1、关于对区卫生局工作的调研报告 主任、各位副主任、各位委员： 按照区人大常委会20xx年工作要点的安排，区人大常委会组成了由副主任李瑞民、周辅民任组长、局部常委和人大代表组成的调研组，于20xx年9月3日至4日，对卫生局两年来的工作进行了调研。调研组分别走访了xx市第六医院、寿王坟镇、铜城医院、区妇幼保健站、区疾控中心、营子镇卫生院、寿王坟镇南沟村卫生室等单位，与有关人员进行了座谈，听取了区卫生局的工作汇报。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 近两年来，区卫生局紧紧围绕全区中心工作和自身职能，统筹规划，开拓创新，合理配置全区医疗资源，大力推进卫生惠民工程，全面落实根本药物制度，扎实开展新农合工
2、作，加强疾控、卫生监督和妇幼保健工作，不断提高医疗效劳机构的效劳水平，全区卫生事业取得了较大开展。 （一）公共卫生效劳取得新进展 村级卫生室全部达标，率先在全市完成了集体产权村级卫生室标准化建设，农村居民就医环境大为改善，为实现小病不出村的目标打下了坚实根底；社区卫生效劳工作与镇级卫生院工作合并开展，既保证了镇级卫生院的经济效益，又保证了社区卫生效劳的质量和水平；方案免疫工作、地方病和慢性病防治工作扎实开展，全区多年未发生突发公共卫生事件和重大食物中毒事件；卫生监督体系不断健全，开展多项集中整治行动，为百姓创造了平安的生活环境；妇幼根本公共卫生效劳工程工作得到全面落实，妇女保健和儿童保健两项工
3、作管理率都到达了95%以上，提高了广阔群众的生活质量。 （二）卫生惠民工作取得了新成效 全面落实根本药物制度，在全区二级医院、镇级卫生院和村级卫生室实行了根本药物零差率销售，所用根本药物全部实现统一采购、配送，降低了群众的用药本钱。新农合参合率、筹资标准和报销比例等指标逐年提高，连续四年在全市目标综合考核中名列前茅，农民医疗保障水平不断提高。大力开展“进村入户送健康工作，农村五保户和城镇低保户就医“一免三减优惠政策得到较好落实，城镇居民健康档案建档率和电子档案建档率、65岁以上老人和慢性病人档案标准化管理率均到达国家要求标准，连续两年为全区65岁以上老人进行免费健康体检，让更多群众享受到了卫生
4、开展的成果。积极争取上级卫生工程资金，逐步完成镇级卫生院建设及改造工程，第六医院综合住院楼工程已完成主体，疾控中心综合楼建设工程也被列入明年全区工程工作方案。 （三）卫生效劳水平有了新提高 加强镇村两级医疗卫生机构的管理，基层医疗机构改革工作的完成，保证了基层群众的就医用药质量和平安。坚持落实各项卫生便民利民制度，二级医院单病种限价、临床检查检验结果互认等便民措施，为群众看病就医提供了方便和实惠。坚持二级医院对口支援镇医院制度，保证了镇级卫生院的技术水平。加强医护人员的职业培训教育，“三基三严培训制度的落实，提高了医务工作者的效劳能力和技术水平。 二、存在问题 全区的卫生工作虽然取得了较大成绩
5、，但通过调研也发现了一些问题和缺乏，主要有： （一）卫生工作宣传有待于加强 医疗卫生相关法律法规的宣传仍较薄弱。食品卫生法、传染病防治法、公共场所卫生监督条例等法律法规的宣传覆盖面还不够广，特别是对农村的宣传还不够深入。对全区卫生工作的现状和开展宣传缺乏，对党和国家及区委、区政府卫生惠民政策的宣传还不够全面，局部群众对卫生惠民政策了解过少，对新农合报销的程序和要求了解不多。 （二）公共卫生效劳体系建设力度有待于加大 卫生事业经费总体投入缺乏，疾控中心、妇幼保健站、卫生监督所的工作条件急需改善，公共卫生效劳网络体系不够健全，一旦突发公共卫生事件，应急能力还比较薄弱。镇卫生院的根底条件较差，医疗设
6、备不全或陈旧老化，不能满足人民群众的诊疗需求。社区卫生效劳并入镇级卫生院，为一局部城镇居民就近就医造成了不便。区、镇、村三级医疗机构医疗水平不高，造成了病人转诊外地较多，增加了群众的经济负担。 （三）卫生效劳质量有待于提高 区、镇两级医疗卫生机构管理工作存在缺乏，医疗效劳环境有待改善。医护人员的业务水平较低、效劳态度较差，严重影响了医疗技术水平、医疗质量和医疗可信度，医疗纠纷时有发生。群众对区镇两级医疗机构的信任度下降，大病留不住，病人外流现象突出。 （四）医护人员严重缺乏现状有待于改善 医疗技术人员队伍建设与医疗卫生事业开展不相适应。全区卫生系统现有医护人员322人，缺编115人，高学历和高
7、职称人才较少，高素质的学科带头人、全科医生以及管理人才尤其缺乏。目前，高素质人才难以引进，原有能够独当一面的专业人才流失严重，现有人员或年龄偏大或技术不高，整体处于低学历、低素质、低水平现状，出现了专业技术人才引不进、留不住、用不上，总量缺乏、结构不合理等突出问题，严重制约了全区卫生事业的开展。 三、几点建议 （一）进一步加强卫生宣传工作，引导群众健康生活 进一步加强卫生相关法律法规的宣传，做到经常性宣传和集中性分层次宣传相结合，营造全社会关心、重视和支持卫生事业开展的良好气氛。加强卫生惠民政策的宣传，采取多种方式，继续加大对新型农村合作医疗制度的宣传力度，提高农民的自我保健意识和互助共济意识
8、，让惠及农民的好事获得农民的认可。加强婚前检查必要性的宣传，增强群众婚前检查的主动性，减少或防止新生儿出生缺陷情况发生。加强卫生工作职能的宣传，赢得广阔患者及其家属对医疗卫生工作的理解和支持，营造良好的医疗环境，减少因医疗纠纷引发的信访案件。 （二）进一步加强公共卫生根底建设，完善公共卫生效劳体系 要立足长远，超前思考，统筹规划，加强医疗机构设置和区域卫生效劳规划，合理布局各类医疗卫生机构，满足群众就近快捷就医需求，防止低水平重复建设和无序竞争，提升医疗机构层次和办医水平。要科学配置医疗资源，合理定位第六医院的开展方向，建立一所既有综合治疗，又突出妇科、儿科、中医科特色且有较高水平的规模型医院
9、，彻底解决广阔群众看大病难问题。要充分利用现有医疗资源和特色，突出开展铜城医院的精神病专科。要进一步加大对镇卫生院的投入，真正发挥镇级医院在农村三级卫生效劳体系中的枢纽作用。要在保证镇级卫生院工作的情况下，充分履行好社区卫生效劳职能，采用医生包片等方式，把社区卫生效劳工作开展好，为城镇居民就近看病就医提供方便。加大村级卫生室建设力度，标准私人诊所运营，稳固基层卫生效劳成果，实现患者小病不出镇、大病不出区的目标。继续扩大疾控、妇幼保健、卫生监督工作成果，提高全区公共卫生效劳均等化水平。 （三）进一步加强医德医风建设，提高卫生效劳质量 要加快二级公立医院改革步伐，在上级规定的时间之前完成第六医院的
10、医疗改革工作，并以此为契机，创造良好的医疗环境，提高医疗效劳水平。要加强医德医风建设，以医德医风教育为主题，以提高医护人员的职业道德素质为目标，以标准医疗行为、提高医疗效劳质量、改善医疗效劳态度、优化医疗环境为重点，制定全面、细致、明确、具体的医德医风行为标准，完善监督考评制度，层层签订医德医风建设目标责任书，增强医护人员的职业责任感和自我约束的自觉性，塑造卫生行业良好的社会形象，提升医疗机构在群众中的信任度，努力构建和谐的医患关系。要进一步加强公立医院管理，减少或防止因管理不到位、效劳态度较差等因素造成的医患纠纷和信访案件。 （四）完善引人用人管理机制，破解卫生事业开展瓶颈 要切实解决医护人
11、员严重缺失问题。一要进一步建立健全医护人才引进机制，建议政府尽快补齐所缺编制并根据需求引进相关人才，制定切实可行的人才引进措施，为医护人员的引进、培养、晋升和晋级提供政策优惠，确保人才进得来，留得住。二要健全医护人才培训机制，加大医护人员业务培训力度。区、镇、村三级医疗机构要完善人才培训制度，采取“请进来，走出去的措施，加强医护人员的职业技能培训，全力提高医护人员的效劳水平。三要完善医护人员的管理机制，对现有医护队伍进行优化。对可塑之才加强培养，让他们得到更多的学习、锻炼时机，在实际工作中快速成长为骨干力量。实行依才论酬，能者多劳多得，不同人才不同待遇，充分调动骨干医护人员的积极性，更好地为广阔群众效劳。 第7页 共7页
