1、关于平安生产调研报告 石湾镇人民政府副镇长贺鹏飞 平安生产工作事关最广阔人民群众的根本利益，事关改革开展和稳定大局。我镇的平安生产工作认真贯彻执行党和国家“平安第一，预防为主的平安生产方针，狠抓平安生产工作的监督管理，积极开展了安监执法专项整治和平安生产大检查，严厉查处事故隐患，广泛开展平安生产宣传教育，弘扬平安生产文化，依法强化平安生产管理工作，保持了平安生产形势总体稳定，为全镇社会稳定和经济的健康开展创造了良好的平安环境。现将我镇平安生产工作进行综合分析，找出当前平安生产存在的问题，提出下一步工作建议。 一、根本情况 （一）平安监管的行业和领域：辖区内共有非煤矿山9家（其中：砖厂4个、石料
2、厂2个、楼板厂3个）、危险化学品单位3家（其中：加油站3家）、烟花爆竹长期销售网点4个。 （二）事故统计。202223年12023月份，我镇共发生各类平安生产事故1起；死亡2人。违章作业平安事故1起，死亡2人； 非煤矿山等行业没有发生伤亡事故。 （三）机构建设。今年调整了我镇平安生产领导小组，下设平安生产办公室负责日常工作，成立了石湾镇平安生产事故应急救援指挥中心。 （四）平安生产体系建设。我镇对辖区内各行业、各领域实行平安生产综合监管，并负责没有主管部门的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等的平安生产工作。 （五）平安生产应急体系初步建立。成立了石湾镇应急救援指挥中心，负责日常工作。 二、202
3、223年平安生产工作简要情况 为切实加强我镇平安生产工作，落实平安生产责任，强化平安防范措施，按照“依法整治、综合治理、稳固提高、务求实效的原那么，强化基层根底建设，坚决遏止重特大事故的发生。在县委、政府的统一领导下，具体开展了以下工作： （一）开展“平安生产月宣传活动，围绕202223年“关爱生命，平安开展的主题。制定工作方案，举办“平安生产月宣传咨询日大型活动、举办平安生产知识竟赛。 （二）开展“平安生产集中整治活动。全镇共检查辖区内15个行政村、生产经营单位，下发整改指令38份，查处事故隐患15项，现场整改2023项，上报县上5项。 （三）分别开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通
4、平安专项整治等行业重点整治。 （四）开展节假日和重大活动期间的平安生产大检查。 三、当前平安生产工作存在的问题 主要问题表现在以下几个方面： （一）从事故类别分析，我县202223年12023月份共发生各类事故1起，为违章作业事故。造成事故死亡的原因：业务知识不强。 （二）对平安生产的认识缺乏。部村干部对平安生产重要性认识缺乏，平安生产责任意识不强，存在开展平安工作不主动、宣传教育不到位，监督管理不落实现象。 （三）随着市场经济开展，出现了大量无行业主管部门的企业，这些企业决大局部是私营、个体中小企业，业主文化水平普遍不高，管理制度不标准，平安措施不到位，平安生产相对薄弱，存在问题较多。 （四
5、）对平安教育和培训不及时、缺乏针对性，存在特种作业人员无证上岗现象，违章操作、冒险作业的现象仍然存在。 （五）机动车（农用机动车、摩托车）无牌、无证、无照现象较为严重，农牧民平安意识薄弱，易造成道路交通事故。 四、对策和措施 （一）进一步强化平安监管队伍建设 加强安监人员的自身建设。以深化机构改革为契机，充实平安监管力量。建立、健全各项规章制度，完善工作程序；继续加强内部管理，不断提高安监人员的政治素质与业务素质，积累平安生产管理工作经验；进一步提高组织协调、平安执法和事故隐患的查处能力；提高工作质量和水平，强化责任意识和效劳意识，适应新形势下平安生产工作的需要。 （二）加强平安生产管理制度的
6、建设 1、定期召开平安生产委员会会议，研究部署阶段性平安生产工作。建立执法部门联席会议制度，充分发挥安委办的职能作用，根据工作阶段和重点，定期组织有各关执法部门参加的平安生产工作联席会议，通报、研究、安排、协调相关工作。 2、强化平安生产情况通报制度。结合工作情况和需要，定期将平安生产存在的问题进行内部通报和社会曝光，强化社会监督效果。 （三）做好平安生产各项具体工作 1、继续加强各执法部门和主管部门、行业管理部门的协调和配合，提高平安生产联合执法能力。 2、加强平安宣传教育。采取多种形式，提高企业经营者的平安生产意识，提高各族群众交通平安意识，提高农民平安防范意识。广 泛深入地开展平安生产法
7、律、法规的学习、宣传、贯彻工作。大力宣传平安生产文化提高全社会的平安意识。 3、认真做好平安培训工作。继续对生产经营单位负责人进行平安生产法律、法规的培训教育；组织好特种作业人员专业技术培训，保障经济快速开展对特种作业人员的需要。 4、开展以非煤矿山、危险化学品、道路交通、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑业、人员密集场所消防平安等为重点的平安生产专项整治。加强生产经营单位的平安生产根底工作，落实平安生产保障制度，加大危险源监控、事故隐患整改和平安资金投入力度，有效防范事故的发生。 5、加强平安生产经常性监督检查和管理。对相关行政执法单位和企业主管、行业主管部门实施综合性监督，催促相关执法部门、企业
8、主管和行业管理部门严格落实平安生产责任制，切实做好平安生产工作。 6、深入开展联合检查。加强各执法部门的协调配合，结合各阶段工作开展情况，定期组织联合检查活动，使平安生产工作在党委政府的统一领导下，形成各部门齐抓共管平安生产工作的良好局面。 第二篇：平安生产调研报告平安生产调研报告 平安生产调研报告 xxxx县地处四川盆地南缘，幅员面积3184平方公里，辖26个乡镇，269个行政村、16个社区，85万人口。平安生产事关人民群众生命平安，是经济社会开展、社会稳定的重要保障。近年来，我县认真贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理的工作方针，全面落实“党政同责、一岗双责责任制度，依法加强平安生产监管，
9、扎实开展了系列平安生产专项行动，对矿山、非煤矿县进行了关闭和整合重组，有效控制了生产平安事故的发生。全县平安生产形势保持了总体稳定的态势，但是平安生产仍然存在很多问题和缺乏。 一、平安生产现状 （一）矿山根本情况。xxxx县现有矿山企业1xxxx个，其中：煤矿22个（包括4个国有重点煤矿企业和18个民营煤矿企业），非煤矿山97个（露天开采96家，井工开采1家）。4个国有煤矿包括2个建设矿（设计生产能力分别为60万吨/年、120万吨/年）和2个生产矿（生产能力分别为15万吨/年、120万吨/年）；18个民营煤矿中有9家技改和新建矿井（设计生产能力合计216万吨/年）、试生产矿井3家（设计生产能力
10、合计39万吨/年）、生产矿井6家（生产能力合计54万吨/年），有煤与瓦斯突出矿井7个、高瓦斯矿井9个、瓦斯矿井2个，有级水患矿井2个、级水患矿井7个、其余为类水患矿井。97个非煤矿山企业包括页岩矿山43家、石灰石矿山51家、方解石矿山3家、石膏矿山1家，分布在25个乡镇。煤矿和金属非金属矿分布广，点多量大，开采方式落后，现有煤矿企业都已经进入深部开采，瓦斯、突出、顶板、机运等灾害控制难度大。 （二）交通运输根本情况。全县公路里程到2550多公里，其中国道35.7公里、省道126.7公里、县道526.2公里、乡道611公里、村道112023公里、专用公路60.5公里。现有客货运输企业38家，其中
11、客运公司4家、货运公司28家、出租车公司2家、汽车租赁公司3家、公交企业1家。有汽车维修企业7个、汽车驾培学校3家、客运站5个（其中中心客运站1个）。全县共有客运车辆453辆、货运车辆904辆、公交车58辆、出租车75辆、教练车45辆（含14辆摩托车）。由于受地理环境影响，山高路陡，气候恶劣，道路根底条件较差，平安生产根底薄弱，而随着经济的不断开展，车辆增多既带动了交通业的开展，同时也跟平安生产带来了较大的平安隐患，平安监管压力较大。有赤水河、xxxx河两条主要河流，其中通航水域11公里，非通航水域150公里。有码头企业18家、航运企业3家，共有货运船舶24艘；全县共有渡口17道（分布在9个乡
12、镇，其中赤水河13道，xxxx河2道、水库渡口2道），渡船17艘，有渡工34人，平安监管员17人，渡口码头平安监管任务繁重。 （三）危化品、烟花爆竹根本情况。全县危化品经营点多，共有37个加油站（点）、5个氧气乙炔销售站（门市）、1家氧气充装站，1个农药经营站；有烟花爆竹批发企业1家、零售点538个，加油站（点）和烟花爆竹销售点都分布在26个乡镇，平安监管面宽量大。 （四）建筑施工、电力、特种设备、民爆、旅游等行业根本情况。全县有施工企业57家，重点（重大）建设工程112个，其中在建高速公路、铁路各1条；有农村小水电站55个；有特种设备使用单位xxxx0家，特种设备2597台件（其中锅炉xxx
13、x6台，电梯115台，压力容器41台，起重机械141台，厂内机动车辆28台，气瓶220236只），压力管道2874.8米；有民爆公司4家，炸药库房31个（其中民爆炸药库房11个，煤矿炸药库房20个），涉爆单位25个；有省级乡村旅游示范乡镇4个、a级旅游景区3个、宗教寺庙9处，有医疗机构646个（其中县级2个、乡镇卫生院26个、民营医院9个、社区卫生效劳站3个、社区卫生效劳中心1个，村卫生室564个、个体诊所36个、综合门诊1个、公共卫生机构3个、县计生指导站1个）。 （五）危险源根本情况。全县共有危险源20231个，其中高瓦斯及煤与瓦斯突出煤矿16个、汽油储量大于20吨的加油站31个、白酒储量
14、大于20230吨的白酒生产企业18个、液化气充装站1个、天燃气储配站1个、热电厂2个、烟花爆竹批发企业1个、民爆炸材库31个。危险源所涉的企业普遍没有设专门的危险源监控员，高科技监控技术引进和应用不够，平安隐患重。 二、主要存在问题 （一）根底条件薄弱。大量企业和建设工程达不到平安生产条件和标准，随着社会经济的快速开展，城镇建设快速推进与滞后的平安设施建设矛盾凸显，历史遗留问题大量积压，平安风险的数量和危险程度同时大量增加，而应与之相适应的平安意识能力、设施条件、管控手段、机制方法并未及时跟进，平安生产可防可控任重道远。例如：煤矿深部开采产生了日趋严重的瓦斯、水害等隐患，但绝大多数煤矿现有的平
15、安技术、设施设备和管理能力远缺乏以解决面临的问题；在车辆数量快速增加的同时，目前的驾乘人员平安素质、道路条件和管控手段很难形成理想的道路交通秩序；建筑施工方面层层分包转包导致施工队伍不具备相应资质、平安生产投入缺乏、平安生产防护措施不到位等问题。 （二）监控、执法手段滞后。一是视频监控覆盖面窄，视频监管仅覆盖了煤矿、水陆交通行业，危化（酒类企业、加油站点）、非煤矿山、建筑施工、民爆、烟花爆竹等重点行业未实现视频监控。二是监控系统功能较为落后，预警功能缺失，监而未控。三是执法装备欠缺，执法执勤用车、事故调查专用车、探测仪器、测量仪器以及现场执法必需的手提、便携式打印机等配备缺乏。 （三）队伍建设亟待加强。一是基于行业主管部门执法查处权限有限、事故总量较大、隐患当事故查处等因素，生产平安违法行为和事故调查处理工作量日益加大，专职和专业的执法人员配置缺乏，不能满足综合执法需求。二是监管人员退出通道不畅，安监队伍知识、年龄结构不合理，需要研究配套政策加快轮换提升。三是人员专业结构不合理，特别是乡镇安监办人员兼职多、流动性大、业务水平低、执法力度不够的问题比较
