1、经建处科学开展观情况检查分析报告 党的x以来,经建处在厅党组领导下,坚持体制机制创新,不断完善政策体系,充分发挥财政职能支持经济建设与社会开展,有力推动了财政改革与开展,较为圆满地完成了厅党组交给的各项任务。今年十月份以来,经建处按照厅里统一部署,积极开展深入学习实践科学开展观活动。在分析检查阶段,组织第七支部的全体党员召开专题民主生活会,每位党员联系工作实际,深入检查了自己在学习实践科学开展观方面的情况,并就存在的问题深刻剖析了原因,提出了下一步改良的根本思路,统一了的思想认识。结合学习实践活动,经建处将进一步加快转变职能,进一步集中力量加强重大问题研究,进一步创新机制和加强预算管理等,更好
2、地支持科学开展与和谐社会建设。 一、科学开展观对经建处工作提出了新的要求 党的x报告明确提出实行有利于科学开展的财税制度,这明确了公共财政建设的努力方向。结合经建处业务工作特点,结合处里听取和梳理所对口部门以及地方财政部门所提建议和要求,结合处里学习实践活动试点工作体会以及分析检查中所形成的共识,从业务工作的角度来讲,科学开展观对经建处工作提出了如下新的要求。 (一)稳定开展要求利用好财政经建杠杆,加强与改善宏观调控。这是科学开展的根本要求。加强宏观调控,促进经济平稳开展是社会主义市场经济体制的内在要求。特别是当前我国面临着复杂的经济形势,加强与改善宏观调控的任务很重。党的x报告明确提出,要建
3、立健全有利于科学开展的宏观调控体系。财政是政府宏观调控的重要手段。经建处是财政部门实施宏观调控的重要承当者,在调控固定资产投资方面承当着重要职责,这要求进一步深化对市场规律和宏观调控机制的认识,完善调控手段,更好地促进经济平稳较快增长。 (二)可持续开展要求加强环境与资源财政制度建设,促进资源能源节约和环境保护，这是科学开展的重要标志。在传统粗放经济增长模式下，我区资源能源消耗大,环境污染严重,经济增长已越来越接近环境资源约束的边界。党的x报告要求“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续开展能力。公共财政在解决生态环境外部性问题、提供环保等公共产品方面负有重要的责任。为此,加强环境与资源财
4、政制度建设、支持节能减排,促进资源能源节约和环境保护是新时期公共财政建设的重要职责,也是对经建处工作的具体要求。 (三)协调开展要求加强新农村建设。这是科学开展观的根本内容。现阶段我区经济社会开展的主要问题是城乡开展不协调,20x年农村人均纯收入与城镇人均可支配收入的比为0.30:1。如果考虑住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利,城乡居民的收入差距更大。为此,统筹城乡开展,加大对新农村建设的支持力度,是公共财政肩负的长期重大任务,也是经建处一项十分重要的工作。 (四)深化改革要求推进相关体制改革,打造科学开展的体制根底。这是科学开展的根本制度保证。党的x报告强调,深入贯彻落实科学开展观,要
5、毫不动摇地坚持改革方向。投资体制改革将涉及深层次政治体制改革,环境资源要素市场化改革关系到我区整个环境资源制度的建设。因此,按照科学开展观的要求,经建处围绕财政厅在抓紧推进财政自身改革的同时,支持全面推进各项经济体制改革。 (五)提高效能要求实施科学化、精细化管理,加强财政管理和监督。这是科学开展的必然要求。财政管理的过程,实质上就是财政职能发挥作用的过程,管理水平的上下直接关系到财政职能的发挥。贯彻落实科学开展观要求依法理财，标准政府资金的管理;要求更加精确、细致、深入地实施管理,把公开透明的原那么体现在各项财政工作中,提高财政资金使用效益。经建处承当着专项资金管理任务,任重道远。 二、经建
6、处贯彻落实科学开展观的主要工作 一调整优化财政支出结构，促进自治区经济又好又快开展。 财政经建部门是联系财政工作与经济建设的纽带和桥梁，是财政工作作用于经济建设的主战场，承当着促进经济增长、经济结构调整、技术进步、保障经济稳定和可持续开展等重要任务。得益于国家财政政策和实施西部大开发战略中央财政的有力支持，以及地方财政收入的较快增长，充分发挥财政杠杆的经济调节作用，加大对经济建设支持力度，成为政府宏观调控的重要物质手段。 1、加大投入力度，特别注重推进社会主义新农村新牧区建设，统筹城乡协调开展。建设社会主义新农村新牧区是我区现代化进程中的重大历史任务。加大对“三农的支持力度，推进社会主义新农村
7、新牧区建设也成为财政工作的重中之重。按照厅党组的统一部署，我们充分利用财政经济建设系统各项政策，向新农村新牧区倾斜。一是积极筹集资金，加快农村根底设施建设步伐，改善农村生产生活条件。二是扩大土地整理规模，提高土地利用水平。三是继续加大投入力度，下大力气推进生态环境保护。 二充分整合现有财政政策，特别注重推进经济结构调整，走新型工业化道路。经济结构不合理，是制约自治区经济全面、协调、可持续开展的突出问题。如何利用财政杠杆，促进转变经济开展方式，我们从以下几方面寻找突破口。一是支持延长产业链条。自治区财政适度增加投资，调整使用方向、改良管理方式继续加大对中小工业企业的支持力度。二是支持开展循环经济
8、。按照“减量化、再利用、资源化的原那么，构建循环经济体系。三是支持产业升级，优化经济结构。支持开展效劳业和劳动密集型、技术密集型的非资源型产业以及高新技术产业，降低单位GDP的能耗比重，促进经济效益和环境效益双赢。四是支持企业自主创新。 三下大力气推进节能减排，促进自治区经济可持续开展。 x当前正处于重化工业加速开展时期。节能减排关系到能源安全和环境友好，关系到经济开展方式转变，关系到科学开展和社会和谐。支持节能减排是新时期公共财政的重要职责。为此我们把推进自治区节能减排工作作为重中之重，用足用好各项财政政策，全方位支持节能减排。一是全面准确地把握国家支持节能减排的相关政策，积极争取国家资金支
9、持。二是加大资金投入，支持节能减排重点工程建设。三是支持节能减排监督、监察、检查体系建设。五是加强排污费征收管理，强力支持环境保护项目建设。切实抓好排污费的征收管理工作，做到应收尽收。同时，强化对排污费使用的管理，健全和完善项目指南，明确投资方向，重点对环保产业和有明显污染削减的技术改造项目给予支持。五是积极开展可再生能源建筑应用示范项目，提高建筑能效。 四积极推进地勘资金管理和矿产资源有偿使用制度改革，合理、有序开发利用后续资源。 1、深化矿产资源有偿使用制度改革，促进资源节约利用和环境保护。矿产资源有偿使用是社会主义市场经济的重要组成局部，也是维护国家矿产资源所有者权益，遏制资源粗放利用和
10、无序开发，促进资源保护和合理利用的根本要求。从自治区的实践看，推行矿产资源有偿使用不仅为推进我区工业化进程和自治区经济开展提供了现实和潜在的经济支持，而且从深层次上有效地促进了资源的合理开发利用和保护。资源有偿使用所带来的收益，也为自治区加大矿山地质环境治理力度、建设环境友好型社会成为可能。 2、继续加大两权价款征收力度，进一步增加对地质勘查项目的投入。经过几年的努力，自治区地质勘查找矿成果取得了历史性重大突破：据国土资源部?截止20x年底全国矿产资源储量通报?统计，自治区有66种亚矿种的保有资源储量居全国前十位，其中居前三位的有26种。截至20x年6月底，自治区已经查明煤炭资源矿产地445处
11、，查明和预查资源储量6583.4亿吨，比2023年增加4344.33亿吨，其中422处煤炭产地的2892.64亿吨查明资源储量已经进入全国矿产资源储量库，自治区查明煤炭资源储量超越山西省跃居全国第一位。 五注重改善民生，着力促进社会和谐。党的x提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务。我们从自身的工作职能出发，认真落实改善民生的各项工作。一是及时下达成品油价格改革补助资金。二是积极筹措资金，加快采煤沉陷区治理。三是采取切实措施，做好扶贫工作。解决呼伦贝尔市“三少民族农牧民贫困户危旧房和兴安盟贫困户茅草房改造问题。四是支持城市根底设施和小城镇建设，加快“城中村改造步伐。 六创新制度机制
12、，完善资金管理。 1、改良资金分配方式，提高财政资金使用效益。根据?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?和?财政部、国土资源部、中国人民银行关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知?，结合自治区的实际情况，我们与主管部门对新增建设用地土地有偿使用费的分配方式进行了调整，采用因素法分配资金。即以各地国土资源部门核实上报的根本农田面积、灌溉水田面积、和缴入自治区级的土地有偿使用费、国家和自治区确认的粮食主产县数量等因素分配到各市、县，专项用于根本农田建设和保护、土地整理、耕地开发与土地有偿使用费使用相关的管理性支出。从过去按项目分配资金转变为按因素法分配资金，使资金分配做到标准公开，操作上
13、更公开和透明。 2、改革项目管理方式，把公开招标竞争机制引入财政核心业务。在全国范围内率先实施地勘项目招投标，并积极推进地勘项目监理制度；20x年度，共计实施地勘项目招投标3批次，94个地勘项目通过招投标确定了项目承当单位，项目招投标率达36%。实施地质矿产勘查项目招投标，这是我区自2023年加大地勘投入以来，在项目管理方式上的重大改革，在全国范围内影响巨大。对强化财政专项资金管理，提高财政资金使用效益，带动社会资本投入，全面提升我区地勘工作水平，促进我区地勘经济又好又快开展发挥了积极的推动作用。项目的实施对加强我区的根底地质工作，引导和拉动商业性矿产勘查具有深远影响。 3、狠抓制度建设,标准
14、资金管理。随着财政专项资金投入力度的加大，财政专项资金的管理问题也就成为财政经济建设管理工作的重中之重。按照建立环境友好型社会的要求，积极推动x自治区矿山环境治理责任保证金制度的建立。拟定了?x自治区矿山地质环境治理责任保证金方法?。 4、充分发挥财政投资评审的作用，进一步强化财政专项资金监督力度。为强化政府投资预算管理，一方面从源头上控制投资，确保政府投资预算安排合理，加大了预算资金正式下达前的审核力度；另一方面强化事中、事后的追综问效管理。 六加强能力建设，强化自身素质，进一步提高集体战斗力。 锻炼队伍，提升能力是开展好各项工作的前提，为此处里特别注重通过多种方式，加强能力建设，苦炼内功，
15、为开展各项工作提供保证。一是建立x财政经济建设信息网站，提升财政经济建设管理水平。20x年，我处研制开发了全区财政经济建设信息管理软件，并投入网站运行。该信息网以“金财工程为依托，以项目管理为核心，以资金管理为主线，以网络办公为手段，以网站监管为媒介，以数据共享为根底，以查询分析为目标，以管理高效为目的，贯穿了经建工作业务管理全过程，搭建了财政经济建设互动网络平台，实现了项目管理智能化，报表传递网络化、网络办公信息化以及指标管理、资金管理、档案管理的流程化。二是扎实做好财政经济建设根底性工作。汇编出版了?x财政经济建设改革与实践?一书，该书分上、中、下三册，汇编了自2023年至20x年包括基建
16、、国土、环保、工业交通等各类制度规定200多项，对财政经济建设工作有很强的指导性。三是积极开展调查研究，增强效劳大局意识，发挥参谋职能，提升财政加强重大政策问题研究的能力。四是加强队伍建设，注意培养发奋有为、昂扬向上、团结合作、开拓进取、富有激情、力戒急躁的集体风气，创造良好的工作环境，不断提升整体战斗力。 三、经建处在贯彻落实科学开展观方面存在的主要问题及原因剖析 经过深入学习与调研，在充分听取相关部门、地方财政以及处内干部意见的根底上,对照科学开展观要求,经建处认真查找问题与缺乏,并对主客观原因做了深入剖析。 (一)对照科学开展观的要求,经建处工作存在的主要问题。近年经建处在贯彻落实科学开展观方面,取得了一定成效,但与全面贯彻落实科学开展观的要求
