1、商务部科学开展观分析检查报告 开展深入学习实践科学开展观活动以来，省商务厅按照省委有关工作部署，在省委第九指导组的直接指导下，坚持高起点启动，高质量推动，高标准整改的目标定位，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。进入分析检查阶段后，按照省委要求，在充分征求意见的根底上召开了党组扩大会深入聚焦提炼问题，形成了?聚焦提炼问题专项报告?，在此根底上召开了民主生活会、各支部组织生活会等，进一步查找问题并深入分析原因。按照省委学习实践活动有关要求，在前一段聚焦问题、召开民主生活会的根底上，我们对厅领导班子在学习实践科学开展观活动中查找的问题进行了分析检查，现将有关情况报告如下： 一、以科学开展观为指导，各
2、项商务工作快速开展 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央适应新的开展要求，提出了科学开展观。这是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是我国经济社会开展的重要指导方针。实践证明，科学开展观对于我国经济社会和各项事业的开展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量。党的十九大决定在全党开展深入学习实践科学开展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济又好又快开展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和开展党的先进性的必然要求。商务厅党组充分认识科学开展观的重要意义，认真学习贯彻科学开展观，始终坚持用科学开展
3、观统领商务工作，用正确的政绩观指导商务工作，坚持全面开展、协调开展和以人为本，做好“实施大开放、构筑大市场两篇大文章，用新视角谋划工作思路，用新思维推开工作落实，用新理念打造商务环境，用新方式指导商务工作，全面落实科学开展观。对外贸易突出抓出口实力的提升，形成了一批出口创新基地，全省进出口总额，特别是机电产品和高新技术产品出口连续几年快速增长；利用外资突出抓质量和效益，围绕战略投资者开展精细化招商，外商投资结构更加符合我省产业结构调整的方向；开发区突出打造区域经济增长极和发挥园区载体作用，已经成为全省对外开放的重要载体；对外经济技术合作突出抓“走出去利用国外资源和市场，境外投资、对外承包工程和
4、对外劳务合作稳步开展；商贸流通突出以人为本，城乡市场体系建设、市场运行监测和调控、商业改革与开展、酒类肉类食品安全以及整顿和标准市场经济秩序等工作都取得长足开展。几年来，各项工作顺利开展，业务指标连年攀升，特别是今年以来，面对国际金融危机造成的全球经济下行的不利影响，积极应对，各项指标仍然保持了较好的增长。1-11月，实际利用外资30亿美元，其中外商直接投资28.8亿美元，分别增长17.6%和43.6%。外贸进出口完成358.6亿美元，增长57.2%，其中出口完成224. 1亿美元，增长46.4%。开发区(园区)成为各类投资的首选地，引进外资和内资分别到达119亿美元和849亿元，增长分别到达
5、80.3%和87.5% ，同期完成地区生产总值和工业总产值分别增长103. 5%和57.6%。社会消费品零售总额平稳较快增长，实现4368.6亿元，增长22.6%。 各项商务工作的快速开展，得益于我们长期坚持以科学开展观为指导，坚决不移地贯彻落实科学开展观。特别是通过深入开展学习实践科学开展观活动，我们对科学开展观有了更深一步的认识，形成了开展的共识： 一是必须以科学开展观为指导，把解放思想作为永恒的主题，通过思想的大解放，促进工作的大开展。 二是必须以科学开展观为统揽，统筹国内外两种资源、两个市场，注重内外贸一体化，注重国际国内市场的协调开展。 三是必须唤起全社会的开放意识，坚决不移地把对外
6、开放作为科学开展、富民强省的重要战略，努力构建全方位、大开放的格局。 四是必须把商务工作放在全省乃至全国开展大局中来审视和把握，使商务工作在全局中定位，在大局下行动。 五是必须把应对金融危机作为学习实践科学开展观的现实课题，进一步扩大对外开放，保持对外贸易平稳增长，努力拉动城乡消费。 六是必须高度关注民生，千方百计保障市场供给，引领市场需求，充分发挥商贸流通工作对扩大内需、保持经济平稳较快增长的积极作用。 七是必须健全完善市场应急处理机制，增强对突发事件的应急处理能力，确保市场稳定安全运行，同时强化市场监管，标准流通秩序，切实维护消费者利益，构建安全、健康、和谐消费环境。 八是必须营造亲商惠民
7、的良好开展环境，使政府引导环境、企业创造财富成为全社会的自觉行动。 二、影响制约科学开展的突出问题及主要原因 通过深入开展学习实践科学开展观活动，我们认真查找了影响制约商务工作科学开展的主要问题并进一步分析了原因： (一)主要问题 1、在实施大开放，构筑大市场方面，站位全局、统筹开展的意识还不够牢固。在对外开放方面，习惯于政府推动，在发挥产业引导作用、企业主体作用、市场驱动作用、园区载体作用方面比拟薄弱，统筹利用国内外两个市场、两种资源的能力还不强。利用外资规模偏小，2023年外商直接投资占全社会固定资产投资的比重为2.7% ，在沿海省市中远远低于周边山东的6.7%，辽宁的9.3%，的9.9%
8、，的17.1%，比、江苏等差距更大。招商方式较为粗放，对战略投资者的需求研究不够，招商平台功能和品牌效应较弱，项目储藏缺乏，合理有效的投资促进机制尚未形成。利用外资结构不尽合理，偏重于二产，一产、三产只占11%。外资对全省产业结构优化升级促进作用和对经济的拉动作用还不明显。装备制造业和高新技术产业与现代效劳业项目、产业龙头项目、世界500强投资项目较少。外贸出口对经济增长的奉献率和外贸依存度远低于全国平均水平。受产业结构的制约，出口商品结构不够合理，机电产品和高新技术产品出口占比均低于全国的平均值。受效劳业水平所限，效劳贸易规模不大，只有30.1亿美元，远低于环渤海周边省市规模。大局部出口企业
9、竞争力偏弱，抗击市场风险和危机的能力不强。开发区、园区经济活力缺乏，实力不强，对全省经济奉献度偏低，占全省gdp的比重只有8.7%，竞争力强、大规模的产业聚集区较少，其辐射带动的平台、载体作用发挥不够。对外投资合作规模偏小，企业实力偏弱，对全省经济开展拉动力不强，对缓解资源压力、结构调整和转变外贸增长方式的带动作用不大。城市商业网点建设滞后，布局不尽合理，社区网点在一些地方还是盲点。农村流通根底设施建设薄弱，尚未纳入农村根底设施建设范围。“万村千乡市场工程覆盖率低，仅为60% ，特别是偏远地区大多还是空白，农家店信息化水平不高，仅为10%。“双百市场工程示范带动作用不明显，在解决农产品“买难、
10、卖难方面方法不多、渠道不宽。商贸流通企业小、散、弱的状况没有根本改善，市场竞争能力弱。连锁经营、电子商务等现代流通方式和新兴业态开展不快，商业领域对外开放尚未破题。基层畜禽屠宰监管力量薄弱，肉类、酒类等食品安全隐患依然存在。 2、作风建设还不适应科学开展新形势的要求，责任感、紧迫感、危机感还不够强。一是领导表率作用发挥不够，存在着只挂帅不出征现象。在深入基层方面，不打招乎下去暗访少，浮在面上多，对基层企业的情况了解不深入，底数不清楚，面对面地帮助基层和企业研究解决难题少。在抓落实方面，缺少跟踪问效，以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象时有发生。培育典型、推广运用典型经验指导工作的力度不够。二是
11、机关在一定程度上存在着“满、浅、懒、慢、浮的问题。“满即工作标准不高，进位争先的动力缺乏，满足于办结事情，不精于办好事情，缺少向好的学、向高的攀、向快的追、与强的比的精神，满足于自身开展，陶醉于点滴成绩，纵向比的多，横向比的少，没有形成事争一流、业争第一的浓厚气氛。“浅即思考问题不够缜密，研究工作不够深入，缺少前瞻性、预见性和创造性。“懒即激情不够、压力缺乏，工作缺少主动性、自觉性，没有形成有效的压力传递机制，存在着推一推动一动，不推就不动的现象。“慢即面对已部署的工作行动缓慢，落实不力，面对突发问题还做不到沉着应对。“浮即心浮气躁，急于求成，工作布置多，检查少；规划多，落实少；启动多，跟踪少
12、。三是在廉洁自律方面还存在着要求不是很高的问题，个别岗位和个别人还存在不廉洁行为。机关效能还有待提高，一些审批项目办理程序还需进一步减化和标准。四是在关心职工生活方面，对家庭生活困难的职工和老干部还没有做到逐户拜访，在群众普遍关心的车辆管理、用餐、文体生活等方面尚有欠缺。对老干部通报情况不够及时。 3、支撑商务工作科学开展的根底平台、制度体系不够完善。在根底平台建设方面，主要业务工作的根底数据缺失，数据资源管理不够标准，缺乏统一的数据库、项目库、客户库和数据分析系统，为基层和企业提供信息、资讯、政策解读等效劳手段不多，尚未形成有效的资源共享机制。在制度体系建设方面，全省商务综合执法体制尚未形成
13、，市场监测、应急处理、节日保障机制尚不健全。在对机关的人力资源、岗位资源、职能配置上还有欠缺，一定程度上存在着职能交叉、职责不清、工作苦乐不均的现象。缺少程序标准、可操作性强的问责和鼓励机制，干部轮岗交流、进退机制还不够完善。针对机关干部在精细化招商、应对危机等方面的专业化、系统化培训不够。在加强对学习、调研、请销假、出国、协会管理等方面的制度建设尚有缺失。 4、抓重点、抓难点、狠抓落实的能力和水平还不能有效适应新形势的开展需要。面对全球性金融危机主动出击、深度对接不够。在工作方式方法上不善于融会贯穿，解决问题的思路不宽，方法不活，有时束手无策。对“二六六六总体工作吃不透精神，在工作落实上，还
14、没有提出有新意、操作性强的细化方案。在解决重点问题、难点问题上找不到有效载体、实现路径和解决方案。对世界500强等战略投资者以及重点企业等效劳对象的针对性研究和效劳力度不够。在加快内外贸一体化、提高经济外向度、解决结构性矛盾、促进地区经济平衡开展等方面，采取的措施不够，效果也不是十清楚显，贸易对产业的反作用力没有充分发挥。 (二)形成影响科学开展问题的主要原因 形成这些问题的原因是多方面的，从历史看，商务厅由多家单位合并组成，人员结构较为复杂，各种思想较为活泼，系统内部机构和职能尚未完全理顺，虽然经过几年的整合、磨合和融合，在一定程度上有了较大改观，但距离科学开展观的要求还有较大差距。同时，从
15、客观因素看，全省经济结构、产业结构有待提升，投资开展环境有待优化，国际金融危机造成国际经济形势下行，国内需求不旺，以及商务机构人员编制、经费相对紧张等等，但是，问题的根本性原因还是主观层面上的，主要有以下几方面： 1、思想有待进一步解放。解放思想是做好一切工作的总阀门。思想的不解放，影响到我们对科学开展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解不深不透，融会贯穿不够，对全面开展、统筹开展、可持续开展认识不到位，影响了工作水平和成效；影响到我们还没有把对外开放工作放在建设沿海经济社会开展强省的重要位置去部署和落实。有时候想问题办事情从部门角度考虑的多，立足全省、全国乃至世界范围考虑的少。特别是缺少战略
16、性、前瞻性和统筹性思维，就开放说开放，就流通说流通，没有把二者与全省经济开展有机结合。思想的不解放还影响到我们思维方式存在很强的定式，长期以来习惯于单向思维，不善于多向思维，习惯于顺向思维，不善于逆向思维，习惯于纵向思维，不善于横向思维。不能有效借助先进经验、利用各种资源、为自身开展效劳，不善于见贤思齐、博采众长。面对困难和问题，缺少破解的思路和方法，在工作载体、实现路径、对接方案上缺少创造，多为定式所困、为成绩所累、为视野所限、为艰难所惧。 2、党性修养、宗旨意识有待增强。缺少责任感、危机感、紧迫感，缺少昂扬向上的工作激情，其根源还在于放松了党性锻炼和思想改造，淡化了宗旨观念，也就是存在惰性、缺乏悟性。惰性的存在，使得一些同志自我加压、自我奋进意识不强，满足于比上缺乏比下
