1、扩大消费需求问题调研报告 当前，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势出现了回暖迹象，在进出口下降的情况下，支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠兴旺地区，经济外向度和依存度都不高，扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理体制，重要投资工程和财政信贷政策的决定权在政府手中，扩大投资需求主要由政府主导，而消费意愿与消费行为是由居民个人决定，扩大消费需求更多的是市场行为，政府的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。 消费需求通常是居民消费和公共（政府）消费，既包括物流消费也包括效劳消费。对于政府来而言，扩大消费需求是不需要政府花费太多本钱
2、的促进经济增长的措施，是发动全社会力量共同促进经济开展的经济开展方式。根据当前我市宏观经济政策和我市经济社会开展现状，我们认为扩大消费需求、促进经济增长，需要从产业导向、财政与信贷政策、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力，扩大投资和培育消费热点创造消费需求，确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力，开拓农村市场释放农民消费活力，发放消费券以四两拨千斤带动城乡消费，强化信用消费促进全社会放心消费。 （一）实施工程带动战略促进投资需求 工程是扩大投资需求的载体，决定区域经济开展中的经济结构调整和经济开展方式。因此，加快工程建设，不仅可以扩大社会有效投资需求，解决金融危机下社会总
3、需求缺乏的问题，而且还可以培育经济开展后劲，促进消费需求提升。 从工程投资对经济增长的作用看，投资性工程是实现扩大再生产的重要途径，对重要工程的决策权在政府手中，随之就是配套的财政政策与信贷政策的到位实施，一经决策就可以对经济增长产生直接的作用，因此在金融危机下，加强工程投资是对财政政策与货币政策实施最容易也最直接的表现方式，比扩大消费需求的宏观政策效果来得更直接、更明显。同时，扩大投资需求，可以蓄积开展后劲，有效地间接扩大消费需求，必须不失时机的实施工程带动战略。 从扩大内需对经济结构调整看，支持和推动符合国家产业政策特别是十大振兴规划的产业工程，鼓励和引导各地有效承接具有良好前景的产业工程
4、，可以使我市能够获得更多的产业政策支持，加快培育产业集群。xx年统计公报显示，我市主要工业产品为纱、布、化纤、白酒、啤酒、能源生产总量、原煤、发电量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化学农药、合成洗涤剂15类产品，其中：日用消费品只有6种、能量6种、生产资料3种，而且价值、附加值都不高。根据来自消费市场的判断，在我市较为优势的产业集群中，由于符合国家产业政策的消费性产品少，国家鼓励扩大消费的促进政策对我市生产性企业直至全市经济的增长收效甚微，因此开展适应现代消费特征、更具有高成长性和良好开展前景的投资工程十分必要。 从搞活流通扩大消费看，有利于改善消费环境，提高流通的组织化程度，拓展新的消费领域。由于历史的体制的原因，我市商贸物流业根底设施建设历史欠帐太多，制约了大型商贸物流企业的开展，国内外众多知名商贸企业到我市开展找不到开展平台，使我市城市商业开展的集中度不高，城市的接纳能力、消费能力因此受限。 第3页 共3页
