1、赴XX市考察“农家乐经济的调研报告 为加快社会主义新农村建设步伐，开展农村经济，增加农民收入，我区“农家乐经济考察组由区委常委、组织部长欧阳颂东带队，于3月12日至16日，先后考察了XX市XX县区的农科村、龙泉区的书房村、XX县区的红砂村等3个农家乐点。现将考察情况向区委汇报如下： 一、三个考察点的根本情况 “农家农家乐复乐，农家乐一词最早出自南宋爱国诗人陆游之笔（见岳池农家）。农家乐是指发生在乡村地区，以具有乡村特点的自然和人文景观为对象的旅游活动。作为一种旅游形式，农家乐是生态旅游的一个重要分支，目前在国内已开展成为较大规模的产业。据1998年国家旅游局推出的“农家乐旅游国线的跨度就达20
2、个省，1万多个村庄。2023年底，有我国农家乐发源地之称的四川成都，周边各类型农家乐就到达五百余家。我们此行考察的三个农家乐点，在成都具有一定代表性。 （一）XX县区农科村农家乐。农科村是中国“农家乐的发源地，“全国农业旅游示范点，地处国家级生态示范区和中国盆景之乡的核心地带，东距XX县区县城8公里，至XX市区仅20公里，田园风光秀美怡人，四时鲜花不断，季季草木常青，被誉为“鲜花盛开的村庄，没有围墙的公园。目前农科村旅游接待景点有20230个，可同时接待1万人，其中代表性景点有观景楼、徐家大院、益园等20个，形成“一户一园，一园一景，具有典型川西农家庭院风格，和谐自然的园林布局。村民主要收入来
3、源为苗木花卉业和观光旅游，2023年农民人均收入5000余元。现游客吃、住、玩一天人均花销50元。 （二）锦江红砂村农家乐。红砂村是成都周边农家乐后起之秀，地处XX市东南郊，辖区内共有4个联合社，696户，2551人，其中农业人口2240人。全村幅员面积2.91平方公里，其中耕地面积1859亩，年种植花卉1673亩，占耕地面积的90%，现土地流转1616亩。近两年，XX县区在原建筑的根底上，由农民出钱，政府补贴，采取“穿靴戴帽的方法，改造红砂花乡农居。改造后，别致幽雅的花乡农居营造出了“绿树葱茏掩竹篱，花香幽然入院墙的美景。红砂村现有外婆宅、留香园、槐花树、聚友农居等农家乐138间。2023年
4、，共接待全国各地游客360.476万人次，旅游销售收入15681.55万元，餐饮收入13379.326万元。2023年人均纯收入7060元，同比增长16.2%。 （三）龙泉书房村农家乐。书房村现有500户，其中从事农家乐近200户，户均果树3亩，户年均收入3.5万元，其中农家乐经营时间每年仅25天左右，即3月4月桃花盛开期间，大户纯收入1万元左右，小户纯收入3千元左右，其收费标准为吃、喝、玩每天每人2540元不等，不提供住宿。目前，缺乏整体规划，根底设施较差，管理水平低，加上政府近期内要实施征地，整村搬迁，该村农家乐将不再存在。书房村在我国农家乐开展史上有着特殊的意义。1987年该村举办的第一
5、届桃花节，标志着我国以“农家乐命名的现代农家乐的开始。此后，成都农家乐的成功经验在全国被推广开来。 二、三个考察点的特色与经验 市场经济的关键是竞争，而竞争就是优胜劣汰。只有那些有自己独到特色的农家乐才能在剧烈的市场竞争中站稳脚跟。考察组此行，着重了解三个农家乐点的突出特色，并从中探讨其成功经验。 （一）突出特色。经考察组一行短短几天的实地观看，听取介绍，住宿体验，我们认为此次考察的农科村、书房村、红砂村具有以下三大特色。 1、具有地道乡土味。从对农科村、红砂村、书房村的建筑与住宿风格、游乐工程、饮食效劳等方面考察，我们无不感觉到浓郁的乡土味：富有川西特色的民居，配以院门、墙壁上的装饰，简单明
6、了，突出农家特色的木床；风车、水车、石磨、鸡公车等几近绝迹的农耕用具；制法古朴、用料简单，原汁原味的石磨豆花、野菜、土鸡、粗粮等农家菜以及土碗、大铁锅，使我们处处品味到土气和野性，有一种返璞归真之感。 2、彰显民俗文化。在农科村，既向游客展示了浓郁的农耕“川味的民习风俗，又向游客展示了古老的巴蜀文化。“西道孔子、“巴蜀第一圣人的杨雄，其故居子云亭及整个村庄，楹联匾牌比比皆是，翰墨飘香，文气浓郁，文化底蕴十分厚重。而在红砂村的农居和游园广场上的脸谱装饰、脸谱风筝使人不由自主地想起神奇的变脸艺术和富有地方特色的川剧。聚友农居外墙上十二个月的司命花神与花乡农居的整体气氛十分协调，令人充满神秘感，又会
7、想入翩翩，回味无穷。加上不定期举办的民间灯舞表演、民间艺人演唱、篝火烧烤晚会等活动整个区内民俗文化气氛比较深厚。 3、参与体验性较强。现代人都市很多人普遍认为，旅游不仅在于山水风光，更多的是一种生活方式的体验，一种闲适心情的分享，一种在心理上的彻底放松，是离开都市的喧嚣，离开现代生活的压力的返璞归真。在书房村就可以到农民家里摘果种菜，体验田园生活；在农科村就可以到园林中学习园艺、花卉种植技术。 （二）成功经验。农家乐作为一种全新的旅游形式已开展得日趋成熟，四川成都作为中国农家乐的发源地，根据自己的资源特色、地理区位和市场需求等开发了不同类型的农家乐旅游形式，形成了农家乐多样性健康开展的格局。就
8、此行参观的农科等三村，我们认为主要成功的经验有三条： 1、政府的支持推动是农家乐得以健康开展的关键。从“中国农家乐发源地农科村来看，农家乐作为一种新兴的旅游模式，能够最先在这里诞生，绝不是偶然的。早在清末民初，这里种花养兰就蔚然成风。上个世纪六十年代，农科村是乡里的农业科技试验队，培养出一批园艺人村。八十年代撤队建村后，农科村的花木种植已达相当规模。九十年代初，外来购置花木、欣赏花木、参观学习的人越来越多，村里以徐家大院为首的花木专业户，在有关部门的建议下，把非营业性的餐饮接待逐步变为营业性的旅游接待。为此，一个以农户自有庭院、园林为载体的农家旅游，便在全国率先诞生。这其中政府在产业结构调整的
9、科学引导起到关键性作用。此后，农科村的撤院并院升级改造，红砂村的“穿靴戴帽风貌改造、整体规划及根底设施建设已不仅仅限于引导。光红砂村，XX县区政府就投入1400万元，已是农家乐的重要投资来源。从另一个侧面，龙泉书房村作为全国第一个以“农家乐命名的现代农家乐村，却缺乏政府的合理规划和重大投入，最终因旅游占家庭总收入的比重过低和不能产生大量的长期就业而无法上升品位。正反两面的事实都证明，政府的参与支持是农家乐得以健康开展的关键。 2、产业的有力支撑是农家乐得以健康开展的根底。所考察农科、书房、红砂三个村无不是以花果为主导产业，花果基地为旅游提供了环境，旅游促进花果业开展。在花果业嫁接起来的旅游业，
10、既是农村产业结构调整、一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例。 过去的红砂村是“土地不多人人种，农业丰产不丰收的缩景，农民形容过去是“下雨一包糟，天晴一把刀。种粮食每亩年收入就是300元左右，种蔬菜每年每亩纯收入仅仅为202300元。前几年，也规模试种月季、栽玫瑰，每亩收入也就是1500元左右。饭都吃不饱，更谈不上搞旅游。现红砂村土地合理流转给28户龙头大户，其中占地规模20230亩以上的是成都维生公司、繁华居等2家。这些龙头大户，成功地带动了红砂村花卉产业的开展，现已形成川派盆景区、苗木种植区、科技示范区等占地232023亩六大花卉片区。
11、六大花卉片区相互依托，各具特色，成为花乡农居生态观光农业的一大亮点。现区域内有“全国十大重点花卉批发市场之一的高店子花卉交易市场及成都博卉花木综合交易市场，年销售收入达3500万元。园区内建有温室大棚30万平方米，组培室202300平方米，配有滴灌、喷灌等现代化设施大棚2023万平方米，设施化栽培率达90%。 土地流转后，除大户直接经营花卉外，农民收入有四种。一是土地流转后的收益，每亩1500元以上；二是在流转后的土地上为公司务工的工资收入，每月400-600元；三是以土地承包经营权入股的分红收入（实行保底十分红），入股农民可得到土地增值局部的收益，按年递增2023%计算，农户平均每年能增收3
12、00元以上；四是依托宅基地改造后的农民从事插花、餐饮、茶社等经营性活动的营业收入，花乡农居每户都有月202300元以上的经营收入。2023年农民人均收入为7060元，同比增长16.2%。2023年，共接待游客360.476万人次，旅游销售收入15681.55万元，餐饮收入13379.326万元。红砂村通过土地合理流转，有力地促进花卉生产走上“规模化生产、专业化分工、产业化经营、企业化管理开展道路。同时，又巧妙地嫁接上旅游业，并做到农民“失地，不失权，不失利，不失业，到达双赢目的，值得我们深思和借鉴。 3、管理的科学标准是农家乐得以健康开展的保证。当前，由于管理上的滞后，有些农家乐在没有办理相关
13、许可证的情况下就开始营业。特别是一些小型农家乐，经营活动处于一种自发无序的状态，提供的产品和效劳也不甚标准，游客投诉的情况时有发生。加强农家乐的管理，标准农家乐经营所需手续，是引导农家乐健康标准开展的根本保证。XX市政府在这方面采取了得力措施，先后发布了农家乐开业根本条件和农家乐旅游效劳质量等级划分两项地方标准，明确了办证的内容、手续和收费标准。比方：农家乐开业根本条件规定农家乐必须四证，即营业执照、卫生许可证、排污许可证、从业人员的健康证俱全方可开业。在质量等级评定管理工作中明确规定市、区（县）两级评委会职能，市评委会具体受理四星级、五星级农家乐旅游效劳质量的等级评定，三星级以下由区（县）评
14、委会受理，并报市评委会备案。XX县区聘请专家撰写导游讲解词，并由专业导游进行讲解。三个考察点均设置旅游效劳质量监督投诉 。 三、我区开展农家乐工程的思考和建议 从成都农家乐工程的考察中，我们得到了许多启发。但由于两地财政体制和农民收入水平及资源特点不同，必然造成农家乐的投入方式和开发方式不同。比方：作为农业县XX县区人口48万，2023年财政收入8.7亿，县可支配财力4.6亿；XX县区就更不用说了，光红砂村根底设施的投入就达1400万元。2023年，XX县区农科村农民人均年收入5000元，XX县区红砂村农民人均年收入达7060元，远远高于我区农民人均年收入水平。因此，农家乐的开展必须根据区情镇
15、情民情，因地制宜，通过各方资源的最正确整合，花最少的钱，办最好的事。 从四镇现状看，演丰镇境内有东寨港红树林国家自然保护区、东寨港琼北地震遗址海底村庄，是中国八大最美的海岸之一。区委已明确演丰镇是以开展生态旅游、休闲渡假产业为主的小城镇开展定位和新农村建设示范镇的开展目标。加上文明生态村“区片联创的根底和品牌，特别是国家级乡村主题公园的落户，演丰开展农家乐具有得天独厚的优势。通过学习外地的先进经验，结合演丰实际，我们认为演丰农家乐开展的根本思路为：紧紧围绕国家乡村主题公园总体规划，充分利用独特的区位优势、丰富的旅游资源和优越的生态环境，依托“两馆一场（即红树林博物馆、地震博物馆、高尔夫球场）工
16、程，以农民为主体，通过大力开展生态农业旅游，创办“农（渔）家乐的方式，开通乡村一日游专线，把演丰打造成为XX市区域旅游的窗口和名片，为全省新农村建设起到示范作用。 我们还就具体开展农家乐工程，提出如下建议。“坚持一个原那么；实现二个统一；做到三个结合；落实四项措施。 （一）坚持一个原那么。即坚持可持续开展原那么。“农家乐是生态旅游的一个分支，可持续开展又是生态旅游的必备条件。因此，“农家乐必须以可持续开展为前提。农家乐是以环境优美的自然乡村为背景，在不影响农事，维持农耕和民俗文化的前提下，为游客提供各种各样的乡村旅游效劳，为农民增加收入的一种可持续旅游方式。农家乐应该表达环境、社会文化和经济的可持续开展要求。即：农家乐必须建立在生态环境的承载
