1、关于鼓励我省中小民营企业提高自主创新能力的调研报告 近年来，我省民营经济快速开展，在解决就业、促进经济增长、扩大出口等方面发挥着越来越重要的作用，成为我省一个新的经济增长点。但是，与其他兴旺城市和地区相比，甘肃民营经济的开展，仍然存在很大差距。根据全国工商联2023年度上规模民营企业500强地区分布统计，东部地区企业数量共42023家，中部地区63家，西部地区29家，甘肃仅占两家（甘肃建新实业集团、兰州天奇物资集团）。从所占经济总量比例看，甘肃民营经济占gdp的比重接近36%，而浙江为90%，江苏为83%。从对民营科技企业xx年工商注册数量进行分析看，中小企业多，但是总收入却较少。另外，从对X
2、X省专利申请量比例看，2023年全省专利申请量2176件，非职务创造占45%，科研院所占55%，其中企业申请量寥寥无几，反映出我省民营企业在企业规模，以及技术创新能力上的欠缺。 一、民营企业自主创新的现状及困难 1、创新动力缺乏 虽然已有越来越多的企业脱颖而出，走在了自主创新的前列，但是，从总体上来看，创新动力依然缺乏。国家知识产权局资料说明：截至xx年底，我国国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，60%的企业没有自己的商标。民营企业创新动力缺乏主要有两个原因：一是大局部民营企业创新意识差，靠时机、靠公关、靠利用低廉的劳动力获得较高利润的认识还普遍存在;二是我国的知识产权保护还不够完
3、善，与自主创新相比，模仿的本钱低、效益好。 2、创新实力有限 第一，绝大多数民营企业属于靠灵活经营机制生存的中小企业，实力较弱、资金困难，而创新需要大量投入，产出回报期长，会影响企业的即期利润。问卷调查显示，有56.4%的企业没有设立研发基金。第二，技术创新会面临较大的技术风险、市场风险、财务风险，而民营企业的防风险能力弱，一旦创新失败，后果较为严重。因而有人认为：不创新是等死，创新是找死。第三，由于相当多的民营企业具有极高的不稳定性，且规模小、工作环境较差、劳动保障不够完善，因此社会对民营企业还存在一定的偏见，致使其严重缺乏创新人才，即使有了人才也会面临再度流失。 3、融资难影响创新 虽然政
4、府财政的科技投入已经慢慢向企业倾斜，然而资金缺口却依然是影响创新的主要障碍。大局部刚起步的科技型企业没有厂房、土地等可以直接从银行贷款的抵押品，只有专利、著作等知识产权，从银行获取贷款相当困难。目前，我省拥有知识产权的中小企业的资金缺口很大，其中科技型企业创业中因资金缺乏而影响开展的问题十分突出。 4、新产品开拓市场困难 目前，政府有关部门对企业自主创新的支持主要是在新产品的研发初期，通过科技三项费及创新基金等方式进行补助。然而，新产品研制成功，投入批量生产后，市场开拓又成为了企业的一大难题，大多数企业推出的新产品在当年中的销售额微乎其微。 二、关于鼓励民营企业自主创新及促进经济增长的建议 1
5、、建立市场环境、激发创新动力 用尽可能小的本钱获取尽可能大的利润，是企业的本质特征。没有市场力量的驱动，即使是政府号召、舆论推动，企业也不会甘冒失败的风险，主动投资去创新。因此，企业持续创新的根本动力来自于市场，创新的价值也只能通过市场得到实现。目前，我国的科学技术相对兴旺国家还比较落后，国产高科技产品在质量、性能上与进口产品存在差距，培育市场更显得尤为重要。这方面，西方兴旺国家的成功经验值得我们借鉴。如1997年，当时的美国总统克林顿宣布实施百万屋顶太阳能方案，提出太阳能光电系统电价逐年下降的目标。由于此项方案的实施，美国的太阳能光电系统电价从1997年的每度22美分，下降到xx年的每度20
6、23.6美分，已接近天然气和热力发电的价格;同时，根据美国的能源税收法，购置太阳能和其他再生能源设备的房屋主人，其购置费用可以从当年需交纳的所得税中予以抵扣。这些政策在相当程度上刺激了消费，使美国的再生能源科技在短时间内得到迅速开展。 2、建立面向民营企业自主创新的技术中介效劳体系 一方面，大力培育面向民营企业自主创新的技术诊断、咨询、培训、工程评估、科技人才、工程投资、技术转让、知识产权、无形资产评估等技术中介组织，为民营企业提供一条龙的技术创新效劳。由于有相当数量的技术中介组织是为民营企业提供公益性、扶植性的技术创新效劳，具有一定公共产品的属性，因此在设立之初可考虑政府出资加市场化运作的模
7、式，然后政府逐步退出，最终实现完全意义上的市场化运作。另一方面，搭建院企自主创新平台，充分整合有利于民营企业及科研院所各方面资源优势，加快科技成果向现实生产力转化，改变民营企业自主创新单打独斗或全线出击的局面，降低民营企业自主创新过程中的风险和难度。 3、建立产学研结合的有效途径与应用研究联动的政策支持体系 因为民营企业主要从事的是应用研究，所以在考虑促进民营企业自主创新问题时，仅仅依靠企业自身的力量来开展自主创新具有一定的局限性。一方面，如果离开科研部门的指导与合作，周期长、难度大的高科技工程的创新就会因为失去高新理论和尖端技术的支撑而难以完成;另一方面，科研部门如果离开企业的支持，就会形成
8、少数科研人员的孤军奋战，使研究工作失去有力的经济支持和市场检验，难以转化为生产力，达不到科技创新的最终目的。因此，根据目前的情况，最科学、最切实有效的方法是，以企业为主体、以市场为导向，形成企业与科研院所共同组成的产学研相结合的创新体系，环环相扣，层层展开。例如，美国政府通过国家先进技术方案，实现对科研机构的资助，同时对采用科研机构技术的中小企业创新工程提供资助，从而实现科研机构与企业应用研究的联动。这种方式既提高了政策支持的针对性和系统性，也降低了企业技术创新的风险和费用，促进了技术的溢出，推动成果转化、产业升级，增强企业竞争力。 4、建立健全市场法制环境 市场竞争的压力是民营企业开展技术创
9、新活动的动力，但其先决条件是必须有公平有序的市场法制环境。建议加强市场经济立法，建立公平的市场竞争规那么，加强市场监督管理，制止不正当的竞争行为，创造公平有序的市场竞争环境，鼓励民营中小企业的技术创新。加强知识产权的执法和保护工作教育，鼓励扶持民营企业开发自主的专利产品，在专利申请上给予一定的经费补助，营造一种尊重知识，关注创造创造的良好社会气氛，推动中小民营企业技术创新的健康开展。 5、建议制定鼓励科技人员流向民营企业和帮助民营培养人才的政策 人才是企业技术创新成功的根本保证，为帮助民营中小企业排除技术创新的人才障碍，应制定政策，鼓励科技人员、大学毕业生到民营企业工作或兼职民营企业技术工作，
10、政府可从再就业专项资金中为其提供一定的工资补助。对于有能力从事高新技术开发的高校、科研院所专家，可以鼓励他们到民营中小企业兼职，并以智力、专利、技术入股与参与收益分配。 6、建立创新金融模式、解决融资问题 建议通过政府的引导和推动，将金融资源与市场运作相结合，解决知识产权质押问题，以此作为解决科技型企业创业融资问题的渠道之一。鼓励银行改变传统的贷款模式，创新防范金融风险的措施。这方面，北京已经有局部银行做了有益的探索。他们创新了一种由银行、律师事务所、知识产权评估机构、担保公司共同介入的贷款模式，共同分担银行风险。律师事务所和专业的知识产权评估机构做前期借款人资质评价和专利价值评估;银行做借款人信用和财务状况的贷前审查;放款后，继续落实贷后跟踪，对企业使用信贷资金进行协议监督管理。此模式在贷前审核和贷后管理相结合的根底上，最大限度地减轻了银行的决策风险和管理风险，同时也防止担保公司的放大效应造成的潜在危机，到达扶持科技型中小企业健康成长的目的。 第6页 共6页
