1、县域经济科学开展观调研报告 改革开放以来，在上级党政的正确领导下，县委、政府数届领导班子以科学开展观为指导，坚持实施优势资源转换战略，紧扣“打造矿业开展新高地，建设和谐美好新主题，勇于创新,大胆实践,认真研究县域经济社会开展的一系列重大问题，以新农村、新型工业化、和谐社会建设为重点的各项事业取得一定成效。 一、经济社会各项事业开展情况 经济社会已经步入良性开展的轨道，开展的目标更加明确，开展的思路更加清晰，开展的根底更加坚实，已经积累了大开展的成功经验，经济社会呈现出强劲的开展势头。三次产业结构由2023年的42：34：24调整为2023年的14：71：15。今年，全县预计可完成生产总值33亿
2、元，增长39.5%，是2023年6.98倍。完成全口径财政收入7.7亿元，增长87.8%，是2023年的22.8倍。完成地方财政收入3.65亿元，增长113.5%，是2023年的18.8倍。完成固定资产投资15亿元，增长48.5%，较2023年增长24.8倍；完成乡及乡以上工业增加值21.2亿元，增长54%，是2023年增21.7倍。 农牧业开展在寻求突破上有了新进展。县认真贯彻中央一系列支农惠农政策，以增加农牧民收入为核心，不断加大“三农投入力度。2023年，全县用于新农村建设资金到达3.6亿元，其中本级财政投入资金1.2亿元。全县种植面积到达30万亩，粮、经、草比例从2023年的52：5：
3、43调整为2023年的40：44：16。全县牲畜最高饲养量到达123万头只。特色种养殖、奶业富民、牧民定居工程取得明显成效。近三年来，年均转移劳动力8388人，劳务创收占农牧民收入的11。 工业经济在扩量增效上有了新推进。全县规模以上企业到达16家，骨干企业的龙头带动作用凸显，工业总产值连续4年保持了30以上的增长速度。2023年，全县预计完成工业总产值30亿元以上，比2023年增长13倍以上，完成乡及乡以上工业增加值20亿元以上，比2023年增长20倍以上。工矿业对全县生产总值的奉献率预计到达80以上，对县财政的直接奉献率到达60以上。预计地质勘查资金从2023年的2284万元可增至2023
4、年的1.5亿元，增长近7倍，近五年，城南工业园区已招商注入资金11.5亿元，工业经济快速向前推进。 第三产业在层次提升上有了新起色。随着县工矿业步伐的不断加快，“国家地质公园的揭碑开园，配套设施的逐步健全完善，物流业和旅游业持续升温，商业强劲开展，整个第三产业充满活力。2023年，预计全县交通运输业产值到达1亿元以上，比2023年增长近6倍以上，运输业上缴税收到达3000万元以上，比2023年增长35倍以上；旅游业收入到达4000万元以上，比2023年增长11倍以上；社会消费品零售额到达3.4亿元，比2023年增长近4倍。第三产业已成为我县经济开展的一支生力军，在带动县域经济开展，推动全县经济
5、增长，增加就业、创造税收、繁荣城乡消费市场等方面发挥着越来越重要的作用。 对外开放在引大扶强上有了新突破。近年来，县全面推行招商引资“零关系、“零距离效劳工程，不断优化招商环境，充分调动广阔干群招商引资的积极性，走出了一条借船出海、外向拉动的路子。先后引进了福建紫金集团、有色、八钢集团、宏泰公司、白银集团、中亚华金、榕辉、青岛千汇等大企业、大集团参与我县矿业开发，形成百舸竞流、千帆竞发之势，20232023年，预计全县累计完成招商引资到位额39.6亿元，县也连续4年荣获自治区“招商引资先进县市称号。 根底设施在投资拉动上有了新加强。几年来，在全县上下共同努力下，根底设施建设取得了明显成效。20
6、23年，全县预计完成固定资产投资15亿元，比2023年增长21倍。20232023年，全县共完成乡村公路通达347公里，通油220公里。共有5条110千伏输变电线路投入使用。20232023年，县财政投入水利建设资金3940万元，2023年县财政预计投入5630万元用于水利建设，比过去六年财政投入总和增长43%，水利设施进一步完善。根底设施投入力度的不断加大，为改善投资环境、加快经济开展奠定了根底。 社会事业在民生改善中取得新成效。县财政投入5133万元，用于教育、卫生和文体建设。“两基工作进一步稳固，开办乡村“双语幼儿园37个；新型农村合作医疗工作不断加强，先后六次调整合作医疗报销补偿方案，
7、20232023年参合人数172371人次，四年来共补偿282441人次，补偿资金1222.3万元，大病住院平均补偿率为42.57%，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。城乡最低生活保障制度逐步完善，累计支出农村低保金339.3万元。救灾物资中心、中心敬老院相继建成投入使用。城镇登记失业率连续4年控制在3%以内。实施了廉租住房制度，加快抗震安居和牧民定居工程建设步伐，解决城乡群众住房问题，全县已建成廉租住房58套，完成抗震安居工程7353户，先后建成9个牧民定居新村，近五年开发建设人工草料地3.2万亩，累计实施牧民高标准定居938户5100余人。播送电视“村村通工程取得新成效，有线电视传输网络
8、覆盖率到达90%，播送覆盖率到达98.52%，电视覆盖率到达95.34%，数字电视已在县城开通。全县人口自然增长率控制在13。深入推进平安建设，严格落实社会治安综合治理及安全生产责任制，社会稳定和谐局面得到新的稳固。 党的建设在不断完善中迈上新台阶。全县党员干部队伍整体素质明显提高，将74个行政村整合为68个，66个村“两委一把手实行了“一肩挑。县直机关党员中，35岁以下的党员占总数的27%。全面提高村干部报酬，村干部正职最低报酬到达8000元/年。“千名干部下基层、“万名农牧民党员能力建设工程、自治区党委基层办联系点工作扎实开展，村干部养老保险制度全面实施，新建村级阵地9个，新建社区阵地5个
9、。认真落实党风廉政建设责任制，已连续两年被评为地区党风廉政建设先进县。 二、存在的主要问题 一是根底设施还比拟薄弱，尤其是关系到工矿业开展的工农业用水、电、路等根底设施建设滞后；矿产资源丰富和家底不清的矛盾依然存在，矿产业层次低，精深加工做的还不够。 二是经济社会开展战略性思维不够。农牧业产业化水平不高，牧民定居率低，农牧民持续增收难度加大，收入提高缓慢。专业技术人才短缺，科学开展智力支持后劲缺乏。劳动力素质偏低，因“双语和技能水平的限制，到矿山企业就业难，制约了企业的开展。三产开展滞后。 三是社会事业开展相对滞后，整体上，社会事业滞后于经济开展。统筹城乡开展缺乏，环境保护体系不够健全，生态环
10、境还比拟脆弱。 四是关注民生方面工作力度不够大，民生保障水平不高，农村和城镇低保、农村合作医疗、医疗救助等方面还有不到位的地方。城乡弱势群体救助体系还不够完善，抗震安居任务依然繁重，农村低保基数还处在较低水平。 三、今后开展思路及措施 站在新的历史起点上，要实现经济社会又好又快开展，关键在于能否很好地落实科学开展观，能否真正解放思想，能否很好地应对金融危机，能否坚持正确的开展思路。在此次深入学习实践科学开展观过程中，结合自治区“科学开展、造福人民的实践主题，经过深入基层调研、认真总结分析，县提出了“打造矿业开展新高地、建设和谐美好新的实践主题，力争在较短的时间内使经济建设与社会开展“走出三条路
11、子，实现两个跨越。 一围绕科学开展观要求，提高干部理论素养和执政水平 把求真务实作为学习实践活动的重中之重，确保上级党委和县委决策不折不扣的贯彻落实。一是系统学习理论指导实践。制定结合学习实践活动，认真落实县委中心组学习制度，制订系统的学习方案，深入学习党的路线方针政策，党的十九大、十七届三中全会和自治区党委七届七次全委扩大会议精神。围绕新农村建设、新型工业化、构建和谐社会等经济社会科学开展主题，办好“讲堂，邀请知名专家、学者来举办专题讲座。坚持理论联系实际，学用结合，做到对上负责与对下负责相统一，一切从实际出发，真正做到用科学开展观来指导工作，努力把学习实践活动转化为工作思路、工作标准、工作
12、作风、行为标准以及建立长效机制方面的实际成果。在完善现代畜牧业、矿业、城市建设等单体开展规划根底上，聘请国家宏观经济研究院和2名院士，完成县科学开展总体规划。二是抓好教育培训提高素质。采取“请进来、走出去等方式实施干部大培训方案，加大全县干部教育培训力度，建立管实际管长远的培训工作机制，批量选派干部到浙江大学等区内外培训基地脱产培训，为各级干部、农牧民创造良好的外出学习培训条件，使他们拓宽新视野，引进新思想，树立新观念，谋求新路子，跳出看开展，促进党员干部思想观念的大转变。力争今后每年区外高校培训干部100人，区内脱产轮训干部100人，县外观摩学习干部100人。三是加强调研推动真抓实干。深入农
13、牧业生产一线、厂矿企业生产车间实地调查研究，与农牧民、企业职工直接对话，摸清基层实情，确保开展工作有的放矢。进一步加大催促检查工作力度，不断改良领导方式方法，始终把工作重心放在一线，调动广阔干部群众的工作积极性，形成上下一心一意谋开展的良好局面。 二围绕农牧民多渠道增收，促进新农村建设 党的十九大对深入贯彻落实科学开展观作出了全面部署，十七届三中全会作出了?关于推进农村改革开展假设干重大问题的决定?，县将全面贯彻落实十九大和十七届三中全会精神，大力实施“以工哺农，以城带乡战略，以统筹城乡经济开展、改善农牧业生产条件、提高农牧民生活质量、提高农村文明程度为重点，抓住影响农村开展和农牧民群众迫切需
14、要解决的重点、难点和关键问题，整合社会资源，千方百计促进农业开展、农民富裕和农村繁荣，实现农村经济社会的全面协调可持续开展，努力走出一条边境少数民族县新农村建设的路子，实现畜牧业大县向畜牧业强县跨越。 1、多措并举，促进农牧民增收。一是加大结构调整力度，促进农牧民增收。种植业方面，在确保粮食安全生产的前提下，大田蔬菜、经济作物等“千元田种植面积到达全部耕地的一半以上。加快开展以果蔬、菌类为主的设施农业，增加“万元田种植面积。畜牧业方面，通过小畜换大畜、劣畜换优畜，优化畜群畜种结构，走传统畜牧业向现代畜牧业转移的路子。到2023年，畜牧业总产值占农业总产值的70%。二是实施节水灌溉项目，促进农牧
15、民增收。立足节约水资源，走高效节水农业开展道路。今冬明春，按每亩400元的标准，县财政投资4000万元用于10万亩节水灌溉补助，用3年时间，使全县耕地80%左右实现节水灌溉。三是推进奶业富民工程，促进农牧民增收。继续坚持县财政补贴政策，加大优质奶牛引进力度，2023年，全县方案引进优质奶牛5000头，到2023年，全县优质奶牛数量到达1万头。四是狠抓特色畜禽养殖，促进农牧民增收。加大财政资金补贴力度，引导土鸡、獭兔等特色畜禽养殖向家庭化、产业化方向开展，确保2023年出栏禽类100万羽以上，出栏獭兔60万只以上。五是加快劳动力转移步伐，促进农牧民增收。实施好“万名党员能力建设和“万名产业工人两大工程，今后几年县财政每年至少投入300万元，用于开展农牧民“双语培训和劳动技能培训，2023年，全县创造就业岗位1.3万个，本县产业工人到达1万名以上。 2、以牧民定居为抓手，促进现代畜牧业开展。继续加大县财政投资和企业帮扶力度，实施标准化牧民定居工程，按照生活设施齐全、生产设施完善、公共设施配套的要求，加强水、电、路、住房、棚圈、饲草料地以及通讯等根底设施建设，全面提升牧民定居水平，坚持为定居牧民户均配套50亩饲草料地，到2023年，全县定居牧民户数到达2023户，使全县牧民定居率由现在的25%提高到40%。 3、加快新农村建设步伐。一是以工业化、城镇化带动新农村建设，随着近
