用工困难。在“效劳百
12、企解难题问题汇总中，招工难问题赫然成为排在土地问题后的第二大难题。用工难表达在纺织等劳动力密集型企业生产旺季难以招到熟练工，机械制造等加工行业很难招到技术工，规模企业很难招到高级管理人员。据新投入开业的几家五星级酒店反映，目前招聘宾馆效劳人员很难，几个原在宾馆工作、有一定管理能力的中层人员总是被相互挖来挖去。用工紧张、人才紧缺已成为经济开展的一大制约。 （三）转型升级步履缓慢，内生动力严重缺乏。淳安工业企业仍处于粗放式、外延扩张阶段。规模小、结构散、技术装备落后、产品档次低、转型升级缓慢、自主创新能力弱、缺乏核心竞争力是其根本特点。一是从总量上看，2023年，淳安规上工业销售产值仅占杭州的1.
13、2%，全县拥有规上工业企业123家，而建德、桐庐分别是333家和343家；截止2023年12月，淳安拥有个体工商户1202302家，民营企业2233家，而建德分别是16260户和6132家，桐庐是1632023户和7315家。淳安无论是在数量和规模上都存在较大差距。二是从产业结构看，淳安工业企业仍以传统行业为主，高科技、新型产业工程很少。工业的门类多，但没有形成集群块状开展。淳安优势产业如纺织服装业，同质化竞争剧烈，效益空间日趋缩小；食品饮料业上规模企业偏少，知名品牌难以引进；机械行业门类单一，配套缺乏，根底薄弱。淳安农产品丰富，但精深加工能力低，附加值低，没有形成主导作用的产品。三是从装备技
14、术看，淳安工业企业技术装备处于全市落后状态，绝大多数行业缺乏关键技术或开发新品、名品的技术根底。工业产品多数集中在传统行业的制造加工环节，产品以中、低档为主，立足于低本钱、低价格竞争，在剧烈市场竞争中处于劣势。四是从企业投入看，近几年企业在设备投入、技术改造和新品研发上投资的少。今年1-3月份，全县规上工业新产品产值仅为4.46亿元，同比下降8.5%，新产品产值率2023.7%，分别低于上年同期和全年3.9和2.4个百分点。至3月底，仅有18家企业有新产品产值，占规模以上工业企业数的14.9%。 （四）合力扶持差距较大，效劳环境尚待改善。从“效劳百企解难题问题统计了解到，截止三月底尚未解决的4
15、2023个问题中，涉及审批问题有31个，要求政府帮助搞好效劳的20235个，要求政策扶持的32个。尽管有些问题企业提的也不尽合理，从这些数据表达，一方面政府审批、效劳方面尚待改进，另一方面也表达企业期待着政府部门更大地扶持。从调研中了解到，涉及效劳环境集中反映在以下方面：一是政策落实上有差距。原已出台的优惠措施在具体落实过程中，有“慢、“拖和“折扣现象。二是办事效率上有差距。现行政策规定涉及企业或经济实体前置审批的工程仍有20多个方面、350多个工程。尽管多方已作努力，但仍有局部企业反映在具体审批过程中，速度慢效率低，其中工业工程从引进到落地一般需要一年时间甚至拖得更久。三是效劳意识上有差距。
16、重商、亲商、活商的气氛不浓，效劳意识淡薄，个别单位存在行政权力部门利益化现象。四是平等竞争上有差距。局部县内民营企业反映，有些国有企业或招商引资企业可享受的优惠政策，本地中小企业没能享受，以致挫伤本地中小企业积极性。 分页阅读第1页： 一、实体经济开展的现状和特点第2页： 三、加快实体经济开展的对策建议 三、加快实体经济开展的对策建议 （一）提高认识，造浓实体经济开展气氛。一是统一思想，提高认识。充分认识实体经济是物质财富的根底，是民生就业的根底，是整个经济开展的根底。进一步树立三大产业融合开展理念，使县内资源优势转化为经济开展强势；树立开放开展理念，以开放促开展；树立品牌建设理念，以品牌建设为引领。千方百计推进实体经济开展，脚踏实地打造“创业淳安。二是加大宣传，造浓气氛。通过报纸、电台、电视、网络等各种形式，充分反映淳安加快实体
